Уже сейчас можно говорить о том, что со времени введения в действие Указом исполняющего обязанности Президента Украины решения Совета национальной безопасности и обороны Украины от 13 апреля 2014 года "О неотложных мерах по преодолению террористической угрозы и сохранению территориальной целостности Украины", которым начата антитеррористическая операция на востоке государства, имуществу юридических лиц причинен значительный вред. Таким образом, кроме существенного снижения деловой активности, нестабильности финансовой системы страны, субъекты хозяйственной деятельности должны заботиться и о путях сохранности собственного бизнеса.

Дело в том, что согласно ч. 2 ст. 19 Закона Украины "О борьбе с терроризмом" № 638-ІV от 20 марта 2003 года возмещение ущерба, причиненного организации, предприятию или учреждению террористическим актом, осуществляется в порядке, определенном законом. Однако законодатель не спешит с принятием такого закона, который бы четко определил основания и порядок возмещения вреда, причиненного террористическим актом. Более того, нет и определенности в вопросе способов подтверждения возникновения того или другого материального вреда вследствие террористического акта.

 Учитывая вышеприведенное, субъекты хозяйственной деятельности, которым причинен материальный ущерб, должны направить свои усилия на формирование максимально полной доказательной базы, чтобы обоснованно утверждать о причинно-следственной связи между прямым вредом и террористической деятельностью/действиями в связи с преследованием террористических группировок. Нужно сразу подчеркнуть, что, на первый взгляд, наиболее действенным способом фиксирования нанесения вреда предприятию является соответствующее уведомление правоохранительных органов о криминальном правонарушении с целью дальнейшего предъявления гражданского иска в рамках уголовного производства. Вместе с тем существующие реалии могут привести к тому, что виновные лица в совершении преступления не будут установлены, а уголовное дело так и останется фактовым.

Не исключая необходимости уведомления правоохранительных органов об уголовном правонарушении, вследствие которого субъекту хозяйственной деятельности причинен материальный ущерб, считаю целесообразным рекомендовать выполнить следующие меры с целью получения возможности реальной компенсации в будущем.

 Согласно положениям п. 3 Инструкции по инвентаризации основных средств, нематериальных активов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и документов и расчетов, утвержденной приказом Министерства финансов Украины № 69 от 11 августа 1994 года, установлен перечень оснований, когда проведение инвентаризации, в частности, основных средств является обязательным. Так, проведение инвентаризации обязательно в том числе в случае техногенных аварий, пожара или стихийного бедствия (чрезвычайные события). Обязательность проведения инвентаризации после окончания указанных событий установлена также п. 12 Порядка представления финансовой отчетности, утвержденного постановлением КМУ от 28 февраля 2000 года.

 При выявлении поврежденного участка предприятия приказом руководителя предприятия создается комиссия для расследования причин и последствий такого события. В дальнейшем комиссией согласно положениям Инструкции № 69 и Порядка № 419 проводится инвентаризация имущества предприятия. По результатам проведенного расследования комиссией составляется акт о чрезвычайном событии, в котором отражаются фактические причины  такого события. В свою очередь, в актах и протоколе инвентаризации упоминается о перечне поврежденного или уничтоженного имущества, его стоимости. Дополнительно отметим, в случае если на предприятии вследствие действий, связанных с проведением антитеррористической операции, состоялся пожар, возникший, например, через попадание снарядов в помещения субъекта хозяйствования, правильным является подтверждение такого случая актом о пожаре. Положением п. 7 Порядка учета пожаров и их следствий, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины № 2030 от 26 декабря 2003 года, установлено, что документом, удостоверяющим факт пожара, является акт, подписанный Комиссией, в состав которой входит не менее трех человек, в том числе представитель территориального органа ГСЧС, представитель администрации (собственник) объекта, потерпевший. При этом приказом МЧС Украины № 119 от 15.03.2004 г. утверждена форма такого акта о пожаре, в которую вносятся ведомости, в частности, о дате, времени, месте возникновения пожара, описание уничтоженного и поврежденного имущества, прямые и побочные убытки от пожара, причина пожара. Второй экземпляр акта о пожаре передается собственнику объекта. К тому же представитель субъекта хозяйствования имеет право указать в акте о пожаре собственные замечания относительно правильности и достоверности отраженной в нем информации.

Обязательным, с точки зрения обеспечения полноты фиксации материального вреда, считается обращение субъекта хозяйственной деятельности к соответствующим аттестованным судебным экспертам и экспертным учреждениям с заявлением о выполнении экспертных исследований, требуемых специальных знаний и использования методов криминалистики и судебной экспертизы. Результаты экспертных исследований излагаются в письменных выводах экспертных исследований согласно действующему законодательству Украины. Не удивляйтесь, если понадобится проведение комплексного экспертного исследования. Так, определение непосредственных причин повреждений недвижимого имущества или стоимости возобновительных работ, или определение стоимости уничтоженных товарно-материальных ценностей, как и вообще существование в собственности субъекта хозяйствования имущества до момента его уничтожения является интеграционной задачей и решается путем применения специальных знаний в разных областях науки и техники. Основными задачами техническо-строительной экспертизы является определение технического состояния зданий, сооружений и инженерных сетей, причин повреждений и разрушений объектов и их элементов, определение стоимости строительных работ, связанных с устранением последствий механического влияния. В то же время баллистическая экспертиза может дать ответ на вопрос, являются ли повреждения имущества огнестрельными. Не лишним будет проведение фото- и видеосъемки для фиксации нанесения вреда, снятие информации с уличных камер видеонаблюдения, обращение к собственникам соседних зданий с целью сбора объяснений по поводу причинения вреда имуществу субъекта хозяйствования.

С учетом вышеприведенного, ввиду законодательной неопределенности оснований и порядка возмещения ущерба, причиненного юридическим лицам вследствие террористической деятельности, предприятиям остается следовать общим принципам гражданского законодательства Украины, а первоочередными действиями такого субъекта хозяйствования является формирования твердого базиса для доказывания события причинения вреда.