В частности, в Европе аналогичные нормы уже давно стали стандартом и неотъемлемой частью антимонопольного регулирования всех стран. При этом принятие нормативного акта, которым бы регулировался вопрос контроля над предоставлением государственной помощи, было одним из требований Европейского Союза в рамках подписания ассоциации с ЕС и дальнейшей евроинтеграции Украины, что и послужило одной из причин принятия этого закона сейчас.

Основная задача закона – контроль над возможными последствиями для конкуренции вследствие предоставления субъекту хозяйствования или нескольким субъектам государственной помощи в любом виде. Традиционно такая функция закрепляется за антимонопольным ведомством или специальным органом, создаваемом при нем. Украинские законодатели не стали придумывать новые подходы и отдали функции контроля над предоставлением государственной помощи Антимонопольному комитету Украины.

Законом впервые устанавливаются принципы и требования к допустимой государственной помощи. При этом при предоставлении (или изменении размера) государственной помощи подается уведомление в Антимонопольный комитет, рассматривающий возможные последствия предоставления помощи для конкуренции. В случае наличия рисков для конкуренции оказание государственной помощи запрещается, а если помощь уже была выдана в том или ином виде, она подлежит возврату.

Следует отметить, что, несмотря на то, что законом устанавливаются довольно длительные сроки рассмотрения уведомлений (45 дней), их нельзя назвать необоснованными. Задача АМКУ при рассмотрении уведомления не заключается в том, чтобы определить законность или целесообразность предоставления помощи, а исследовать возможный эффект для конкуренции в Украине. Хотя длительные сроки рассмотрения уведомлений несколько усложнят процедуру получения государственной помощи, необходимость в ее существовании нельзя отрицать.

Стоит обратить внимание на то, что новый закон позволит повысить прозрачность предоставления государственной помощи. Так, им предусмотрено ведение общего реестра государственной помощи, который будет открытым и бесплатным для доступа. При этом Комитет ежегодно будет составлять отчет о предоставлении государственной помощи, который будет публиковаться в СМИ и на сайте АМКУ. Свободный доступ общественности к данным реестра и отчету, безусловно, должен способствовать уменьшению злоупотреблений при выдаче государственной помощи.

Одновременно можно указать и на отдельные недоработки закона, отмечавшиеся различными экспертами еще на этапе его общественного обсуждения.

К примеру, текущая редакция закона предоставляет АМКУ значительные полномочия, что абсолютно нормально. Однако вопросы государственной помощи всегда были и остаются остро политическими. В связи с этим Антимонопольный комитет Украины вынужден будет выдерживать именно политическое давление, направленное на принятие положительного решения даже в случаях, когда предоставление государственной помощи негативно повлияет на конкуренцию. Такие ситуации, безусловно, не лучшим образом скажутся на доверии как к процедуре, так и к органу в целом.

Экспертами предлагалось применить уже отлаженную на контроле над экономическими концентрациями двухуровневую систему. В случае если Антимонопольный комитет Украины принимает негативное решение (поскольку есть риски для конкуренции), имеется возможность подать заявление в Кабинет Министров, который уже принимает скорее политическое, нежели экономическое решение. Такая система успешно функционирует в отношении концентраций и, примененная к государственной помощи, безусловно, позволила бы минимизировать давление на АМКУ по особо острым ситуациям.

Одним из других замечаний со стороны экспертов был и размер "незначительной" государственной помощи, составляющий 200 тыс. евро. О такой государственной помощи уведомлять Антимонопольный комитет Украины не требуется. Как считают отдельные специалисты, этот размер занижен, что приведет лишь к усложнению процедуры. Кроме этого, высказывались мнения о том, что целесообразно было бы привязать этот размер к плавающему экономическому показателю, например, к размеру минимальной заработной платы.

Вместе с тем, несмотря на отдельную критику со стороны экспертов, принятый закон следует оценить очень положительно. Он достаточно четко и однозначно регулирует процедуру подачи уведомлений и сроки принятия Комитетом решений, а также принципы и подходы, на основании которых АМКУ может запретить предоставление помощи.