О последних крымских событиях уже сказано немало, но будет высказано еще больше. Юристам-международникам, политикам и политологам предстоит много работы, чтобы подобрать подходящие слова и профессиональные термины для описания того, что произошло.
Вместе с тем, предпринимателям следует решать текущие и вопросы, которые не терпят отлагательств, а это не только вопросы финансовых расчётов и поставки продукции, но и сохранности имущества компаний, выполнения технологических циклов и безопасности производства, принятие мер для недопущения негативных экологических последствий и прочее. Все эти проблемы следует решать тем или иным способом и без юридического сопровождения не обойтись. Их невозможно игнорировать.
Естественно, в такой ситуации в первую очередь следует выводить активы в более безопасную юрисдикцию, где им не угрожает фактический арест, ограничения распоряжения, конфискация, разграбление или применение непредвиденных законодательных актов. Так уже делают многие. Многие предприниматели гарантией от таких рисков выставляют условие полной предоплаты перед поставкой товара на территорию Крыма. Однако не во всяком бизнесе это возможно. Ведь значительная часть активов многих компаний находится в Крыму и вывести их физически не возможно. Это касается земли, строений, стационарного оборудования, прав на добычу полезных ископаемых, прав требования, обязательств, регистраций и пр.
Как показывает небогатая, но уже убедительная практика по Крыму, риск в деятельности предприятий состоит также в том, что некоторые государственные реестры, базы данных, кадастры или даже платежные и банковские системы, нотариальные реестры могут быть отключены для Крыма или, вполне возможно, информация, которая в них содержится, может в последующем не признаваться. Касается это не только Государственного реестра прав на недвижимое имущество, о чем во всеуслышание было заявлено официально, но и Единого государственного реестра юридических лиц, в котором, частности, фиксируется адрес месторасположения предприятия. Иными совами, текущие события ставят под сомнение весь спектр правоотношений, который был определен ранее между государством и субъектом хозяйствования, равно как и между такими субъектами.
Ведь, к примеру, изменение юридического адреса предприятия в Едином реестре юридических лиц на не-крымский вполне мог бы решить ряд проблем для конкретного бизнеса: это означало бы возврат к привычной системе взаимоотношений с государством, уход от рисков и, что немаловажно, – уплата налогов в таком случае будет производится в бюджет по месту регистрации, а не в рискованной для бизнеса, в правовом смысле, территории. Иными словами, в таком исходе должен быть зарегистрирован и само государство Украина.
Однако «на войне как на войне», для варваров законы не писаны, равно как и общепринятые и закрепленные в актах международного права обычаи ведения войны. Напомню, они в частности предусматривают обязанность для сторон военного конфликта того, что имущество не будет уничтожено и должно быть сохранено, если оно не является военным или не используется в военных целях. Однако, нельзя исключать того, что правами собственников, в том числе субъектов хозяйствования, никто особо опекаться не будет. Явные признаки этого уже дают о себе знать.
Вместе с тем, предпринимателям следует понимать следующее: законность может отсутствовать какое-то время, однако правопорядок имеет тенденцию возобновляться. Придет время для решения конфликта юридическим путем через применение международного права и национального законодательства (той или иной страны, не зависимо от исхода конфликта). Однако даже во время военного времени ни национальное ни международное право не предусматривает и не может предусматривать правовой вакуум. Нет ничего, чтобы не регулировалось конкретными правовыми нормами или общими положениями международного или национального законодательства. При этом речь идет не только о праве как таковом, но и о привлечении ответственности, как к государству, так и к предприятию или его должностным лицам. Соответственно, если нет возможности обеспечить свои интересы сегодня, следует минимизировать риски и создать правовую основу для будущих претензий соответствующим субъектам.
Так, в начале следует определить интересы своего бизнеса в Крыму, потенциальные угрозы и принять меры не только к его сохранению, но и функционированию на территории Крыма, как минимум, в краткосрочной перспективе. Кроме того, следует уберечься от возможных будущих претензий государства или третьих лиц или предупредить возможные убытки.
Как бы не развивались события в дальнейшем, субъектам хозяйствования следует принять такие меры:
1) необходимо сохранить все правоустанавливающие и другие документы на недвижимое имущество, в том числе на землю в бумажном виде. Нет никаких оснований для непризнания таких документов государствами, международными судами и субъектами хозяйствования в будущем;
2) следует сохранить и все документы, которые подтверждают права на использование недр и другие исключительные права субъекта хозяйствования. Такие документы сохраняют юридическую силу;
3) следует оформить надлежащим образом все документы, которые подтверждают наступление обстоятельств необратимо силы (форс-мажор). Напомним, такие обстоятельства являются законным основанием невыполнения обязательств перед контрагентами при условии их надлежащего оформления и применения;
4) следует фиксировать все нарушения права собственности, если таковые имею место, а также, по возможности, субъектов такого нарушения и их принадлежность. Это позволит в будущем предъявить претензии соответствующим сторонам;
5) следует рассмотреть возможность переведения бизнес-активов в другие регионы страны, если это возможно;
6) следует рассмотреть возможность переведения юридического адреса регистрации бизнеса на другие территории Украины вне Крыма;
7) целесообразно открыть счета компаний, которые зарегистрированы в Крыму в других отделениях банка, которые находятся вне Крыма;
8) не следует отказываться от судебных и других продолжающихся разбирательств в государственных органах, которые ведутся в судах или иных государственных органах АРК;
9) в случае возможных негативных экологических последствий деятельности предприятия, в частности возникновения угрозы аварий, причинения вреда жизни и здоровья людей, целесообразно обратиться к обоим государствам для принятия мер по недопущению таких негативных последствий, дабы в законном порядке избежать юридической ответственности и возложить фактическую ответственность на соответствующие государства;
10) целесообразно использовать международно-правовые механизмы защиты прав, в частности Европейский суд по правам человека, Международный инвестиционный арбитраж и прочие международные инстанции. Соответственно, следует собирать документы, которые можно использовать как доказательства в таких инстанциях.
Вместе с тем, государству Украина стоит изменить законодательство Украины, которое позволило бы заключать сделки с недвижимостью, регистрацию прав, регистрацию компаний не только по месту расположения имущества или по месту первичной регистрации, но и в любом другом месте. Это содействовало бы гарантиям прав собственников, как и субъектов хозяйствования в Украине. Следует также законодательно урегулировать вопросы получения документов от государственных органов, если у граждан и предприятий нет возможности и получения в Крыму, по месту их проживания или регистрации.
Может быть, для многих вышеуказанные рекомендации выглядят малоутешительными в сегодняшних условиях, однако все же следует полагаться на следующее утверждение: когда стихнут пушки, улягутся страсти, снова заговорит право. Иного быть не может.
Александр Поливодский,
Партнер, Юридическая фирма «София»
Партнер ЮФ «София»