ИНТЕРНЕТ-КОНФЕРЕНЦИИ

По процессуальным моментам законодатели постарались максимально сократить время на судебную волокиту, и не допустить затягивание рассмотрения судебных дел. То есть основная цель, которая поставлена перед Законом Украины "О судоустройстве и статусе судей" - сделать судебное производство максимально удобным и доступным для рядовых граждан. Будет ли реально работать этот механизм, покажет практика и время.

В ГПК Украины было внесено достаточно много изменений относительно процессуальных сроков. К примеру, судебные повестки о вызове должны быть вручены не позже чем за 3 дня до судебного заседания (ранее этот срок составлял 7 дней). Если суд принял постановление об открытии приказного производства, то в 3-дневный срок должен быть издан судебный приказ по сути заявленных требований. После выдачи судебного приказа его копия не позже следующего дня направляется должнику. На протяжении 10-ти дней с момента получения копии судебного приказа должник имеет право подать заявление об его отмене.

Срок для устранения недостатков искового заявления, оставленного без движения, не может превышать пяти дней.

С одного месяца до десяти дней сокращён срок проведения предварительного судебного заседания.

С десяти до трёх дней сокращён срок для подачи искового заявления, в случае подачи перед этим заявления об обеспечении доказательств.

С десяти до трёх дней сокращён срок для подачи искового заявления, в случае подачи перед этим заявления об обеспечении иска. Лицо, относительно которого приняты меры по обеспечению иска без сообщения, на протяжении пяти дней (раньше – десяти дней) может подать заявление в суд об их отмене.

Если раньше дело должно было быть назначено к рассмотрению не позже 15 дней после завершения подготовительных действий, то сейчас этот срок составляет 7 дней. До внесения изменений в законодательство суд мог продлить рассмотрение дела не более чем на месяц, а после внесения изменений – не более чем на 15 дней.

Письменные замечания относительно неполноты или неправильности технической записи, журнала судебного заседания могут быть поданы на протяжении 3-х дней с момента провозглашения решения. Рассматриваются эти замечания не позже 3-х дней (ранее было 5 дней) с момента их подачи.

Копия заочного решения направляется ответчикам, которые не явились в судебное заседание, не позже 3-х дней с момента его провозглашения.

Апелляционная жалоба на решение суда подаётся на протяжении 10 дней со дня его провозглашения.

Кроме того, были введены и абсолютно новые сроки. Так, апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции должна быть рассмотрена на протяжении двух месяцев, а апелляционная жалоба на постановление суда первой инстанции – на протяжении 15 дней. Срок для подачи кассационной жалобы сокращён с двух месяцев до двадцати дней. Срок для решения вопроса об открытии кассационного производства сокращён с десяти до трёх дней.

Заявление о присоединении к кассационной жалобе может быть подано на протяжении трёх дней со дня получения копии кассационной жалобы (ранее этот срок составлял 10 дней).

 Заявление о пересмотре в связи с нововыясненными обстоятельствами подаются на протяжении одного месяца со дня установления обстоятельств, которые являются основанием для пересмотра (ранее этот срок составлял три месяца).

Понятие письменного производства в административном процессе было введено с принятием Кодекса об административном производстве Украины. Под ним подразумевают рассмотрение и разрешение административного дела без вызова лиц, принимающих участие в деле, и проведение судебного заседания на основании имеющихся в суде материалов. Такое производство возможно как в суде первой, так и апелляционной и кассационной инстанций. К примеру, если в суде первой инстанции все стороны по делу заявили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в таком случае судебное рассмотрение осуществляется в порядке письменного производства на основании имеющихся материалов и документов. При рассмотрении дела в суде апелляционной или кассационной инстанции, суд также может рассмотреть дела в порядке письменного производства,  если от сторон не поступило ходатайств о необходимости рассмотрения дела при их участии.

Закон Украины "О судоустройстве и статусе судей" повысил требования к кандидатам на должность судьи, а так же к обязанностям судей.

Отныне судью можно  привлечь к дисциплинарной ответственности в порядке дисциплинарного производства при наличии одной из причин: 

1) существенных нарушений норм процессуального права при осуществлении правосудия;

2) неприменение судьёй мер относительно рассмотрения заявления, жалобы или дела в течение срока, установленного законом;

3) нарушение требований относительно непредвзятого рассмотрения дела, в частности нарушение правил относительно отвода (самоотвода);

4) систематическое или грубое одноразовое нарушение правил судейской этики, которая подрывает авторитет правосудия;

5) разглашение тайны, которая охраняется законом, в том числе тайны совещательной комнаты или тайны, которая стала известной судье во время рассмотрения дела в закрытом судебном заседании;

6) неподача или несвоевременное представление для обнародования декларации о доходах, отображение в ней заведомо неправдивых сведений.

 Законом "О судоустройстве и статусе судей" были внесены некоторые изменения в Уголовный кодекс Украины, но они не затронули вопроса взяточничества в судах.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 Закона Украины "О судоустройстве и статусе судей" судья может быть привлечён к дисциплинарной ответственности в порядке дисциплинарного производства в случае непринятия им мер относительно рассмотрения заявления, жалобы или дела на протяжении срока, который установлен законом.

Для полноценного функционирования суда присяжных необходимо внести существенные  изменения и дополнения в процессуальное законодательство Украины.

 Закон Украины "О судоустройстве и статусе судей" не содержит нормы, которая бы обязывала кандидата на должность судьи иметь десятилетний опыт именно  в сфере адвокатской деятельности.

Дисциплинарное производство относительно судей местных и апелляционных судов осуществляет Высшая квалификационная комиссия судей Украины, а относительно судей высших специализированных судов и судей Верховного Суда Украины – Высший совет юстиции. Право обращаться с жалобой (заявлением) относительно поведения судьи, которое может иметь последствием дисциплинарную ответственность, имеет каждый, кому известны подобные факты.

Размеры судебных пошлин установлены Декретом Кабинета Министров Украины «О государственной пошлине». Государственная пошлина оплачивается по месту рассмотрения и оформления документов и зачисляется в бюджет местного самоуправления, кроме государственной пошлины, которая взимается с исковых заявлений, которые подаются в хозяйственный суд, с апелляционных и кассационных заявлений на решения и постановления хозяйственных судов, заявлений о их пересмотре по нововыявленным обстоятельствам, и засчитывается в Государственный бюджет Украины.

Новый Закон «О судоустройстве и статусе судей» не затронул установленные суммы государственной пошлины и они остались прежними. 

Судебная реформа затронула как существующую систему судов Украины и их полномочия, так и непосредственно систему осуществления правосудия в гражданском, административном, хозяйственном и уголовном процессах. Так, уже с 1 января 2011 года должна быть введена автоматизированная система документооборота в судах Украины, которая позволит объективно распределять дела между судьями, оперативно предоставлять участникам процесса информацию о состоянии рассмотрения их дел, выдавать судебные решения и постановления. Более детально прописана процедура отбора кандидатов на должность судьи, которая  перспективе должна существенно повысить профессионализм судей. Сокращение сроков рассмотрения должно ликвидировать уже сложившуюся практику, согласно которой неправомерно затягивались  судебные разбирательства.

Действительно, в ч. 2 ст. 171-2 Кодекса административного судопроизводства Украины предусмотрено, что решения местного общего суда как административного суда по делам относительно привлечения к административной ответственности являются окончательными и не подлежат обжалованию.

Но данная норма не согласовывается с нормой ст. 129 Конституции Украины, согласно которой обеспечение апелляционного и кассационного обжалования решения суда является одной из основ правосудия. Вполне  возможно, что перед Конституционным судом Украины будет поставлен вопрос относительно соответствия Конституции Украины указанной выше нормы Кодекса административного судопроизводства.

Кодекс административного судопроизводства Украины был дополнен ст. 183-2, в которая предусматривает применение сокращённого производства в административных делах.

Перечень административных дел, относительно которых может быть применено сокращённое производство, является исчерпывающим. В него входят следующие административные дела:

1)      дела относительно обязательства субъекта властных полномочий совершить определённые действия относительно рассмотрения обращения, в том числе информационного запроса;

2)      дела относительно обжалования физическими лицами решений, действий, бездеятельности субъектов властных полномочий относительно назначения, пересчёта, получения пенсионных выплат и других социальных выплат;

3)      дела относительно прекращения по обращению субъекта властных полномочий юридических лиц или физических лиц-предпринимателей;

4)      дела относительно взыскания денежных сумм, которые основываются на решениях субъекта властных полномочий, относительно которых завершился установленный срок обжалования. Основная особенность сокращённого производства заключается в том, что судья рассматривает дело единолично, не проводя судебного заседания и не вызывая лиц, которые принимают участие в деле.

Данное производство осуществляется в относительно короткие сроки – так, постановление об открытии производства незамедлительно отправляется сторонам по делу, а ответчику предоставляется всего лишь десять дней для подачи возражений против иска. Сроки рассмотрения дела по сокращённому производству зависят от того, признал ответчик иск или нет (в случае признания иска – дело рассматривается на протяжении одного с дня получения заявления о признании иска), подал ли ответчик свои возражения против иска (дело рассматривается на протяжении трёх дней), в случае подачи – на протяжении пяти дней с дня получения судом данных документов.

Постановление вынесенное по результатам сокращённого производства может быть обжаловано в апелляционном порядке, но данном случае постановление суда апелляционной инстанции является окончательным и обжалованию не подлежит.