Путь рекордсменов

«Где? Конечно, в Молдове!» — такой ответ дали «Инвестгазете» во Всемирном банке на вопрос, в каком государстве на постсоветском пространстве лучшее электронное правительство. Как ни странно, за последние два года страна, в которой до сих пор интернетом пользуется не более 38% населения, по данным ООН (для сравнения — в Украине 31%, в Германии и США — вдвое больше), стала лучшей по этой части в регионе. Такой рывок вперед Кишинев сделал под бдительным руководством Стелы Мокан, выпускницы Kennedy School of Government при Гарвардском университете и советника молдавского премьер-министра Владимира Филата в 2009-2010 годах. В конце 2010 года Кишинев плотно взялся за электронную трансформацию управления. Для этого был создан Центр электронного управления Молдовы (e-Government Centre of Moldova), исполнительным директором которого и стала Мокан. О том, что было сделано после этого и обеспечило Молдове ее нынешний успех и международное признание на поприще электронного управления, Стела Мокан рассказала в эксклюзивном интервью.

С чего вы начали создание e-government в Молдове?

Первые шаги были предприняты на законодательном уровне в 2011 году с утверждения Стратегии технологической модернизации управления. С тех пор мы запустили мобильную подпись Mobile ID, канал для электронных платежей, мобильные «облачные» технологии, объединяющие все правительство, SIGEDIA — виртуальный, безбумажный оборот документов в правительстве, электронное лицензирование e-Lisence, электронную отчетность бизнеса e-CNAM. и т.д. И, главное, в мае этого года мы запустили портал для граждан www.servicii.gov.md, на котором можно получить уже 230 из 500 услуг, предоставляемых госучреждениями.

Сколько и кем было инвестировано в создание e-government? 

Все проекты, которые правительство Молдовы реализовывало в рамках стратегии, финансировались за счет кредита Всемирного банка в размере $20 млрд. и средств госбюджета. Для проекта по мобильной цифровой подписи, который был осуществлен в сентябре 2012 года, использовались деньги как государства, так и мобильных операторов Orange and Moldcell. 

Как много людей задействовано в работе электронного правительства? 

Команда e-Government Center состоит из 22 человек. Плюс в каждом министерстве у нас есть координаторы по выполнению стратегии. Всего их 26 человек. Также на уровне премьер-министра была создана Нацкомиссия по электронной трансформации, включающая министров и представителей академических кругов и бизнеса. Она работает над общим видением и ключевыми стратегическими проектами.

Прибегали ли вы к внешней помощи при его разработке?

С 2010 года мы сотрудничали со многими госагентствами. В своих разработках мы брали пример с эталонных государств — Сингапура, Эстонии, Австрии, Бельгии и Мальты. Также сотрудничали с Британией, США, Бразилией, Южной Кореей, Индией и Генеральным директоратом Еврокомиссии по вопросам IТ. Они обеспечивали нас экспертными знаниями.

А кого вы привлекали для разработки софта?

Право на разработку мы выставляли на международные тендеры. В результате внедрением проектов занимались американская корпорация HP, молдавские компании Alfa Soft, Endava и Daac-System, а также румынские Teamnet, Star Storage и Siveco.

Проводили ли вы специальные тренинги для госслужащих по работе с e-government?

Да, с февраля 2012 года подобные тренинги прошли 146 высокопоставленных госчиновников и координаторы в сфере e-transformation. Также наш центр каждый квартал организовывает IТ-форумы, круглые столы и семинары на подобные темы, в которых принимают участие наши зарубежные партнеры.

С какими проблемами вы сталкивались при создании e-government?

Ощущалось отсутствие веры в то, что электронное управление — это действительно то, что нужно нашей стране, когда у нас есть и «гораздо более важные проблемы» — например, низкие зарплаты и пенсии. Но нам помогает бороться с этим маловерием абсолютная политическая поддержка со стороны правительства.