This version of the page http://conf.ligazakon.ua/conference/avtostancii.htm (0.0.0.0) stored by archive.org.ua. It represents a snapshot of the page as of 2012-08-24. The original page over time could change.
Автостанционная деятельность: как заставить монополистов играть по правилам потребителей? - Интернет-конференции с экспертами на портале ЛІГА:ЗАКОН.ua
Портал ЛІГА:ЗАКОН СПЕЦПРОЕКТЫ Интернет-конференции Автостанционная деятельность: как заставить монополистов играть по правилам потребителей?
 
 
 
Архив
15 апреля 2010 | 13:00     
Всего вопросов: 27

Автостанционная деятельность: как заставить монополистов играть по правилам потребителей?

Деятельность автостанций является наиболее проблемной хоздеятельноcтью на сегодняшний день с точки зрения госнадзора, поскольку все они фактически являются монополистами, не имеющими государственной доли.

 

Нарушения, которые совершают автостанции  в своей деятельности, приводят к случаям, когда отсутствует любой контакт с перевозчиком, адекватные условия для осуществления перевозок пассажиров.

 

Чиновники Минтранссвязи считают, что ситуацию мог бы изменить  зарегистрированный в ВР законопроект о лицензировании автоуслуг, который призван урегулировать фактически бесконтрольную деятельность автостанций.

 

В ходе интернет-конференции планируется обсудить следующие вопросы:

 

- Как разрушить "автостанционную монополию" и что в этом направлении предпринимает Минтранссвязи?

 

- Что предпринимается для того, чтобы установить жесткие требования к работе автостанций?

 

- Какими актами законодательства руководствуются автостанции при осуществлении своей деятельности?

 

- Какие структуры осуществляют контроль за автостанционной деятельностью?

 

- Куда потребителю обращаться с жалобой в случае нарушения их прав автостанцией?

 

- Какие штрафы предусмотрены законодательством за нарушение автостанциями режима автоперевозок и предоставления иных услуг пассажирам? 

 

На ваши вопросы ответит Юрий Майборода, начальник Главной государственной инспекции на автомобильном транспорте.

 

Шановні перевізники! Усі питання, порушені вами під час Інтернет-конференції, є надзвичайно актуальними. Проте задля правдивої й повної відповіді нам необхідно ознайомити з цими питаннями керівництво Київської міської державної адміністрації та особливо Державну адміністрацію автомобільного транспорту, оскільки питання порушені вами здебільшого стосуються бездіяльності саме цього органу державного управління. Проте ваші запитання не залишаться без відповіді та, за можливості, без вжиття відповідних заходів практичного реагування. Саме ваші питання ми надішлемо з офіційним запитом на адресу Державтотрансадміністрації та наполягатимемо на повному, всебічному та об’єктивному їх розгляді, а не формальному підходу.

Юрій Майборода.

http://news.ligazakon.ua/_site/src/register_form.aspx' target="_blank" style="font-size:12px;">зарегистрироваться на портале ligazakon.ua, либо авторизоваться, если Вы уже регистрировались на портале ранее.
 
Вся конференция одной страницей
Стенограмма конференции:   по дате ответа / вопроса / по рейтингу  
 
  02.04.2010, 07:55,  Сергій

Як на Вашу думку закінчиться історія з побудовою автовокзалу поблизу з/д вокзалу м.Києва? До якого часу будуть отримувати нелегальні кошти від наявності автобусів поблизу з/д вокзалу м.Києва антисуспільні елементи (правопорушники)та "державні" діячі з СБУ та МВС?

            Рейтинг  (4)
     Комментарии (0)      # ссылка на вопрос
Юрий Майборода

Будівництво автостанцій на території, прилеглій до залізничного вокзалу, на наш погляд, є найактуальнішою проблемою м. Києва. Мінтрансзв'язку та Головавтотрансінспекцієй направлено до КМДА близько 10 листів з проханням втрутитись в зазначену ситуацію. Автостанції міста Києва будувались в середині минулого століття минулого тисячоліття, я хотів би щоб зазначені фрази ще раз підкреслили ситуацію. Бурхливий розвиток суспільства в даний час переорієнтував місця скупчення потенційних пасажирів та вимагає втручання в географічні розташування автостанцій та автовокзалу. Жодного реагування на позицію Мінтрансзв'язку з боку КМДА не відбулося. Шалений попит на автобусі перевезення з прилеглих до вокзалів (а це стосується не тільки Києва) територій та відсутність вимог до організацій регулярних спеціальних та нерегулярних перевезень стимулюють перевізників під різним маскуванням своєї незаконної діяльності збирати пасажирів під залізничними вокзалами. Хочу, щоб зазначене питання громадськість визнала найважливішим та стимулювала його розгляд Київською міською державною адміністрацією.

            Рейтинг (2)
     Комментарии (0)
 
Комментарии отсутствуют
 
    Оставьте Ваш комментарий:
Загружается...
 
   13.04.2010, 15:33,  Олександр sasha_maruschak@mail.ru

Шановний Юрій Миколайович! Коли Мінтрансзв"язку врегулює питання нелегальних перевезень?

            Рейтинг  (4)
     Комментарии (1)      # ссылка на вопрос
Юрий Майборода

На сьогоднішній день Головавтотрансінспекцією вивчено проблему, що стосується «нелегальних» автоперевезень, проаналізовано положення автотранспортного законодавства України.

Дана ситуація на ринку автоперевезень особливо загострилася після прийняття у 2006 році нового Закону України «Про автомобільний транспорт», оскільки з’явилися такі види автоперевезень як нерегулярні та регулярні спеціальні. Проте законодавцем чітко не визначено вимоги до цих видів автоперевезень, а наведено лише ознаки. Окрім того, на сьогодні «документальне» оформлення здійснення таких видів автоперевезень має виключно формальний характер. «Нелегальних» автоперевізників можливо виявити виключно під час здійснення автоперевезень, тобто при рейдових перевірках автотранспортних засобів. Проте документи, що відповідно до положень статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а це, наприклад, паспорт регулярних спеціальних перевезень, договір із замовником нерегулярних перевезень, у водіїв автотранспортних засобів в наявності. Однак санкції статті 60 того ж таки Закону передбачають штраф за не оформлення документів, передбачених автотранспортним законодавством України. Сьогодні навіть державні інспектори, які здійснюють контроль під час автоперевезень, не знають як саме мають бути оформлені зазначені попередньо документи, оскільки форма паспорта регулярного спеціального перевезення, а так само форма типового договору із замовником нерегулярного перевезення  відсутні. Тому при здійсненні заходів державного контролю державні інспектори керуються виключно описовими ознаками таких документів.

Головавтотрансінспекція понад 50 % часу приділяє саме виведенню з ринку автоперевезень «нелегальних» автоперевізників. До цього процесу залучено (у формі співпраці) органи прокуратури різних рівнів, правоохоронні органи, органи служби безпеки, Антимонопольного комітету та Держкомпідприємництва. За що висловлюємо їм подяку.

Окрім зазначеного попередньо Головавтотрансінспекцією проводяться заходи попередження виникнення таких «нелегальних» автоперевізників (профілактичні заходи) шляхом здійснення моніторингу ринку автоперевезень у відповідному регіоні. Результати такого моніторингу постійно доводять до замовників автоперевезень на відповідних територіях, включаючи й Адміністрацію автомобільного транспорту, задля проведення подальших досліджень об’єму пасажиропотоку та відкриття додаткових маршрутів руху. Разом з цим визначено так названі «пасажироутворюючі» місця, до яких віднесено у першу чергу привокзальні площі, виїзди з міст, тощо. З метою реалізації поставленої мети: боротьба з «нелегальними» автоперевізниками, Головавтотрансінспекцією постійно направляються листи-звернення щодо будівництва автостанцій, автовокзалів у місцях «пасажироутворення». Тільки у 2009 році на адресу замовників автоперевезень направлено більше 50 звернень щодо відкриття таких автостанцій, автовокзалів, нових маршрутів, яких тільки у 2009 році необхідно було відкрити більше 300. Проте на сьогодні замовники таких автоперевезень майже не вжили жодних заходів ані щодо відкриття нових маршрутів руху, ані будівництва автостанцій, автовокзалів. За 2009 рік відкрито додатково близько 30 маршрутів руху та побудовано 4 автостанції.

Додатково хочу зазначити, що задане Вами запитання постійно знаходиться у нас на контролі, проте будь-які спроби внести відповідні зміни до зазначеного попередньо Закону з різних причин зводяться нанівець. Однак Головавтотрансінспекцією здійснено ряд спроб урегулювати саме це «болюче» питання. Так задля прикладу Головавтотрансінспекцією розроблено план заходів щодо створення сприятливих умов для автоперевізників, які надають послуги з перевезення пасажирів автомобільним транспортом та підвищення рівня безпеки. Ознайомитися з основними заходами, затвердженими цим план Ви можете на офіційному сайті Мінтрансзв’язку. Поступово ми починаємо його запроваджувати. Проте нам не обійтися без допомоги та активної участі замовників автоперевезень на регулярних маршрутах руху, представників територіальних громад, саме яким й належать землі, на територіях яких базуються «нелегальні» автоперевізники, та взагалі участі громадськості. Якщо у Вас є пропозиції щодо подолання цієї спільної проблеми Ви можете її висвітлити на суб-порталі Головавтотрансінспекції офіційного сайту Мінтрансзв’язку. Окрім того, проведено ряд робочих зустрічей з представниками аналогічних інспекції країн-учасниць ЄвроСоюзу та СНД, зокрема, Республіки Польща, Республіки Угорщини, Республіки Білорусь, Російської Федерації. Додатково вивчено нормативну базу функціонування автотранспортної галузі. За результатами таких зустрічей розроблено законопроект, що направлений саме на урегулювання «нелегальних» автоперевезень. Хочу відмітити, що законопроект достатньо жорсткий та може викликати хвилю обурень з боку саме «нелегальних» автоперевізників. Проте завдяки підтримці керівництва Мінтрансзв’язку та Держкомпідприємництва ми сподіваємося на позитивний результат щодо його прийняття. Невдовзі, а точніше після обговорення зазначеного законопроекту із представниками громадських організацій, законопроект буде «презентовано» широкій громадськості та розміщений на офіційному сайті Мінтрансзв’язку. Сподіваємося на Ваше терпіння, підтримку під час обговорення та супроводу законопроекту.

За нашими прогнозами в результаті реалізації зазначених попередньо заходів кількість «нелегальних» автоперевізників має зменшитися принаймні наполовину. А для нас це вже неймовірний успіх.

            Рейтинг (0)
     Комментарии (0)
 
Комментарии отсутствуют
 
    Оставьте Ваш комментарий:
Загружается...
 
  09.04.2010, 10:53,  Дмитрий.

Здравствуйте. Уважаемый Юрий Николаевич будут ли в Вашем ведомстве в частности Глававтотрансинспекции проводится кадровые изменения? Так как в конце марта было совещание на котором раскритиковали работу территориальных управлений Глававтотрансинспекции в Днепропетровской обл., Луганской обл., Донецкой обл. и т.д. Будут ли приняты необходимые меры к данным начальникам территориальных управлений вышеуказанных областей. Если Да, то какие?

            Рейтинг  (3)
     Комментарии (0)      # ссылка на вопрос
Юрий Майборода

Главтрансинспекция в своем штате насчитывает 640 сотрудников, и поэтому кадровые вопросы подымаются практически ежедневно. В отношении указанных Вами территориальных управлений, сейчас не могу ничего сказать, поскольку, не понимаю о каком «мартовском» совещании идет речь.

            Рейтинг (0)
     Комментарии (0)
 
Комментарии отсутствуют
 
    Оставьте Ваш комментарий:
Загружается...
 
  09.04.2010, 15:25,  Николай

Уважемый Юрий!Когда прекратятся ежедневные проверки транпорта и документации перевозчиков которые законно работают на междугородних перевозках?

            Рейтинг  (-1)
     Комментарии (0)      # ссылка на вопрос
Юрий Майборода

Отвечая на Ваш вопрос, хочется еще раз подчеркнуть обязательное требование к руководителям территориальных управлений пресекать работу именно нелегальных перевозчиков. Перевозчиков, которые обслуживают регулярные маршруты на законных основаниях, мы обязываем проверять только в случаях получения информации о невыполнении требований норм безопасности при работе на маршруте. В Вашем случае рекомендую указать мне более точнее область и маршрут, на котором, по Вашему мнению, часто проходят проверки для анализа и принятия решения.

            Рейтинг (0)
     Комментарии (0)
 
Комментарии отсутствуют
 
    Оставьте Ваш комментарий:
Загружается...
 
  09.04.2010, 16:07,  Аврора, город Вена, Австрия

Rаким образом организована совместная работа Вашей инспекции и Антимонопольного комитета, коль речь идет об автостанциях как объектах монопольного регулирования. Что совместно полезное для потребителей автостанционных услуг Вами с Комитетом сделано,и что только планируете сделать?

            Рейтинг  (1)
     Комментарии (0)      # ссылка на вопрос
Юрий Майборода

Главтрансинспекция все свои нормативные разработки, а также процедуру организации контроля в обязательном порядке согласовывает с Антимонопольным комитетом Украины. За 5 лет совместной работы не было ни одной нерешенной проблемы, связанной с функционированием автомобильной отрасли. Последним совместным проектом была разработка программы сотрудничества двух центральных органов государственной власти, инициированная Антимонопольным комитетом. Что касается развития сети автостанционного обслуживания, мы знаем позицию Антимонопольного комитета, и его понимание этой проблемы, и в целом поддерживаем.

            Рейтинг (0)
     Комментарии (0)
 
Комментарии отсутствуют
 
    Оставьте Ваш комментарий:
Загружается...
 
  09.04.2010, 23:33,  димитрий

Юрий Николаевич я международный перевозчик из Беларуси.Проходя через Черновцы с Турции на Белорусь меня остановили Ваши инспектора фамилии не помню но знаю номер нагрудного знака СЕ 0544.Инспектор оказалса профисионалом своего дела и разкрутил меня, по тахокарте он вычеслил что я отключал тахограф.Я пыталса даказать что я этого неделал но он залез под машыну и дастал с каробки магнит тогда я признал свою вину.Он составил протокок по двум нарушениям режим работы и отключение на суму 1020 гривен но на переходе смап с меня снял 1400 гривен хотя в постанове одной было 340 а в другой 680.Спасибо за ответ.

            Рейтинг  (1)
     Комментарии (1)      # ссылка на вопрос
Юрий Майборода

Уважаемый перевозчик, я с огромным удовольствием помогу решить Вашу проблему, но для этого мне нужны Ваши координаты и номер транспортного средства, дата нарушения, а также дата и время пересечения границы. Данную информацию можете отправить по факсу 271-46-38 или на электронную почту Boroda@avtotrans.gov.ua.

            Рейтинг (1)
     Комментарии (0)
 
Комментарии отсутствуют
 
    Оставьте Ваш комментарий:
Загружается...
 
   13.04.2010, 09:24,  Михаил

Уважаемый Юрий Николаевич ! Для наведении порядка в сфере автоперевозок нужно начинать с себя и возглавляемой Вами Глававтотрансинспекции.Все прекрасно знают о масштабах корупции среди инспекторов . конкурсных комитетах а также лицензионной комисии.Вы повязли в корупционных связях с монополистами которые платят Вам деньги и используют Вашу структуру для недобросовестной конкуренции и устранения мелких перевозчиков.Прекратите крышевать нелегалов , прекратите продавать маршруты и рынок все отрегулирует.

            Рейтинг  (10)
     Комментарии (4)      # ссылка на вопрос
Юрий Майборода

Глававтотрансинспекцией проводится постоянная работа, связанная с присечением проявлений коррупции личным составом во время выполнения основных функций. Для этого центральный аппарат проводит плановые и внеплановый проверки территориальных управлений Глававтотрансинспеции в областях, городах Киеве и Севастополе. Все коррупционные деяния инспекторов во время проведения контроля, как правило, оставляют свои следы в актах проверки или других материалах. Именно поэтому во время проведения проверок теруправлений  особенное внимание уделяется именно этим моментам. К примеру, сегодня заканчивается проверка территориального управления в Тернопольской области, где зафиксированы факты вынесения руководителем предписаний правонарушителям вместо постановлений о наложений финансовых санкций. Некоторые материалы инспекторами составляются некачественно, что в последствии ведет к их отмене. По подобным нарушениям наших подчиненных притягиваем к дисциплинарной ответственности мы часть материалов передаем в правоохранительным органам в соответствии с компетенцией. В 2007 - 2008 годах правоохранительными органами было действительно было задержано несколько работников инспекции по факту получения материальных вознаграждений «взяток», за время моей работы руководителем инспекции ни одного факта получения «взяток» зафиксировано не было. В инспекции полностью отсутствует система сборов денег и передачи их в центральный аппарат. За что я несу полную ответственность. По остальным имеющимся у вас фактам прошу обращаться непосредственно ко мне по телефону 271-47-94 или телефон/факс, который находится у меня в кабинете - 271-46-38.

По поводу конкурса на право определения перевозчика на автобусном маршруте могу ответить следующее. По одному факту принятия незаконного решения сотрудником центрального аппарата Глававтотрансинспекции было проведено разбирательство, составлены документы на увольнение данного сотрудника. После чего до сегодняшнего дня он находится на больничном. Но решение уже принято и пересматриваться не будет. Было несколько фактов зафиксировано СБУ Львовской области, которые не были подтверждены при судебном разбирательстве. Другой информации о неудовлетворительной работе наших сотрудников в конкурсных комиссиях не поступало.

В отношении работы лицензионной комиссии могу информировать о следующем. Лицензионная комиссия есть органом, который рекомендует начальнику инспекции принять то или иное решение. Подчеркиваю, мною не было принято ни одного решения несогласованного с лицензионной комиссией. Состав лицензионной комиссии входят не только других государственных органов, но и всех заинтересованных общественных организаций профсоюза, включая госпредпринимательство.

Мне не понятен вопрос, связанный с монополистами, поскольку среди структур, с которыми общается инспекция, есть перевозчики всех форм собственности, с различным количеством передвижного состава. Мы никогда не классифицировали заявителей по данным признакам, и в принципе, этого делать не собираемся. Избавление рынком перевозок от нелегалов есть первоочередной задачей инспекции в наших наработках и методах работы можете ознакомиться в ответах на одни из предыдущих вопросов.

            Рейтинг (0)
     Комментарии (0)
 
Комментарии отсутствуют
 
    Оставьте Ваш комментарий:
Загружается...
 
  26.03.2010, 09:35,  вася
почему автостанционную в каждом городе в днепропетровской области контролирует и распоряжается ОАО допас кто дал монопольные полномочия которым теперь невозможно обратится ни вкакие инстанции нарушений прав потребителя так как все замыкается на ОАО допас
            Рейтинг  (1)
     Комментарии (0)      # ссылка на вопрос
 
  09.04.2010, 16:01,  Аврора, город Вена, Австрия
В чем Вы видите сотрудничество Вашего ведомства с Антимонопольным комитетом, когда речь идет об автостанциях как объектах монопольного регулирования. Что уже сделано в этом направлении руководимой Вами инспекцией и Антимопольным комитетом. А также какая совметсная работа планируется и каких результатов Вы ожидаете от такого сотрудничества?
            Рейтинг  (2)
     Комментарии (0)      # ссылка на вопрос
 
  15.04.2010, 11:17,  гражданин
скажите автостанции что с неба упали?
            Рейтинг  (0)
     Комментарии (1)      # ссылка на вопрос
1   2   3   следующая страница