|
Тезисный анализ основных положений Закона Украины ««О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия строительству» от 16.09.2008 г. № 509-VI
(С подробным анализом положений Закона № 509 Вы можете ознакомиться в журнале
«Строительная деятельность: Земля. Инвестиции. Учет» № 20/2008)
Земельные правоотношения
- Целевое назначение земель будет определяться с учетом градостроительной документации (изменения в ст. 1 Закона о застройке[1] ).
- Из полномочий районных и областных советов изъяты полномочия по подготовке выводов относительно изъятия (выкупа) и предоставления земельных участков из земель государственной собственности, которые проводятся органами исполнительной власти (ст. 7-10 ЗКУ[2] ).
- Установлена возможность отчуждения права аренды земельного участка (ст.93 ЗКУ).
- Для бесплатной приватизации гражданами земельных участков предусмотрена процедура выбора земельных участков (ст.118 ЗКУ).
- Уточнено название статьи 122 ЗКУ, что разрешает разграничить полномочия разных органов относительно распоряжения землей.
- Уточнена процедура предоставления земельных участков в постоянное пользование (ст.123 ЗКУ).
- Уточнен порядок передачи земельных участков в аренду (ст. 124 ЗКУ, ст. 16 Закона об аренде[3]), в частности в части определения предмета торгов (купля-продажа права аренды земельного участка), деления и объединения участков (обязательность проекта отвода), обязательности технической документации.
- Для продажи земельных участков предусмотрена уплата аванса (ст.128 ЗКУ).
- Уточнена процедура продажи земельных участков (ст.128 ЗКУ).
- Предусмотрена возможность залога земельных участков и прав на них (ст.133 ЗКУ).
- Расширен перечень случаев без аукционной передачи земельных участков государственной и коммунальной собственности (ст.134 ЗКУ).
- Установлен порядок подготовки лотов для продажи на земельных торгах (ст.136 ЗКУ). Порядок проведения земельных торгов распространен и на случаи продажи права аренды.
- Уточнены требования к объявлению о проведении земельных торгов (ст.137 ЗКУ).
- Уточнена процедура выбора земельных участков для размещения объектов (ст.151 ЗКУ).
- Местным советам предоставлены полномочия непосредственно изымать (выкупать) земельные участки для дальнейшего распоряжения ими (ст.151 ЗКУ).
- Разрешена передача в аренду без аукциона земельных участков, если решение о согласовании местоположения объекта или о предоставлении разрешения на разработку проекта отвода земельного участка было принято до 1 января 2008 года (п.1 Переходных положений ЗКУ).
- Предусмотрена уплата земельного налога в пятикратном размере в случае (ст. 7 Закона о плате за землю[4]):
- превышения срока, установленного для строительства объекта градостроительства при предоставлении земельного участка или условиями проведения земельных торгов;
- превышения срока, установленного для завершения строительства объекта незавершенного строительства, определенного условиями приватизации;
- превышения срока строительства, установленного титулом строения объекта;
- отсутствия утвержденного титула строения (объекта) на объект градостроительства, для размещения которого предоставлен земельный участок, кроме объектов, принятых в эксплуатацию.
- Приведено определение неиспользования земельного участка, предназначенного под застройку (ст. 1 Закона о госконтроле[5]).
- Дополнен перечень важных условий договора аренды земли (ст.15 Закон об аренде).
Градостроительство
- Уточнено определение детального плана территории и приведено определение градостроительного обоснования (изменения в ст.1 Закона о застройке). Эти документы могут быть реальной альтернативой генеральному плану населенного пункта (если он не утвержден).
- Приведено определение термина «заказчик» (изменения в ст. 1 Закона о застройке, ст. 1 Закона об архитектуре[6]). В определении сделана привязка к наличию прав на земельный участок и представлению заявлению (ходатайству) относительно строительства или изменения объекта градостроительства.
- Из полномочий Кабмина изъято установление порядка предоставления заключений к схемам планирования территорий и другой градостроительной и проектной документации (изменения в ст.3 Закона о застройке).
- Детальный план территории должны включать градостроительные условия и ограничение застройки земельных участков (изменения в ст.13 Закона о застройке).
- Изменен порядок утверждения региональных правил застройки (ст.21 Закона о застройке).
- Из местных правил застройки исключено регулирование вопросов относительно осуществления контроля за градостроительной деятельностью.
- Местные правила застройки должны дополнительно регулировать порядок предоставления исходных данных для проектирования объектов градостроительства.
- Уточнен порядок застройки территорий (ст.23 Закона о застройке), в частности в части обязанности исполнительных органов местного самоуправления относительно организации комплексной застройки территорий и учет законных интересов других владельцев или пользователей земельных участков, домов и сооружений.
- Местные правила застройки должны содержать информацию о преобладающих и допустимых видах застройки и прочее использование земельных участков, единые условия и ограничения застройки земельных участков, срок предоставления соответствующей информации потенциальным застройщикам (ст.26 Закона о застройке).
- Условия относительно долевого участия заказчиков в создании и развитии инженерно-транспортной та социальной инфраструктуры населенного пункта изложены более подробно (ст. 271 Закона о застройке). Предусмотренные случаи освобождения от долевого участия, заключение соответствующих договоров, предельный размер долевого участия.
- Из полномочий советов (их исполнительных органов) исключены полномочия по предоставлению разрешений на строительство (ст. 18 Закона о градостроительстве[7]).
- Уточнены полномочия органов местного самоуправления в области градостроительства (ст. 31, 44 Закона о самоуправлении[8]).
Разрешительная процедура в строительстве
- Из полномочий городских советов и их исполнительных органов изъяты полномочия по решению вопросов предоставления разрешений на строительство объектов градостроительства (изменения в ст.12 Закона о застройке).
- Определен порядок решения вопросов застройки территории (ст.24 Закона о застройке). Новая процедура не предусматривает получения разрешения на строительство объекта градостроительства и комплексного вывода, который предшествовал предоставлению такого разрешения. Вместе с тем предусмотрено предоставления заявителю градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка, установленных местными правилами застройки населенного пункта; отбор земельных участков (по терминологии ст.151 ЗКУ - выбор земельных участков для размещения объектов), случаи предоставления согласия на разработку градостроительного обоснования с проведением общественного обсуждения.
- Установлено право получать от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления информацию о преимущественных и допустимых видах застройки и прочего использования земельных участков, единые условия и ограничения застройки земельного участка.
- Уточнен состав и условия предоставления исходных данных на проектирование (ст.27 Закона о застройке, ст.5 Закона об архитектуре). Из их состава изъято архитектурно-планировочное задние (АПЗ) (ст.1, 15, 22, 23 Закона об архитектуре, ст.14 Закона о градостроительстве). Отныне основными составляющими исходных данных являются:
- градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка (определение приведено в ст.1 Закона об архитектуре);
- технические условия относительно инженерного обеспечения объекта градостроительства;
- задача на проектирование.
- Предусмотрено получения еще одного разрешения – разрешения на выполнение подготовительных работ и установлена процедура его получения (ст. 281 Закона о застройке).
- Установлена ответственность за проведение работ без разрешения на выполнение подготовительных работ (ст. 96, 961 КУпАП[9] , ст. 1 Закона об ответственности в сфере градостроительства[10]).
- Изменена процедура получения разрешения на выполнение строительных работ и определены основания для отказа в предоставлении такого разрешения (ст.29 Закона о застройке).
- Предусмотрено получения сертификата соответствия построенного объекту для его приема в эксплуатацию.
- Предусмотрено освобождение от согласования проектной документации, разработанной согласно предоставленным градостроительным условиям и ограничениям, с определенными органами (ст.7 Закона об архитектуре).
- Установлены условия для утверждения проекта - наличие согласования архитектурно-планировочной части проекта местным органом градостроительства и архитектуры и положительного вывода государственной экспертизы (ст.7 Закона об архитектуре).
- Уточнены полномочия главного архитектора города (ст.14 Закона об архитектуре).
Общественное обсуждение
- Приведено определение термина «общественные слушания» - форма общественного обсуждения проекта градостроительной документации, местных правил застройки (изменения в ст.1 Закона о застройке).
- Определен предмет общественного обсуждения (ст. 302 Закона о застройке).
- Описана организация проведения общественного обсуждения (ст. 303 Закона о застройке).
- Установлены требования к участникам общественных слушаний (ст. 304 Закона о застройке).
- Описана процедура проведения общественных слушаний (ст. 305 Закона о застройке).
- Определен порядок учета результатов общественного обсуждения (ст. 306 Закона о застройке).
- Определен источники финансирования мероприятий по общественному обсуждению (ст. 307 Закона о застройке).
[1] Закон України «Про планування та забудову територій».
[2] Земельний кодекс України.
[3] Закон України «Про оренду землі».
[4] Закон України «Про плату за землю».
[5] Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель».
[6] Закон України «Про архітектурну діяльність».
[7] Закон України «Про основи містобудування».
[8] Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».
[9] Кодекс України про адміністративні правопорушення.
[10] Закон України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування».
|
Компания «ВЕГА консалтинг» ™, 2004 - 2011
Компания «ВЕГА консалтинг» - торговый знак. Какое-либо использование знака «Компания «ВЕГА консалтинг» или его части запрещено. Все права на материалы, размещенные на сайте компании «ВЕГА консалтинг» охраняются в соответствии с законодательством Украины. Цитирование, использование, воспроизведение таких материалов допускается только в пределах, установленных законодательством Украины. При этом ссылка на сайт компании «ВЕГА консалтинг» обязательна. При цитировании и использовании таких материалов в Интернете обязательна ссылка на сайт компании «ВЕГА консалтинг». Какое-либо другое использование и воcпроизведение (републикация) любых материалов, размещенных на сайте возможно только с письменного согласия компании «ВЕГА консалтинг»
|
|
|