|
Укр
Рус
Eng
|
|
|
|||||
22.02.2011 16:10
Прес-служба Президента України Віктора Януковича
Під головуванням Президента відбулося засідання Комітету з економічних реформМета засідання – затвердження плану економічних реформ на 2011 рік, визначення пріоритетів та критеріїв успіху по кожному з напрямків. У своєму виступі Глава держави коротко зупинився на підсумках першого року роботи Комітету з економічних реформ та окреслив своє бачення пріоритетів його діяльності на 2011 рік. «Ми знайшли спільний знаменник для об’єднання різних політичних сил – я запропонував стратегію економічних реформ на наступні 5 років. Наша ціль – дати дітям конкурентоспроможну освіту. Працюючим – якісні робочі місця і високу зарплату. Літнім людям – достойну пенсію. Усім – надійну систему медичного обслуговування та безпечне навколишнє середовище. Сумарно – це реальне підвищення добробуту українських громадян та наближення України до європейської спільноти. Частину шляху пройдено. Сьогодні час оцінити результати і звірити азимут подальшого руху», – сказав Глава держави. «Відзначу головне: гілки влади – і законодавча, і виконавча – почали працювати як єдиний механізм реалізації президентської програми реформ. У 2010 році було зроблено багато роботи, критичної для розгортання комплексу реформ. Уряд вивів зі ступора соціально-економічну ситуацію та запобіг новим виткам кризи – макроекономічні підвалини для реформ було закладено. Як визначали міжнародні експерти, траєкторія розвитку економіки України у 2010 році була кращою за очікувані оптимістичні прогнози. Економіка виросла на понад 4%, забезпечивши при цьому зменшення темпів інфляції, стабільний курс гривні та невисокий рівень безробіття. Також ми просунулися у формуванні законодавчої складової фундаменту реформ. Практично по кожному їх напрямку було розроблено та прийнято базові закони. Водночас мене тривожить, що після того, як на підписі на законі висохли чорнила, у частині випадків наступала незрозуміла пауза, розслаблення. Бракує орієнтації керівників напрямів реформ на практичний результат. Прийняття закону, навіть дуже хорошого, ще не означає вирішення проблем... Для того, щоб він запрацював, треба, по-перше, подолати спротив бюрократичного апарату, який завжди проти змін. По-друге, швидко та якісно прийняти підзаконні акти і механізми, які дадуть можливість виконувати закон на практиці. Нові Бюджетний і Податковий кодекси заклали якісно нову систему координат у публічних і приватних фінансах. Багато було пристрастей довкола прийняття Податкового кодексу. Ми побачили і активне громадянське суспільство, і спроби політиків використати людей, і спротив змінам з боку бюрократії, чиновників. Але неможливо не помітити і позитиву: суттєво зменшено кількість податків і зборів. Тобто менше часу і ресурсів підприємці витрачають на спілкування з чиновниками. Лише за рахунок запровадження єдиного внеску на державне соціальне страхування – замість чотирьох зборів – загальна економія бізнесу становитиме понад 2 млрд. грн. на рік. Вперше визначено поетапне зниження ключових податків, зокрема, податку на прибуток – з 25 до 16%. Будуть спрощені процедури їх адміністрування. Запроваджено податкові канікули для малого бізнесу – нульова ставка податку на прибуток до 2016 року для тих, хто легально платить зарплату своїм працівникам», – зазначив Віктор Янукович, додавши – за очікуваннями, цими канікулами скористаються близько 100 тисяч малих підприємств. Водночас для повноцінного впровадження Податкового кодексу необхідно розробити 194 нормативних акти, нагадав Президент. «Станом на 1 лютого залишалися не прийнятими 76 актів. Це означає, що вся країна почала жити по новому Податковому кодексу з 1 січня, а чиновники – на місяць-два пізніше. Знаю, що за останній місяць Уряд значно виправив ситуацію, але повторення таких часових «вилок» неприпустиме. Але найголовніше – це стиль роботи податкової служби. Успіх податкової реформи залежить значною мірою і від того, як кожний податківець веде свою роботу. Ще раз наголошую: податківець має бути партнером бізнесу, адже саме розвиток бізнесу збільшує доходи державної скарбниці. Тому вимагаю від працівників податкової служби відповідного ставлення до підприємців. Попереджаю: за будь-які прояви корупції на будь-якому рівні покарання буде жорстким і невідворотним. Я дуже часто чую: те, що кажуть нагорі, внизу не відчувається. Хочу попередити тих, у кого погано з органами слуху чи зору – ми будемо вам допомагати... Ми примусимо сьогодні цю систему працювати у системі координат, визначеній законом», – наголосив Глава держави. Ефект від податкової реформи для розвитку приватного підприємництва не буде максимальним, якщо належними темпами не буде просуватися регуляторна реформа, також зазначив Президент. «Саме тут ми зустріли особливо серйозний спротив змінам з боку бюрократичного апарату. Показовий приклад – у липні було прийнято Закон, який передбачав радикальне скорочення кількості органів державного контролю: один центральний орган виконавчої влади може мати тільки один орган контролю. Уряд так і не зміг прийняти жодного рішення для вчасного виконання цього завдання. Лише Указом Президента, який започаткував реформу центральних органів влади, було розрубано цей клубок відомчих і корупційних інтересів. Попри все торік ми запустили масштабний процес дерегуляції. Важливо наростити набраний темп. Назву лише кілька показників: торік зменшено на 35% кількість видів діяльності, що підлягають ліцензуванню. Запроваджено «декларативний принцип» видачі дозвільних документів для 130 видів діяльності із 227, що вимагають дозволу. Ці перші результати по дерегуляції були помічені: за 2010 рік Україна піднялася у списку країн, оцінених за рівнем умов ведення бізнесу, на 2 позиції. Безумовно, це занадто мало, але тенденція позитивна, і це приємно», – зауважив Президент. Водночас Глава держави висловив переконання, що проводячи реформи, не слід «перегинати палку», нехтувати приписами Конституції і законів. Останнім прикладом таких дій Віктор Янукович назвав закон про спрощення дозвільних та погоджувальних процедур у будівництві, який він був вимушений заветувати. «Законопроектом порушувалася ціла низка прав громадян. Крім того, у законопроекті був відсутній адекватний механізм гарантування якості будівельних робіт, забезпечення відповідності нормам і стандартам», – наголосив Президент. Цього року, також зазначив Глава держави, було завдано «нищівного удару» по схемах розкрадання народних грошей – попри шалений спротив було прийнято новий закон про держзакупівлі. «Водночас я незадоволений темпами його практичного впровадження – для врегулювання сфер постачання специфічних товарів і послуг слід було внести близько десятка законопроектів. Досі це завдання не виконано. Більше того, постійно робляться спроби реваншу, виведення з-під дії закону цілих сфер держзакупівель», – зауважив Віктор Янукович. У рамках реформи органів виконавчої влади ми суттєво переглянули список функцій державних органів, викреслили усі, що мали корупційний характер, або надмірно обтяжували життя громадян і бізнесу, констатував Президент. «У результаті скорочення та оптимізації функцій було зменшено і державний апарат. Ми розпочали з себе, з центральних органів влади. Ви пригадуєте, що цей процес я розпочав практично з себе, скоротивши навесні 2010 року 20% чиновників Адміністрації Президента. Хоча моєму прикладові тоді ніхто не наслідував», – нагадав Президент. Глава держави відзначив, що потім настала черга Уряду: кількість міністрів-членів Кабміну зменшено на 39%, заступників міністрів - на 66%, практично вдвічі зменшено апарат Секретаріату Уряду, а чисельність чиновників у центральних органах влади планується скоротити не менше ніж на 30%. Глава держави особливо наголосив, що йдеться не про механічне скорочення чиновницького апарату, а про боротьбу з корупцією, створення системи ефективної влади, прибирання дублюючих функцій тощо. «Наша з вами мета – не просто різати «по-живому». Наша мета – створити ефективну систему державного управління, яка відповідала б вимогам часу, ефективну вертикаль влади і в центрі, і нам місцях. І зробити все, щоб не ганьбити сьогодні владу в Україні», – підкреслив Президент. Глава держави окремо відзначив певні досягнення України на міжнародній арені: отримання Плану дій запровадження безвізового режиму з ЄС, суттєве просування на шляху відкриття для українських товарів і послуг європейського економічного простору (приєднання до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства, підписання Угоди про вільну торгівлю з Європейською асоціацією вільної торгівлі). «Готується укладення Поглибленої угоди про зону вільної торгівлі з ЄС. За останній рік ми відродили взаємовигідні стосунки зі стратегічним партнером – Російською Федерацією. Посилення позицій України на міжнародній арені в свою чергу дозволить повною мірою реалізувати наш науково-технічний, аграрно-промисловий та трудовий потенціал», – сказав Президент. Виведення економіки з піке дало можливість зосередитися на підготовці до чемпіонату з футболу Євро-2012, наголосив Глава держави. «Успіх Євро-2012 означатиме наближення на кілька кроків до втілення ініціативи проведення у нас зимової Олімпіади-2020. Це наше майбутнє завдання. З іншого боку, Євро-2012 – це масштабний проект модернізації інфраструктури країни. Уже зараз відчутні результати – торік відкрито майже 1000 кілометрів оновлених автодоріг, що майже в 10 разів більше, ніж за 2009 рік», – сказав Віктор Янукович. Президент також нагадав, що неодноразово наголошував: соціальна підтримка громадян постійно має бути в центрі уваги під час проведення реформ. «Ми не залишили малозабезпечених громадян один на один зі зростаючими тарифами. Суттєво спрощено систему оформлення субсидій на житлово-комунальні послуги, а самі субсидії стали доступніші для більшого кола сімей. Уже з цього місяця розпочнеться реалізація моєї ініціативи щодо підвищення розміру допомоги на дитину малозабезпеченим сім’ям», – сказав Президент. Наступний крок – підвищення допомоги при народженні дитини: до 25 тис. грн. – на першу дитину, до 50 тис. грн. – на другу та до 100 тис. грн. – на третю дитину. Водночас дисонансом звучать недопрацювання з впровадження реформ у сфері освіти, констатував Глава держави. «У 2010 році впроваджено обов’язкову дошкільну освіту для дітей п’ятирічного віку. Це означає, що у середню школу не приймуть дитину, яка не отримала передшкільну освіту. Але чи мають батьки, що проживають, скажімо, в обласних центрах, можливість віддати дитину до дитсадка? Ні. В умовах, коли бюджетних коштів не вистачає на належне утримання діючих садків, нічого не зроблено для сприяння відкриттю таких приватних закладів, які працюють у всій Європі», – сказав Віктор Янукович. Президент підкреслив, що чекає від Прем’єр-міністра та голів ОДА ініціативи щодо цього питання. Говорячи про сферу охорони здоров’я, Віктор Янукович констатував: робота забуксувала на етапі підготовки базових законопроектів та нормативного забезпечення реформ через акти міністерства і Уряду. «У процесі підготовки та проведення реформ ми гостро відчули кадрову проблему – не вистачає освічених, творчих, нестандартно мислячих людей. Тому у цьому році ми сформуємо, як і планували, президентський кадровий резерв «Нова еліта нації», який створить механізм добору та залучення найбільш обдарованих громадян до впровадження реформ», – сказав Глава держави. «Я перерахував тільки окремі результати першого року реформ. Їх можна оцінювати більш чи менш критично, але це факти, що сукупно підтверджують тезу: Україна розпочала рух уперед. Підтвердженням цього є підвищення рейтингів України всіма провідними міжнародними агентствами. Ще більш важливим індикатором для мене є відновлення довіри громадян до влади і до економічних інституцій. Показово, що за 2010 рік депозити громадян у національній валюті зросли на 61 мільярд гривень», – зауважив Президент. Щодо свого бачення порядку денного на 2011 рік, Глава держави зокрема зазначив: «По-перше, маємо завершити розпочату торік роботу, спрямовану на кардинальне покращення інвестиційного клімату та бізнес-клімату в цілому. 2010 рік ми присвятили стабілізації економіки і підвищенню ефективності влади, створенню умов впровадження економічних перетворень. 2011 рік ми маємо повністю присвятити реалізації розроблених у 2010 році реформ. 2011 рік має стати роком повноцінного впровадження нового Податкового кодексу та реформування самої податкової служби. Нагадаю: останнє було моєю категоричною вимогою при підписанні Кодексу. У цьому контексті показовим буде вирішення проблеми бюджетного відшкодування ПДВ. Ставлю завдання, щоб термін такого відшкодування для сумлінних платників податків скоротився з 74 до 28 днів», – сказав Глава держави. Окрему увагу, за словами Президента, слід приділити темі дерегуляції. «Торік прийнято низку законів, спрямованих на зменшення адміністративного навантаження на бізнес. Уряд має забезпечити їх безумовне практичне застосування. А це означає досягнення абсолютно чітких цілей: – тривалість отримання дозвільних документів на початок будівництва становитиме не більше 60 днів; – усі дозволи будуть видаватися виключно через дозвільні центри за принципом «єдиного вікна»; – буде скасована обов’язкова стандартизація товарів», – сказав Віктор Янукович. Оцінку по цьому напряму, підкреслив Президент, Уряду поставлять міжнародні експерти. «Оцінка буде позитивною, якщо за підсумками 2011 року Україна увійде до першої сотні країн за легкістю ведення бізнесу за рейтингом «Ведення бізнесу», – сказав Глава держави. Привабливий інвестиційний клімат дозволить максимально скористатися перевагами від підписання договору про Зону вільної торгівлі з ЄС, яке має відбутися до кінця цього року. Президент наголосив, що цей договір стане складовою Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. «При цьому наполягаю: інтерес українських товаровиробників має бути забезпечений», – підкреслив Віктор Янукович. Також на цей рік Президент назвав пріоритетом впровадження безвізового режиму з країнами ЄС, що дозволить максимально відкрити можливості для українських товарів і послуг на європейському ринку. Особливим пріоритетом поточного року Віктор Янукович назвав проведення аграрної і земельної реформ. «Дякуючи Богу, маємо найсприятливіші умови для ведення сільського господарства, але не можемо дати людям можливості для ефективної обробки землі. Селяни не мають гідного заробітку, земельні ресурси розкрадаються, а споживчий ринок України заповнений імпортними продуктами харчування не завжди належної якості. Це порочне коло треба розірвати. Тому з 2012 року в Україні має функціонувати ринок земель сільськогосподарського призначення», – підкреслив Президент. Для цього, наголосив Глава держави, треба виконати великий обсяг підготовчої роботи, зокрема провести інвентаризацію земель. У земельній реформі Уряд не має права на помилку. Все має бути ретельно прораховане і передбачене. Президент України зауважив, що задля формування нового джерела розвитку сільських територій дав доручення підготувати концепцію функціонування Державного фонду регіонального розвитку. «Водночас маємо розуміти, що бюджетні можливості – як щодо субвенцій і субсидій, так і щодо надання державних гарантій – цього року є обмеженими. Тому я вимагатиму звіт за цільове використання кожної гривні державної підтримки», – підкреслив Віктор Янукович. В аграрній реформі, наголосив Президент, зміни мають відбутися у кожній ланці на шляху до споживача. Потрібно усунути всі штучні і спекулятивні елементи. До кінця року під контролем Уряду зусиллями місцевої влади та приватного бізнесу має бути створено п’ять оптових ринків сільськогосподарської продукції: у Донецьку, Львові, Запоріжжі, Харкові та Києві. До кінця цього літа 100% запланованих оптових ринків мають розпочати свою роботу. Глава держави підкреслив: маємо навчитися і вирощувати рекордні врожаї, і зберігати врожай максимально довго. Ключ до успіху – інфраструктура: елеватори, сховища, які відповідають європейським стандартам. За таких умов споживчі ціни на українських ринках не будуть стрибати до захмарних величин. За таких умов Україна зможе відновити свою роль житниці Європи. Особливо в умовах, коли перед усім світом стоїть виклик продовольчої кризи. Окрім цього, Віктор Янукович зауважив, що у 2011 році має бути розгорнута реформа системи охорони здоров’я через експеримент у Вінницькій, Дніпропетровській та Донецькій областях. У цих регіонах буде завершено оптимізацію мережі медичних закладів, а з 1 січня 2012 року вони перейдуть на нову технологію бюджетного фінансування. «Від успішності експерименту залежить доля реформи медицини на національному рівні. Міністр і губернатори цих регіонів головою відповідають за це. У всіх регіонах України має продовжуватися підготовча робота з оптимізації мережі наближення медичної допомоги до пацієнта. Зайве нагадувати, що на сьогодні ми маємо в чотири рази менше закладів первинної медичної допомоги, аніж в ЄС. За наступних 10 місяців люди мають відчути зміни на краще у послугах на первинному рівні та невідкладної меддопомоги», – наголосив Віктор Янукович. Президент зауважив, що у рамках Національного проекту «Нове життя» буде створено 5 перинатальних обласних центрів, обладнаних найновішою технікою з висококваліфікованим персоналом. «Перший такий центр я буду відкривати у Кіровограді», – сказав Глава держави. У реальному секторі економіки, за словами Віктора Януковича, на часі оновлення Енергетичної стратегії України. Свідченням успішності її виконання стане зменшення енергоємності ВВП протягом 2011 року на 3–5% за рахунок оновлення основних фондів підприємств, впровадження інноваційних технологій. На цю ж мету має працювати і реформа вугільної галузі. «Для модернізації зношеної інфраструктури, що не зможе задовольнити потреб зростаючої економіки, у галузь електроенергетики буде залучено від 3 до 5 мільярдів гривень інвестицій. Цей ресурс ми отримаємо у результаті приватизації із залученням до конкурсу провідних світових компаній», – зазначив Президент. Цього року, за словами Віктора Януковича, буде підготовлено все для будівництва ЕлЕнДжі-терміналу для перевалки скрапленого природного газу. «Такий Національний проект ми затвердили минулого року. Він допоможе диверсифікувати джерела енергопостачання України та збалансувати ціни і тарифи на внутрішньому ринку», – наголосив Президент. Глава держави звернув увагу Уряду на необхідність ретельного виконання домовленостей з реалізації Національних проектів. «Реалізація кожного з них – це відповідний критерій успіху нашої роботи», – сказав Віктор Янукович. «Планомірне підвищення тарифів на комунальні послуги може відбуватися лише до економічно обґрунтованого рівня. Не може бути жодних зайвих статей у структурі тарифу. За цим має слідкувати відповідний національний регулятор. Ресурс, отриманий від підвищення тарифів, має передусім спрямовуватися на покращення якості комунальних послуг», – наголосив Президент. Серед уроків, що маємо винести з 2010 року, підкреслив Віктор Янукович, – важливість інформаційного супроводу реформ. «Має бути активна чи навіть агресивна інформаційна позиція щодо кожної реформи. Ситуація, коли опоненти нападають першими, а Уряд має виправдовуватися, неприпустима. Тому кожен керівник напряму реформ повинен сформувати план комунікацій – роз’яснювальної роботи і для себе, і для підлеглих, і для експертів, які поділяють концепцію реформи», – сказав Президент. Окремо по найбільш резонансних, болісних заходах має бути готовий окремий план соціальної адаптації громадян, визначено компенсатори, що підтримають певний рівень соціальної справедливості. «В інформаційній сфері сподіваюся також на активну позицію членів Комітету з економічних реформ, які не є представниками владних структур чи не належать до тих чи інших політичних сил», – зазначив Віктор Янукович. «Як бачите, перелік пріоритетів на поточний рік – дуже непростий. Але ставити легкі завдання для себе ми не звикли… З цього приводу ми сьогодні заслухаємо виступи керівників напрямів реформ. При цьому застерігаю: не треба у виступах співати пісень і малювати нереальні плани чи проекти. Все, що ви будете казати – ви будете виконувати. Все, що сьогодні буде сказано, буде використано при оцінці діяльності керівників напрямів», – резюмував Президент. Версiя для друку
|
Офіційні документиДОРУЧЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ Стосовно звернення головного редактора інтернет-видання «Українська правда» Олени Притули щодо випадків перешкоджання професійній діяльності журналістівУКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ № 660/2011 Про призначення В.Плакіди виконуючим обов'язки Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці КримУКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ № 658/2011 Про зміни у складі Ради експертів з питань українсько-російських відносинГрафік Президента15.06.2011 Робоча поїздка до Вінницької області 12.06.2011 Участь у святковій літургії з нагоди Дня Святої Трійці у Свято-Успенській Києво-Печерській Лаврі ВідеоЗустріч Президента України Віктора Януковича з Президентом Національної академії наук України Борисом Патоном, м.Київ, 8 червня 2011 року АнонсиФотоальбомВіртуальна екскурсія |
||||
|
Усі права на матеріали, розміщені на цьому сайті, належать Адмiнiстрацiї Президента України. 01220, м. Київ, вул. Банкова, 11. Довідкова Адмiнiстрацiї Президента України – (044) 255-73-33 |