Звіт про базове відстеження результативності

Звіт

про базове відстеження результативності наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 29.05.2006 № 514 „Про затвердження Положення про навігаційно-гідрографічне забезпечення мореплавства у внутрішніх морських водах, територіальному морі та виключній (морський) економічній зоні України”.

«___»_______2006р.

Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується, дата його прийняття та номер

Наказ Міністерства транспорту та зв’язку України від 29.05.2006 № 514 „Про затвердження Положення про навігаційно-гідрографічне забезпечення мореплавства у внутрішніх морських водах, територіальному морі та виключній (морський) економічній зоні України”.

Назва виконавця заходів з відстеження

Міністерство транспорту та зв’язку України.

Цілі прийняття акта

До прийняття регуляторного акту, результативність якого відстежується, чинним було Положення про навігаційно-гідрографічне забезпечення плавання торговельних, риболовних, спеціальних та інших морських і річкових суден на морях та внутрішніх водних шляхах України, затверджене наказом Міністерства транспорту України від 23.05.2001 № 308,  зареєстроване в Міністерстві юстиції України 01.06. 2001 за N 475/5666, перший нормативний документом у сфері навігаційно-гідрографічного забезпечення (НГЗ) мореплавства, розроблений в період незалежності України.

За період застосування Положення були виявлені його недоліки, деякі пункти втратили свою актуальність, а тому виникла необхідність в прийнятті нового нормативного акту із врахуванням вимог сьогодення, рекомендацій Міжнародної Гідрографічної Організації щодо навігаційного обладнання морів засобами навігаційного обладнання, вимог стосовно точності визначення місцезнаходження суден у морі, щодо проведення гідрографічних зйомок морів, підготовки і видання морських навігаційних карт і посібників для плавання тощо.

Отже, метою прийняття регуляторного акту було впорядкування  процедури виконання НГЗ мореплавства; чітке врегулювання принципів проведення НГЗ мореплавства згідно з міжнародними зобов’язаннями держави щодо створення безпечних умов для плавання суден у водах України; приведення процедури здійснення НГЗ мореплавства у відповідність до міжнародних вимог; визначення відповідальності суб‘єктів НГЗ і мореплавців стосовно дотримання міжнародних вимог щодо навігаційного обладнання морів, а також підвищення рівня забезпечення безпеки мореплавства на внутрішніх водах України та дотримання Україною міжнародних документів з безпеки мореплавства, що сприятиме міжнародному визнанню України як Морської Держави.

Строк виконання заходів з відстеження

29.04.2006 – 29.05.2006

 Тип відстеження.

Базове відстеження.

Методи одержання результатів відстеження

Результати відстеження результативності регуляторного акта одержані методом нагляду за роботою загальнодержавної системи засобів навігаційного обладнання, наданням місячних та квартальних звітів підрозділів Держгідрографії щодо виконання Плану НГЗ мореплавства.

Відстеження результативності регуляторного акту здійснюється шляхом аналізу статистичної та іншої інформації щодо:

- контролю за роботою загальнодержавної системи засобів навігаційного обладнання;

- дотримання вимог МАМС щодо правил встановлення спеціальних ЗНО на окремих дільницях морів України;

- своєчасного проведення промірних робіт в інтересах картоскладання і будівельно-експлутаційних цілях;

- забезпечення мореплавців навігаційною інформацією щодо режиму і умов плавання в морських водах України.

Дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність, а також способи одержання даних

Проект регуляторного акта розміщувався у мережі Інтернет на офіційному сайті Мінтрансзв’язку (www.mtu.gov.ua). Після проведення аналізу усіх пропозицій та заперечень, що надійшли під час розгляду зазначеного регуляторного акта, остаточний варіант його з урахуванням отриманих зауважень, був поданий на погодження до Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва.

Відстеження результативності ведеться також на основі аналізу звітів щодо виконання Плану НГЗ мореплавства, статистичної та іншої інформації, що надходить від морських торговельних портів України, інших підприємств галузі морського транспорту та судноводіїв щодо стану НГЗ мореплавства у внутрішніх морських водах, територіальному морі та виключній (морський) економічній зоні України.

Кількісні та якісні значення показників результативності акта

Результативність діїнаказу Мінтрансзв’язку України від 29.05.2006
№ 514 „Про затвердження Положення про навігаційно-гідрографічне забезпечення мореплавства у внутрішніх морських водах, територіальному морі та виключній (морській) економічній зоні України” забезпечується інформаційним доведенням його до всіх суб’єктів господарювання, пов’язаних з виконанням НГЗ судноплавства, та контролем за його виконанням, який покладено на Мінтрансзв’язку України.

Наслідками набрання чинності регуляторним актом, відносно якого проводилось базове відстеження результативності, є:

-          упорядкування взаємовідносин суб’єктів господарювання всіх форм власності у сфері НГЗ мореплавства;

-          визначення відповідальності за своєчасне проведення промірних робіт з навігаційною метою на акваторіях портів, терміналів і судноплавних каналів, за забезпечення підтримки гарантованих глибин на цих акваторіях;

-          визначення відповідальності суб‘єктів НГЗ і мореплавців стосовно дотримання міжнародних вимог щодо навігаційного обладнання морів;

-          визначення класифікації промірних робіт, які виконуються для навігаційних і будівельно-експлуатаційних цілей, та шляхів їх здійснення, регламентування відповідно до яких вимог і стандартів повинні здійснюватися гідрографічні зйомки морів;

-          регламентування порядку навігаційного обладнання морів України відповідно до сучасного стану розвитку НГЗ згідно з вимогами МАМС;

-          визначення порядку утримання і розвитку ЗНО загальнодержавного значення, а також можливості знаходження у віданні інших відомств та організацій України окремих спеціальних ЗНО, що належать цим організаціям;

-          представлення загальних принципів складання та видання морських і річкових карт, керівництв і посібників для плавання суден, у тому числі, створення і підтримка на сучасному рівні навігаційних карт внутрішніх водних шляхів.

Реалізація регуляторного акта, результативність якого відстежується, дає змогу Мінтрансзвязку належним чином виконувати вимоги глави 5 Міжнародної Конвенції СОЛАС-74.

Реалізація регуляторного акта не потребує додаткових матеріальних та фінансових витрат із Державного бюджету України.

Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеню досягнення визначених цілей

 На підставі результатів базового відстеження результативності регуляторного акта можна зробити висновок, що впровадження нормативного акта дало можливість:

-           належним чином виконувати вимоги глави 5 Міжнародної Конвенції СОЛАС-74;

-           упорядкувати процедуру виконання НГЗ мореплавства;

-           зменшити спірні питання, які виникали у взаємовідносинах суб’єктів господарювання усіх форм власності у сфері НГЗ мореплавства. 

  Заступник

Міністра транспорту та зв’язку                                                      В. КАСАПЧУК

Версія для друку Додати в обране