|
ЗМІСТ
Розділ І. Cтруктура корпоративних прав держави.
Розділ ІІ. Аналіз показників управлінського контролю господарських товариств, у статутному капіталі яких є державна частка.
Розділ ІІІ. Аналіз фінансово-економічної діяльності господарських товариств у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків.
Розділ І. Cтруктура корпоративних прав держави
На 1 квітня 2006 року в Реєстрі корпоративних прав держави обліковується 1268 господарських товариств, у статутному капіталі яких є державна частка.
Держава в особі Уряду України, Фонду державного майна України (далі - Фонду), міністерств і інших центральних та місцевих органів виконавчої влади здійснювали управління корпоративними правами держави у 1142 відкритих та закритих акціонерних товариствах, 94 товариствах з обмеженою відповідальністю та 32 національних акціонерних і державних холдингових компаніях (НАК і ДХК), створених спеціальними рішеннями Президента України та Уряду України.
З них:
- 421 господарське товариство (33% загальної кількості) мають у статутному капіталі державну частку понад 50%, яка надає державі право контролю за їх діяльністю (далі - контрольні), з них 197 господарських товариств (16%) мають державну частку 100%;
- 409 господарських товариств (32%) мають державну частку в статутному капіталі розміром від 25 до 50% (блокуючий пакет);
- 438 господарських товариств (35%) мають державну частку в статутному капіталі менше 25% (рис. 1).
Рис. 1. Розподіл корпоративних прав держави за розміром державної частки в статутному капіталі станом на 1 квітня 2006 року.
Крім того, з них:
- 122 акціонерних товариства засновано міністерствами в процесі корпоратизації державних підприємств, які не надають до Фонду ніякої статистичної звітності, а функції з управління цими товариствами здійснюють виключно засновники - міністерства;
- 55 господарських товариств (4% загальної кількості) мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави, з них 34 контрольних;
- 7 господарських товариств (контрольних) становлять такі, корпоративні права яких закріплені відповідно до правових актів у власності держави.
З 32 НАК і ДХК 27 компаній (84%) мають в статутному капіталі 100% державної власності і 5 (16%) мають державну частку менше 100%, але більше 50%.
Центральний апарат Фонду (ЦА) здійснює управління 376 об'єктами з корпоративними правами держави (30% загальної кількості), з них контрольними є 152 об'єкти (40% кількості, що знаходяться в управлінні ЦА).
Регіональні відділення Фонду (РВ) управляють 753 господарськими товариствами (59%), з них контрольними є 135 об'єктів (18% кількості, що знаходяться в управлінні РВ).
Органи виконавчої влади та інші органи управління управляють корпоративними правами 139 (11%) господарських товариств, заснованих в процесі корпоратизації або переданих їм відповідно до угод з Фондом, з них НАК і ДХК - 17, контрольними є 133 об'єкти (рис.2).
Рис. 2. Розподіл корпоративних прав держави за органами управління станом на 1 квітня 2006 року.
В структурі корпоративних прав держави значний сегмент продовжують займати підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, кредиторська заборгованість яких створилася в основному до передачі Фонду корпоративних прав.
На 1 квітня 2006 року 282 господарських товариства, або 22% загальної кількості, знаходяться на тій чи іншій стадії банкрутства (з них контрольних - 80 товариств (19% загальної кількості контрольних).
Із загальної кількості підприємств-банкрутів:
- 93 (14 контрольних) - в стадії розпорядження майном;
- 77 (50 контрольних) - в стадії санації;
- 112 (16 контрольних) - в процесі ліквідації.
Незважаючи на вжиті заходи щодо запобігання банкрутству, у порівнянні з відповідним періодом минулого року, загальна кількість підприємств - банкрутів зменшилася тільки на 6%.
Частка власності держави в статутному капіталі усіх господарських товариств за номінальною вартістю пакетів акцій станом на 01.04.2006 року становить 36,09 млрд. грн., з них НАК і ДХК мають 21,63 млрд.грн. (59,9% загальної вартості, інші господарські товариства - 12,13 млрд.грн. (33,6%). Номінальна вартість державної частки акціонерних товариств заснованих міністерствами в процесі корпоратизації державних підприємств складає 2,33 млрд.грн. (6,5%) (таблиця 1).
Таблиця 1
Динаміка вартості корпоративних прав відповідно до Реєстру корпоративних прав держави
| Господарські товариства | Вартість державної частки, млрд.грн. | Зміни, млрд.грн. |
|---|
| станом на 01.04.2005 | станом на 01.04.2006 |
|---|
| НАК і ДХК | 15,22 | 21,63 | 6,41 |
| Господарські товариства з державною часткою власності | 12,82 | 12,13 | -0,69 |
| З них, господарські товариства з державною часткою у статутному фонді більше 50 відсотків | 9,34 | 9,36 | 0,02 |
| Акціонерні товариства, засновані міністерствами в процесі корпоратизації державних підприємств | 1,99 | 2,33 | 0,34 |
Рис. 3. Розподіл корпоративних прав держави між органами управління ( за номінальною вартістю в млрд.грн.) станом на 1 квітня 2006 року
Здійснюючи управління корпоративними правами 1129 об'єктів Фонд державного майна України, його регіональні відділення мають в своєму підпорядкуванні господарські товариства, сумарний статутний капітал яких становить 14,08 млрд. грн. В той же час, безпосередньо Уряд і міністерства управляють корпоративними правами лише 139 об'єктів, сумарний статутний капітал яких складає 22,01 млрд. грн., або майже 61 % всього статутного капіталу, яким володіє держава (рис.3).
Це свідчить, що Фонду передані в управління в основному корпоративні права дрібних та середніх мало привабливих, збиткових підприємств.
Слід зазначити, що корпоративний портфель держави за останні роки має стійку тенденцію до зменшення. Це поступово впливає на поліпшення структури корпоративних прав, оскільки їх скорочення в основному відбувається за рахунок пакетів акцій розміром від 25 до 50% статутного капіталу та частки дрібних пакетів розміром до 25% (рис.4.).
 | Станом на | Кількість господарських товариств | з них: |
|---|
| від 0% до 25% | від 25% + 1 акція до 50% | від 50% + 1 акція до 100% |
|---|
| 01.04.2005 | 1375 | 516 | 473 | 386 |
| 01.04.2006 | 1268 | 438 | 409 | 421 |
Рис.4. Моніторинг корпоративних прав держави у статутному капіталі господарських товариств
Зменшення корпоративного портфелю держави раніше здебільшого відбувалося за рахунок прибутково працюючих підприємств. Проте, останнім часом державні органи приватизації змінюють акценти у своїй роботі із функцій продажу на функції з управління державним майном та корпоративними правами держави, не послаблюючи уваги до продажу об'єктів приватизації. У цих напрямках Фонд реалізує функції із створення моделей та умов подальшого використання державного майна і ведення його належного обліку. Зокрема, на виконання останніх доручень Президента України та Кабінету Міністрів України зросли обсяги робіт з управління корпоративними правами держави підприємств вугільної галузі, державним майном, яке не увійшло до статутних фондів відкритих акціонерних товариств, об'єктами газифікації і газопостачання, військовим майном, що вивільняється в процесі реформування Збройних Сил України, інвентаризації майна ЧФ.
Значна робота проводиться по створенню Єдиного реєстру об'єктів державної власності, до якої залучені всі органи виконавчої влади. Це свідчить про те, що останнім часом Фонд став приділяти особливу увагу обліку та управлінню державним майном та корпоративними правами держави, що дало різке збільшення надходжень до Державного бюджету у порівнянні із плановими завданнями та попередніми роками.
Розділ ІІ.Аналіз показників управлінського контролю господарських товариств, у статутному капіталі яких є державна частка.
Протягом І кварталу 2006 року центральний апарат Фонду забезпечив участь представників держави у проведені загальних зборів акціонерів (учасників) 15 господарських товариств, що проводили збори, в тому числі у 4 товариствах, державна частка у статутному капіталі яких становить більше 50 відсотків. 51 загальні збори акціонерів проведено в господарських товариствах, управління корпоративними правами держави яких здійснюють регіональні відділення Фонду, в тому числі у 12 товариствах, державна частка у статутному фонді яких становить більше 50 відсотків. Загальні збори не проводилися господарськими товариствами, які знаходяться в стадії санації та ліквідації.
Рішеннями зборів затверджені звіти правління про результати фінансово-господарської діяльності товариств за 2005 рік і визначення основних напрямків діяльності на 2006 рік, звіти наглядових рад, ревізійних комісій, затверджені річні звіти та баланси товариств за 2005 рік.
Загальна кількість наглядових рад господарських товариств, в статутному капіталі яких є державна частка, на 1 квітня 2006 року становить 911. Відповідно до законодавства України наглядові ради не створені лише в товариствах з обмеженою відповідальністю, а також деяких акціонерних товариствах, які налічують менше 50 акціонерів.
У акціонерних товариствах, з державною часткою у статутному капіталі понад 50 відсотків (їх загальна кількість за винятком НАК і ДХК - 389), створено 254 наглядових ради, якими на протязі І кварталу 2006 року проведено 73 засідання. Не проводились засідання наглядових рад лише на підприємствах, які перебувають в стадії санації або ліквідації. Не надана статистична інформація щодо кількості засідань наглядових рад акціонерними товариствами, заснованими міністерствами в процесі корпоратизації державних підприємств (функції з управління цими товариствами здійснюють виключно засновники - міністерства).
Для безпосереднього представництва в органах управління господарських товариств до складу наглядових рад відібрано 1129 державних службовців, які призначені до складу наглядових рад з боку держави окремими актами (постановами Уряду, наказами органів управління, тощо), зокрема:
- від Секретаріату Президента України - 4 державних службовця;
- від Кабінету Міністрів України - 25;
- від Фонду - 615;
- від міністерств - 149;
- від облдержадміністрацій, інших органів управління - 336.
Проте, не всі органи управління господарських товариств на сьогодні сформовано. Станом на 01.04.2006 року кількість вакантних посад голів правлінь акціонерних товариств у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків складає 10 посад, а голів ревізійних комісій - 3 посади.
Серед призначених голів правлінь акціонерних товариств у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків економістів - 16; юристів - 1; механіків, технологів - 53; фахівців іншого профілю - 55.
З них: пройшли атестацію - 45; підлягає атестації - 62; не підлягає атестації - 38.
Фондом здійснюється систематичний аналіз виконання головами та членами наглядових рад, уповноваженими управляти корпоративними правами держави, покладених на них обов'язків. Загальна кількість звітів представників держави, наданих до Фонду на протязі І кварталу 2006 року складає 160.
На виконання заходів з реалізації програми Уряду здійснюється регулярна оцінка діяльності осіб, які здійснюють управління корпоративними правами держави. Одним із основних критеріїв проведення оцінки виконання державними службовцями обов'язків є якість здійснення ними функцій з управління державними корпоративними правами. В посадових інструкціях державних службовців, які представляють інтереси держави в наглядових радах або ревізійних комісіях господарських товариств, визначено обов'язки щодо своєчасного і високоякісного виконання завдань з управління корпоративними правами держави та відповідальність за результати цієї діяльності.
За результатами аналізу ефективності управління корпоративними правами держави в господарських товариствах з державною часткою в статутному капіталі більше 50 відсотків (рис.5), зробленого Фондом за І квартал 2006 року відповідно до критеріїв, затверджених наказом Фонду від 24.06.2004 N 1241 "Про затвердження критеріїв оцінки ефективності управління корпоративними правами держави" 23% господарських товариств мають ефективне управління, 46% - задовільне, 31% - неефективне.
Рис.5. Моніторинг ефективності управління корпоративними правами держави в господарських товариствах.
В порівнянні з відповідним періодом минулого року в І кварталі 2006 року збільшилась кількість підприємств з ефективним управлінням з 22% до 23%, зменшилась - з задовільним управлінням з 48% до 46%, і збільшилась частка підприємств з неефективним управлінням з 30% до 31%
Таким чином для контрольної групи підприємств спостерігається незначна позитивна динаміка в першу чергу за рахунок покращення економічних показників діяльності, оскільки в основу оцінки даної групи підприємств покладені критерії економічного характеру.
З метою підвищення ролі і престижу відповідальних представників держави в органах управління господарських товариств, було б доцільно прийняти Урядове рішення щодо запровадження форм матеріального заохочення уповноважених осіб на управління корпоративними правами держави.
З метою подальшого удосконалення знань у сфері корпоративного управління на протязі І кварталу 2006 року продовжувалась робота по організації проведення навчальних семінарів, спрямованих на підвищення професійного рівня та відповідальності посадових осіб господарських товариств, у статутних фондах яких є належні державі корпоративні права.
Було проведено два семінари з питань управління корпоративними правами держави.
З 27 по 31 березня у Торгово-промисловій палаті України проведено семінар "Корпоративне управління та стратегія бізнесу" для голів (членів) правлінь акціонерних товариств та осіб, зарахованих до їх кадрового резерву. У семінарі взяло участь 30 представників правлінь акціонерних товариств та акціонерних компаній. Теми семінарів висвітлювались провідними фахівцями ФДМУ, ДКЦПФР, навчальних закладів та провідних аудиторських та юридичних фірм.
У Міжнародному інституті бізнесу з 27 по 31 березня відбувся навчальний семінар "Корпоративний секретар", в якому прийняло участь 35 осіб, 33 учасника семінару отримали кваліфікаційні сертифікати.
Навчальні програми семінарів розроблялись з урахуванням змін нормативно-правових актів з управління корпоративними правами держави, передбачали детальне вивчення основ фінансового і інвестиційного менеджменту, бухгалтерського обліку та нововведень в цих галузях, захисту прав держави як акціонера в системі корпоративного бізнесу, банкрутства, реорганізації та санації господарських товариств, висвітлюють нововведення у сфері бізнесу та управління, а також особливості функціонування фондового ринку на сучасному етапі.
Програми включали в себе проведення практичних занять у вигляді круглих столів, консультацій, ділових ігор, на яких розглядались проблемні питання корпоративного управління, захисту прав акціонерів і держави як акціонера, аналізувалась участь та роль відповідальних представників держави в органах управління господарських товариств, причини та шляхи уникнення корпоративних конфліктів.
Розділ ІІІ. Аналіз фінансово-економічної діяльності господарських товариств, у статутному капіталі яких частка держави становить більше 50 відсотків *
Підсумки роботи державного корпоративного сектору економіки України в І кварталі 2006 року свідчать про покращання темпів росту прибутковості підприємств, на діяльність яких держава має вирішальний вплив (рис.6). В той же час спостерігається зменшення чистого доходу та власного капіталу (чистих активів), що свідчить про проведення заходів щодо оптимізації діяльності цих підприємств.
Рис.6. Фінансово-економічні показники господарської діяльності підприємств, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50% станом на 01.04.2006 року
Загальний обсяг чистого доходу господарських товариств на 1 квітня 2006 року склав 2 836,2 млн. грн., що на 16% менше ніж у відповідному періоді минулого року (таблиця 2).
80 підприємств (51% загальної кількості що звітували) забезпечили збільшення обсягу чистого доходу у порівнянні з відповідним періодом минулого року.
За галузевим розподілом найбільші обсяги чистого доходу мали підприємства зв'язку (1 613,1 млн. грн.) та хімічної і нафтохімічної промисло-вості (518,8 млн. грн.), а серед регіонів - підприємства м. Києва (1 839,0 млн. грн.) та Одеської області (519,8 млн. грн.).
Таблиця 2
Фінансово-економічні показники господарської діяльності господарських товариств у статутному капіталі яких частка держави становить більше 50 відсотків
тис.грн.
| Показники | І квартал 2005 року | І квартал 2006 року |
|---|
| Чистий дохід | 3 367 386,00 | 2 836 150,80 |
| Фінансовий результат від звич. діяльності до оподаткування | 102 156,10 | 137 204,30 |
| Чистий прибуток (сальдо) | -28 419,71 | 48 921,90 |
| Кредиторська заб-ть, Всього | 6 624 759,60 | 6 639 067,10 |
| Кредиторська заб-ть, Прострочена | 4 046 528,69 | 3 948 828,90 |
| Дебіторська заб-ть, Всього | 2 510 863,30 | 2 285 392,30 |
| Дебіторська заб-ть, Прострочена | 606 827,60 | 495 456,40 |
| Податки, накопичення | 800 640,13 | 669 014,10 |
| Заборгованість із заробітної плати | 64 556,90 | 25 351,10 |
| Кількість працюючих | 189 710,00 | 45 844,00 |
| Заборгованість перед бюджетом та зі страхування | 306 436,69 | 265 919,20 |
| Вартість готової продукції | 367 507,00 | 302 915,00 |
| Залишкова вартість основних фондів | 10 657 994,50 | 10 724 177,90 |
| Зобов'язання | 10 608 455,20 | 11 634 098,20 |
| Власний капітал (чисті активи) | 10 616 733,10 | 9 990 529,10 |
| Оборотні активи | 4 872 020,70 | 6 339 431,70 |
| Довгострокові фінансові інвестиції | 2 716 707,30 | 1 971 500,10 |
Фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування господарських товариств на 1 квітня 2006 року склав більш ніж 137,2 млн. грн., що на 34% більше, ніж у відповідному періоді минулого року.
77 підприємств (49% загальної кількості що звітували) забезпечили покращання фінансового результату від звичайної діяльності до оподаткування у порівнянні з відповідним періодом минулого року.
За галузевим розподілом найкращий фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування мали підприємства паливо-енергетичного комплексу (293,8 млн. грн.) та хімічної і нафтохімічної промисловості (138,7 млн. грн.), а серед регіонів - підприємства Одеської області (145,5) та м. Києва (33,5 млн. грн.)
Покращився фінансовий стан господарських товариств, у статутному капіталі яких державна частка перевищує 50%: у І кварталі 2006 року підприємства отримали чистий прибуток на суму більше ніж 141,1 млн. гривень. В цілому по корпоративному сектору України, сальдо фінансових результатів від діяльності після оподаткування (перевищення чистого прибутку над збитками) склалось позитивним і становило 48,9 млн. грн. У відповідному періоді минулого року ця цифра мала від'ємне значення -28,4 млн. гривень.
Таке зростання пояснюється насамперед покращенням рівня управління, і як наслідок, нарощуванням обсягів виробництва продукції, інвестиційної привабливості підприємств.
80 підприємств (51% загальної кількості що звітували) збільшили чистий прибуток або зменшили збиток у порівнянні з відповідним періодом минулого року.
Хоча у І кварталі 2006 року отримали збиток 107 підприємств, сума збитків складає -92,2 млн. грн., що в 2,7 рази менше ніж у відповідному періоді минулого року. Найбільшу суму збитків отримали ВАТ "Макіївський металургійний комбінат" -18,1 млн. грн., ЗАТ "Авіакомпанія "МІЖНАРОДНІ АВІАЛІНІЇ УКРАЇНИ" -13,8 млн. грн. та ЗАТ "ЮГРИБСТРОЙ" -7,8 млн. грн.
5 підприємств за результатами І кварталу 2006 року отримали чистий прибуток більше 1 млн. грн. Серед них ВАТ "УКРТЕЛЕКОМ" (28,8 млн. грн.), ВАТ "Одеський припортовий завод" (99,4 млн. грн.), ВАТ "ТУРБОАТОМ" (4,5 млн. грн.) та інші.
Найкращих результатів досягли підприємства хімічної і нафтохімічної промисловості, які отримали 91,6 млн. грн. чистого прибутку та зв'язку - 28,9 млн. грн. чистого прибутку.
За регіональним розподілом найбільші обсяги чистого прибутку отримали підприємства Одеської області (98,5 млн. грн.) та м. Києва (13,8 млн. грн.).
Рентабельність основної діяльності (відношення чистого прибутку у відсотках до чистого доходу від реалізації продукції) має тенденцію до зростання і становить 1,72 відсотка (проти -0,84 відсотка у відповідному періоді минулого року).
За результатами роботи господарських товариств, в статутному капіталі яких державна частка перевищує 50%, в І кварталі 2006 року сума кредиторської заборгованості (6 639,1 млн. грн.) перевищує обсяги дебіторської заборгованості (2 285,4 млн. грн.) в 2,9 рази.
Загальні обсяги простроченої дебіторської та простроченої кредиторської заборгованості підприємств з корпоративними правами склали відповідно 495,5 млн. грн. та 3 948,8 млн. грн. Порівняно з відповідним періодом минулого року спостерігається зменшення простроченої дебіторської заборгованості на 18% та простроченої кредиторської заборгованості на 2,5%.
46 господарських товариств скоротили обсяг простроченої кредиторської заборгованості, 89 підприємств покращили дисципліну платежів до бюджету.
Найбільший обсяг простроченої дебіторської заборгованості мають підприємства зв'язку - 180,1 млн. грн. та чорної металургії - 129,9 млн. грн.
Протягом звітного періоду заборгованість підприємств корпоративного сектору із заробітної плати скоротилася більше ніж в 2,5 рази і станом на 01.04.2006 року становила 25,4 млн. грн., на 13% зменшилась заборгованість підприємств перед бюджетом та зі страхування.
Разом з тим, темпи погашення заборгованості із заробітної плати залишаються ще недостатніми. Найбільшу прострочену заборгованість із заробітної плати мають ВАТ "ЛЬОНОТЕКС" - 5,3 млн. грн., ВАТ "СОДОВИЙ ЗАВОД" - 4,8 млн. грн., ВАТ "ЗАВОД ЕЛЕКТРОННОЇ І ГАЗОВОЇ АПАРАТУРИ "ЕЛЕКТРОН-ГАЗ" - 2,9 млн. грн.
Заборгованість із заробітної плати у відсотках до загальної суми простроченої кредиторської заборгованості складає 0,21 відсотка.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" Фонду державного майна України встановлено завдання по надходженню дивідендів до доходної частини Державного бюджету на 2006 рік у сумі 3 560,09 млн. грн.
Загальна сума перерахованих дивідендів від суб'єктів підприємницької діяльності, утворених за участю держави станом на 1 квітня 2006 року становила 1 869,0 тис. грн.
Кількість господарських товариств, які закінчили базовий для нарахування дивідендів рік з чистим прибутком склала 691.
На протязі І кварталу 2006 року надходження податків до Державного бюджету України зменшилось на 16% у порівнянні з відповідним періодом минулого року і становить 669,0 млн. грн.
Власний капітал, або чисті активи (активи підприємства за винятком його зобов'язань) протягом звітного періоду зменшились на 6% у порівнянні з відповідним періодом минулого року і склали 10 616,7 млн. грн.
Збільшилися у порівнянні з відповідним періодом минулого року такі показники, як оборотні активи (на 30%), залишкова вартість основних фондів (на 0,6%), зменшилися довгострокові фінансові інвестиції (на 27%).
У порівнянні з відповідним періодом минулого року на 10% зросли зобов'язання господарських товариств, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків.
Середньооблікова чисельність працюючих в господарських товариствах, у статутному капіталі яких державна частка перевищує 50%, в І кварталі 2006 року у порівнянні з відповідним періодом минулого року зменшилась в 4,1 рази або на 143 866 працюючих. Продуктивність праці (чистий дохід на одного працівника в тис. грн.) зросла у порівнянні з відповідним періодом минулого року в 3,49 рази і становить 61,87 тис. грн.
| Директор Департаменту | А.Сачівко |
_______________
* Згідно з чинним законодавством НАК і ДХК надають фінансову звітність до Фонду у термін до 15 травня, тому аналіз їх економічного стану буде надано пізніше, після її обробки і узагальнення.
|