http://news.ligazakon.ua/_site/_pic/export_logo.gifhttp://news.ligazakon.uahttp://news.ligazakon.uaЛІГА:ЗАКОН информационно правовая система, предоставляющая нормативно-правовую, консультационную, справочную информацию по всем отраслям права и видам хозяйственной деятельности для решения задач специалистов. 2FalseMon, 25 Oct 2010 14:04:00 +0300Статьи251003.jpg<p align="justify">Отдельные нормы <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JF5FC00I.html">Закона "О подготовке и реализации инвестиционных проектов по принципу "единого окна"</a>, принятого Верховной Радой 21 октября, являются невыполнимыми и фантастическими. В нынешней редакции, без существенных изменений, документ вряд ли облегчит участь инвесторов, которые планируют реализовывать инвестиционные проекты в Украине. </p><p align="justify">Согласно центральной идее Закона, инвестор должен обратиться в региональный центр по инвестициям, причем сделать это он может на самой ранней стадии существования инвестпроекта. Центр через несколько дней должен выдать заявителю оперативный план действий для реализации проекта и пакет документов, дающих право на выполнение инвестзамысла. </p><p align="justify">Любому юристу, сопровождающему инвестпроекты в Украине, понятно, что составить план реализации проекта за 5 дней и получить все документы, необходимые сегодня для его осуществления, за 2 дня просто невозможно. Особенно, когда речь идет о такой стадии как бизнес-идея. Если законодатель <b>отменит необходимость получения такого большого количества разрешительных документов</b> для реализации инвестпроектов, указанные сроки будут более реалистичными. </p><p align="justify">При анализе Закона возникает также вопрос о <b>кадровом составе региональных центров по инвестициям</b>. Составление плана реализации проекта - это квалифицированная работа, за которую юридические фирмы обслуживают клиентов по ставке 500 евро в час. Маловероятно, что региональные центры смогут подобрать персонал, способный к выполнению такого рода задач. Более того, если речь идет о работе с иностранными инвесторами, то, конечно, желательно свободное владение сотрудниками центра английским языком.</p><p align="justify"> </p><p></p><table class="photocomment" align="left" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left"><img src="http://static.liga.net/IMAGES/09Kibenko.E.jpg" border="0" align="" usemap="" alt="" style="padding: 0px 5px 10px 5px;"></p></td></tr><tr valign="top"><td><p align="center"><b>Елена Кибенко, доктор юридических наук, старший партнер ЮФ ILF</b></p></td></tr></table><p align="justify">В окончательной редакции Закона была <b>отброшена идея о сотрудничестве</b> центра с субъектами хозяйственной деятельности, предоставляющими услуги по сопровождению таких проектов. Но, по сути, <b>региональные центры как раз и должны были стать узлами</b>, связывающими воедино инвесторов и субъектов хозяйственной деятельности, оказывающих профессиональную помощь в разработке проектов и подготовке документов. Такие субъекты должны были бы отбираться на тендерной основе. Наличие списка "благонадежных партнеров" оказало бы помощь иностранным инвесторам. </p><p align="justify">О технических недоработках закона можно было бы говорить еще долго. Закон не предусматривает того, какие документы вместе с заявлением должен подать инвестор в региональный центр. Непонятно соотношение Закона "О подготовке и реализации инвестиционных проектов по принципу "единого окна" с <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T052806.html">Законами "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности"</a>, <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T001775.html">"О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности"</a>. </p><p align="justify">Таким образом, Закон о подготовке и реализации инвестиционных проектов, скорее всего, заработает <b>не ранее, чем в 2014-2015 годах</b>, после внесения в него и связанные законы ряда существенных изменений и разработки комплекса подзаконных нормативных актов. </p>http://news.ligazakon.ua/news/2010/10/25/32336.htm<img src='http://static.liga.net/THUMB/251003_200x200_bw.jpg' style='float:left;padding:0px 10px 10px 0px;'>Отдельные нормы Закона "О подготовке и реализации инвестиционных проектов по принципу "единого окна", принятого Верховной Радой 21 октября, являются невыполнимыми и фантастическими. В нынешней редакции, без существенных изменений, документ вряд ли облегчит участь инвесторов, которые планируют реализовывать инвестиционные проекты в Украине.<p><a href='http://news.ligazakon.ua/news/2010/10/25/32336.htm' target=_blank>Подробнее ..</a></p>14Отдельные нормы Закона "О подготовке и реализации инвестиционных проектов по принципу "единого окна", принятого Верховной Радой 21 октября, являются невыполнимыми и фантастическими. В нынешней редакции, без существенных изменений, документ вряд ли облегчит участь инвесторов, которые планируют реализовывать инвестиционные проекты в Украине.Елена Кибенко,старший партнер ЮФ ILF,д.ю.н.<Data><Row authors_writing_comments="" publish_nick="False" external_image="251003.jpg" onduty_analyst="" add_autor_id="" /></Data>641FalseFri, 22 Oct 2010 18:23:21 +0300СтатьиNK.jpg<p align="justify">Малый бизнес неспроста заявляет о том, что <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JF5H901I.html">проект Налогового кодекса</a> содержит губительные для него нормы. Ниже мы попробуем вкратце разобраться в том, что ждет предпринимателей-«упрощенцев» (собственно, под ними в обиходе и понимается малый бизнес) после принятия Кодекса Верховной Радой.</p><p align="justify">С принятием документа <b>изменятся критерии для возможности избрания «упрощенки»</b>: такую систему налогообложения позволено будет избрать только физическим лицам - предпринимателям, при условии, что у них будет не более двух наемных работников и объем годового дохода не будет превышать 300 тысяч гривен. Кроме того, упрощенная система станет недоступна для многих видов деятельности, для которых она сейчас позволена (перечень видов деятельности, к которым упрощенная система применяться не будет, есть в <a target="_blank" href="http://products.ligazakon.ua/systems/systems_lz">системах ЛІГА:ЗАКОН</a>), предполагается повышение ставок единого налога <b>до 600-1500 грн./мес.</b> Перед «единщиками» будет стоять еще одна проблема - необходимость иметь как минимум трех заказчиков, потому что если окажется, что их только два, то от кого-то из них наверняка <b>будет получено больше половины от общего дохода</b>, а это уже будет запрещено. Самое же, пожалуй, одиозное положение Кодекса в отношении субъектов предпринимательской деятельности, использующих упрощенную систему, это возложение на них <b>функций налогового агента</b> в отношении всех физических лиц - контрагентов.</p><p></p><table class="rightvrez" align="right" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="justify">Перед «единщиками» будет стоять еще одна проблема - необходимость иметь как минимум трех заказчиков</p></td></tr></table><p align="justify">Отметим, что сейчас <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/U727_98.html">упрощенная система</a> налогообложения разрешена и для физических лиц - предпринимателей, и для юридических лиц. Причем у физических лиц количество наемных работников <b>не должно превышать 10 человек</b>, при выручке <b>не более 500 тысяч гривен</b>, а у юридических лиц количество работников не должно быть <b>более 50 человек</b>, при выручке <b>не больше 1 млн. грн.</b> А вот в проекте Налогового кодекса использование единого налога юридическими лицами вообще не предусмотрено.</p><p align="justify">Кроме того, прекратит свое существование <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KMD92013.html">Декрет КМУ «О подоходном налоге с граждан»</a>, которым, собственно, и была создана упрощенная система налогообложения. </p><p align="justify">По большому счету все перечисленные выше изменения в налоговом законодательстве могут вызвать бурю негодования предпринимателей, так как они будут поставлены перед очень непростым выбором: либо переходить на куда более сложную общую систему налогообложения с существенно большим налоговым давлением, либо же вообще прекращать свою предпринимательскую деятельность.</p><p align="justify">Подобное положение вещей может привести к тому, что в 2011 году не будет ни дешевых товаров - их просто некому станет недорого производить и продавать, ни услуг, значительную часть которых оказывает именно мелкий и средний бизнес. Не стоит ждать и высоких зарплат, если бывшие предприниматели-«упрощенцы» пополнят собой ряды безработных.</p><p></p><table class="leftvrez" align="left" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="justify">Использование единого налога юридическими лицами вообще не предусмотрено.</p></td></tr></table><p align="justify">Дополнительно к уже упомянутому налоговому давлению возникнет также <b>обязанность уплачивать единый социальный взнос</b>, объединяющий в себе взносы в Пенсионный фонд и во все фонды социального страхования. <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T102464.html"><u>Закон «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование»</u></a> должен вступить в силу с начала 2011 года. Ставки сбора вряд ли порадуют малый бизнес. </p><p align="justify">Причем база начисления для «упрощенцев» является самостоятельно определенной ими суммой, которая, однако, не должна быть меньше минимального страхового взноса. </p><p align="justify">Подводя итог, следует сказать, что изменений будет много и разбираться в Налоговом кодексе, когда он будет принят, придется достаточно долго.</p><p align="justify">В <a target="_blank" href="http://products.ligazakon.ua/systems/systems_lz">информационно-правовых системах ЛІГА:ЗАКОН</a> Вы найдете всегда актуальную базу законодательства с удобными и эффективными инструментами поиска и работы в ней, которые дают возможность быстро найти нужную правовую информацию, всесторонне оценить ситуацию и принять правильное, законодательно обоснованное решение.</p><p align="justify">Также в наших системах есть чрезвычайно <a target="_blank" href="http://products.ligazakon.ua/systems/systems_lz/content">полезные для бизнеса ресурсы</a>: «Искусство обороны», «Ситуации для бизнеса», «Типовые договоры», «Консультации», а также уникальные электронные издания <a target="_blank" href="http://products.ligazakon.ua/systems/systems_lz/content/buhzak">«БУХГАЛТЕР & ЗАКОН»</a>, <a target="_blank" href="http://products.ligazakon.ua/systems/systems_lz/content/lawnlaw">«ЮРИСТ & ЗАКОН»</a>, <a target="_blank" href="http://products.ligazakon.ua/systems/systems_lz/content/times_leader">«ВЕДОМОСТИ руководителя»</a>.</p><p align="justify">А <b>с этого месяца </b>в информационно-правовых системах ЛІГА:ЗАКОН в электронном формате можно читать популярный <a target="_blank" href="http://products.ligazakon.ua/systems/systems_lz/content/debit_credit">бухгалтерский еженедельник «Дебет-Кредит»</a>! Оформив подписку на электронный формат издания до конца этого месяца, Вы получите все номера еженедельника за предыдущий месяц <b>в подарок</b>!</p>http://news.ligazakon.ua/news/2010/10/22/32289.htm<img src='http://static.liga.net/THUMB/NK_200x200_bw.jpg' style='float:left;padding:0px 10px 10px 0px;'>Малый бизнес неспроста заявляет о том, что проект Налогового кодекса содержит губительные для него нормы. Ниже мы попробуем вкратце разобраться в том, что ждет предпринимателей-«упрощенцев» (собственно, под ними в обиходе и понимается малый бизнес) после принятия Кодекса Верховной Радой.<p><a href='http://news.ligazakon.ua/news/2010/10/22/32289.htm' target=_blank>Подробнее ..</a></p>14Малый бизнес неспроста заявляет о том, что проект Налогового кодекса содержит губительные для него нормы. Ниже мы попробуем вкратце разобраться в том, что ждет предпринимателей-«упрощенцев» (собственно, под ними в обиходе и понимается малый бизнес) после принятия Кодекса Верховной Радой.<Data><Row authors_writing_comments="" publish_nick="False" external_image="NK.jpg" onduty_analyst="" add_autor_id="" /></Data>42FalseWed, 20 Oct 2010 16:25:00 +0300Статьи201004.jpg<p align="justify">На протяжении более чем двух лет сфера государственных закупок регулировалась постановлениями Кабинета Министров Украины. Временное положение о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства было утверждено <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KP080274.html">постановлением Кабинета Министров Украины от 20.03.2008 № 274</a>. Однако Конституционный Суд Украины <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KS08086.html">решением от 09.10.2008 № 22-рп/2008</a> признал указанное постановление Кабмина неконституционным. Решение мотивировано недопустимостью регулирования сферы государственных закупок <b>подзаконными нормативными актами</b>.</p><p align="justify">Кабмин, несмотря на позицию КСУ, <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KP080921.html">постановлением от 17.10.2008 № 921</a> вновь утвердил Положение о закупке товаров, работ и услуг, за государственные средства (далее - Положение).</p><p align="justify">Учитывая вышеизложенное, принятие и вступление в силу <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T102289.html">Закона Украины "Об осуществлении государственных закупок" от 01.06.2010 № 2289-VI</a> (далее Закон № 2289-VI) является логичным и необходимым шагом для обеспечения сферы государственных закупок надлежащей нормативно-правовой базой.</p><p></p><table class="subarticle" align="center" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td width="100%">ФАБУЛА</td></tr></table><p align="justify">Концептуально Закон Украины "Об осуществлении государственных закупок" отличается от ранее регулировавшего эту сферу Положения более <b>подробным регулированием процедурных вопросов </b>осуществления закупок.</p><p align="justify">Кратко рассмотрим <b>основные нововведения</b> Закона № 2289-VI. </p><p align="justify">- из терминологии изъяты понятия "тендер" и производные от него, на смену которых введено понятие "конкурсные торги". </p><p align="justify">- сокращено количество процедур государственных закупок. Отменены такие процедуры как редукцион и торги с ограниченным участием.</p><p align="justify">- расширена сфера применения процедур государственных закупок, путем уменьшения количества закупок, выведенных из-под действия Закона № 2289-VI. </p><p align="justify">- увеличено количество субъектов, которые обязаны приобретать товары (работы, услуги) с применением процедур государственных закупок. В частности, требование о соблюдении процедур закупок при приобретении товаров (работ, услуг) теперь распространяется на коммунальные предприятия и объединения предприятий.</p><p align="justify">К<b> позитивным моментам</b> Закона № 2289-VI можно отнести такие положения.</p><p></p><table class="leftvrez" align="left" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left">Закон ввел запрет на установление заказчиком дискриминационных требований к участникам</p></td></tr></table><p align="justify">1. Статья 5 Закона № 2289-VI закрепила <b>принцип недискриминации</b>. Отечественные и иностранные участники принимают участие в процедурах закупок на равных условиях. Кроме того, предусмотрен запрет на установление заказчиком дискриминационных требований к участникам.</p><p align="justify">2. Одним из наиболее важных нововведений Закона № 2289-VI, направленных на ликвидацию проявлений коррупции в сфере государственных закупок, является <b>разграничение компетенции</b> органа, осуществляющего государственное регулирование и контроль в сфере закупок, и органа обжалования процедур закупок. Уполномоченным органом в сфере государственных закупок осталось Министерство экономики Украины, функции же рассмотрения жалоб переданы Антимонопольному комитету Украины.</p><p align="justify">3. Увеличена <b>общая продолжительность</b> осуществления процедур закупок. Например, минимальный срок подачи предложений конкурсных торгов увеличен с 21 до 30 календарных дней, срок заключения договора увеличен с 15 рабочих дней до 30. Срок подачи ценовых предложений составляет 10 рабочих дней со дня публикации запроса ценовых предложений. Увеличение указанных сроков предоставит участникам больше времени для принятия решения об участии в закупке и подготовки необходимых документов.</p><p align="justify">4. Законом № 2289-VI <b>расширен перечень сведений</b> о процедурах закупки, подлежащих публикации в официальном печатном издании по вопросам государственных закупок и размещению на веб-портале уполномоченного органа.</p><p align="justify">Особо следует обратить внимание на положения Закона № 2289-VI, <b>реализация на практике которых вызывает опасения</b>.</p><p align="justify">1. Законом № 2289-VI (ч. 4 ст. 2) предусмотрены товары, работы и услуги, особенности закупки которых определяются отдельными законами (телекоммуникационные услуги, централизованное водоснабжение и водоотвод электрическая энергия, ее передача и распределение и т.д.). При этом на сегодняшний день <b>в специальных законах отсутствуют нормы</b>, регулирующие особенности закупки большинства из предусмотренных ч. 4 ст. 2 Закона № 2289-VI товаров, работ, услуг. </p><p align="justify">2. Закон № 2289-VI создает условия для <b>злоупотреблений при обжаловании</b> государственных закупок. В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона № 2289-VI жалоба может быть подана лицом, право либо законный интерес которого нарушены в результате решения, действия либо бездеятельности заказчика, которые противоречат законодательству в сфере государственных закупок. То есть право обжалования предоставлено не только участникам закупки, а <b>любым лицам</b> права либо законный интерес которых нарушены. </p><p align="justify">В отличие от ранее действовавшего Положения, Закон № 2289-VI не содержит требования об обязательном <b>приостановлении процедуры закупки</b> в случае подачи жалобы. Приостановление процедуры является правом органа обжалования. Проблема в том, что законодательно не определены критерии, которыми должен руководствоваться орган обжалования, при рассмотрении вопроса о необходимости приостановления процедуры закупки. Договор о закупке в любом случае не может быть заключен во время процедуры обжалования. Кроме того, срок рассмотрения жалобы увеличен до тридцати дней. </p><p></p><table class="rightvrez" align="right" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left">Порядок обжалования в сфере госзакупок может сыграть на руку недобросовестным участникам</p></td></tr></table><p align="justify">Вышеизложенное предоставляет возможность недобросовестным субъектам <b>"тормозить" процедуру закупки</b> и препятствовать заключению договора путем обжалования действий и решений заказчика.</p><p align="justify">3. Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 2289-VI <b>контроль в сфере закупок</b> осуществляют Уполномоченный орган и иные органы в соответствии с их компетенцией. Однако порядок формы и способы осуществления Минэкономики контроля в сфере закупок Законом № 2289-VI не определены. Иными словами, отсутствует механизм осуществления уполномоченным органом контроля в сфере закупок. Поэтому законность действий Минэкономики, направленных на осуществление контроля, может быть оспорена.</p><p align="justify">4. В соответствии с ч. 6 ст. 28 Закона № 2289-VI в случаях, когда для определения наиболее экономически выгодного предложения конкурсных торгов кроме цены применяются и другие критерии оценки, <b>удельный вес ценового критерия не может быть ниже 50%</b>. Ранее удельный вес ценового критерия должен был составлять не менее 70%. Снижение значения цены при оценке конкурсных предложений может привести к определению критериев оценки предложений <b>"под конкретного участника"</b> с последующей победой такого участника в торгах.</p><p></p><table class="subarticle" align="center" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td width="100%">ЗАКЛЮЧЕНИЕ</td></tr></table><p align="justify">В целом, возврат к регулированию сферы государственных закупок законом необходимо оценивать позитивно. Нововведения призваны усовершенствовать регулирование процедур закупок. В тоже время целесообразность некоторых положений Закона № 2289-VI вызывает сомнения. В любом случае решающее значение при оценке Закона № 2289-VI будет иметь выполнение его норм на практике.</p>Кратко о новшествах, достоинствах и недостатках нового Закона о госзакупкахhttp://news.ligazakon.ua/news/2010/10/20/32093.htm<img src='http://static.liga.net/THUMB/201004_200x200_bw.jpg' style='float:left;padding:0px 10px 10px 0px;'>На протяжении более чем двух лет сфера государственных закупок регулировалась постановлениями Кабинета Министров Украины. Временное положение о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства было утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 20.03.2008 № 274. Однако Конституционный Суд Украины решением от 09.10.2008 № 22-рп/2008 признал указанное постановление Кабмина неконституционным. Решение мотивировано недопустимостью регулирования сферы государственных закупок подзаконными нормативными актами.<p><a href='http://news.ligazakon.ua/news/2010/10/20/32093.htm' target=_blank>Подробнее ..</a></p>14На протяжении более чем двух лет сфера государственных закупок регулировалась постановлениями Кабинета Министров Украины. Временное положение о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства было утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 20.03.2008 № 274. Однако Конституционный Суд Украины решением от 09.10.2008 № 22-рп/2008 признал указанное постановление Кабмина неконституционным. Решение мотивировано недопустимостью регулирования сферы государственных закупок подзаконными нормативными актами.Дмитрий Лебедько,юрист Консалтинговой группы "ПРУДЕНС"<Data><Row authors_writing_comments="" publish_nick="False" external_image="201004.jpg" onduty_analyst="" add_autor_id="" /></Data>742FalseTue, 19 Oct 2010 16:20:19 +0300Статьиind.jpg<p align="justify">Желание государства усложнить жизнь предпринимателям неискоренимо. И наличие мощного аппарата, наделенного правом издавать обязательные акты, позволяет это желание удовлетворить, как можно полнее.</p><p align="justify">Итог борьбы - побольше и почаще проверять бизнес и собирать недостающее в казну - увы, очевиден. Половина бизнесменов платит штрафы, половина их оспаривает. На том и стоим. И даже если предприниматель хочет навсегда покинуть ряды смельчаков, готовых действовать на свой страх и риск, объявив о банкротстве, государство не желает с ним так просто расставаться.</p><p align="justify">Раньше продолжительность дел о <b>банкротстве по инициативе собственника </b>(в порядке <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T234300.html#106583">ст. 51 Закона "О восстановлении платежеспособности должника или признания его банкротом"</a>) могла составить<b> 1,5-2 месяца</b>. А для ее запуска достаточно было выполнения трех условий: </p><p align="justify">- обращения в суд собственника с соответствующим заявлением,</p><p align="justify">- наличия каких-либо кредиторских требований </p><p align="justify">- и просрочка по обязательствам не менее трех месяцев. </p><p align="justify">Если в течение 30 дней c момента публикации <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/search/business/bankrupt/">объявления о банкротстве</a> в "Голосе Украины" или "Урядовом курьере" кредиторы не заявляли свои требования, последние считались погашенными и не могли относиться на валовые затраты. Далее суд признавал лицо банкротом - и прощайте пресловутые IPO, сводки, индексы, котировки, без которых раньше не обходился ни один день делового человека. Здравствуй новая жизнь менеджера среднего звена!</p><p align="justify">Но случилось невообразимое, непонятное, а скорее неизбежное для нашей страны событие - практика Высшего хозяйственного суда и Верховного суда Украины поменялась.</p><p align="justify">Коллегия Высшего хозяйственного суда Украины, а потом и косвенно Пленум высшей судебной инстанции своим <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/VS090853.html">постановлением от 18.12.2009 № 15</a> обязали предпринимателей<b> до подачи заявления в суд о признании банкротом обращаться к государственным регистраторам</b> в порядке <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T030435.html#843136">ст. 105 Гражданского кодекса</a>.</p><p></p><table class="photocomment" align="left" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="center"><img src="http://static.liga.net/IMAGES/vorontsova.jpg" border="0" align="" usemap="" alt="" style="padding: 0px 5px 10px 5px;"></p></td></tr><tr valign="top"><td><p align="center"><b>Алена Воронцова: </b>"<i>Несоблюдение требований ст. 105 ГК является бесспорным основанием для отмены решения суда о признании лица банкротом</i>"</p></td></tr></table><p align="justify">На практике это означало, что,</p><p align="justify">- во-первых, <b>срок заявления кредиторами своих требований увеличивался до обязательных двух месяцев</b> после помещения публикации госрегистратором, а также сохранился один месяц на заявление теми же кредиторами своих требований должнику после признания лица банкротом уже в суде. </p><p align="justify">- а во-вторых, предпринимателя <b>обязали "сдаваться" налоговой</b>, уведомив ее о начале процедуры ликвидации. Цель ясна - дать инспекции как минимум два дополнительных месяца на проведение проверки, от которой все так старались уйти. Ведь не секрет, что к процедуре банкротства часто прибегали именно тогда, когда у банкрота была не слишком чистая финансовая история.</p><p align="justify">В результате, на практике <b><i>максимальный</i></b> срок банкротства <b>увеличился с одного года </b>(на практике хватало и двух месяцев) <b>до полутора лет</b> (но не менее полугода).</p><p align="justify">Если же требование ст. 105 ГК не выполнено, то суд <b>возвращает заявление о признании банкротом заявителю</b>. Хотя, как показывает анализ <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/search/law/judicial/?idView=LZ_SUITE_SP&s=search&language=2&beginPos=1&countBlock=10&class_code=&dateCreated1_s=&dateCreated2_s=&confirmAboutReleaseUnits=&type_doc=0&type_organ=0&names_value=&text_value=%D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D1%80%D1%83%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE&number_doc=&dateAccept1_s=01.01.2009&dateAccept2_s=31.12.2009&action_doc=&sort=0">практики за 2009 год</a>, служители Фемиды не всегда действовали в этом отношении четко. Тем не менее, несоблюдение требований ст. 105 ГК является <b>бесспорным основанием для отмены решения суда о признании лица банкротом</b>. Этим и воспользовались налоговые органы, оспаривая такие акты спустя приличное время.</p><p align="justify">Безусловно, тема банкротства непростая и предполагает знание множества нюансов. Как говорил Нильс Бор,<i> "есть вещи настолько серьёзные, что про них можно только шутить"</i>. Поэтому, если постараться данную проблему перевести в шутку, то, думаю, будет уместным здесь рассказать историю одного индейского племени. Его обитатели не едят мясо тех животных, за которым они не охотилось лично. Как бы дико это не звучало, но для них покупать мясо цивилизованно в магазинах - табу. Дикость, конечно, но ничего не поделаешь - традиция есть традиция.</p><p align="justify">Конечно, меня могут упрекнуть в некорректности сравнения, но, в отличие от индейцев, которые предпочитает добывать пищу "потом и кровью", в нашем государстве, напротив, растут ряды желающих получить дары без особого труда. При этом "охотники" (они же - налоговики, судьи) выглядят не дико, но странно.</p><p align="justify">Ведь никакой закон на самом деле не поменялся, что говорит о том, что все предыдущие годы мы работали "не в ногу с Законом". Поменялась только судебная практика. Причем, резко и без объяснения причин. Вот и думай после этого, что важнее в стране: бизнес, кредитор или комфортность власти?</p><p></p><table class="rightvrez" align="right" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="justify">Новая практика выгоднее кредиторам</p></td></tr></table><p align="justify">С одной стороны, новая практика <b>выгоднее кредиторам</b>, так как дает им дополнительный срок для заявления своих требований. Плюс информация о предстоящем банкротстве <b>появляется в госреестре</b>, откуда ее может получить каждый желающий, заплатив 15 грн.</p><p align="justify">С другой стороны, новая процедура обеспечивает комфорт власти. В принципе, суд и раньше направлял документы о банкротстве социальным фондам, регистратору и налоговой. Кроме того, должников перед бюджетом можно было отследить с помощью публикаций в "Голосе Украины" и "Урядовом курьере". В этом случае налоговая всегда вступала в процесс в качестве кредитора.</p><p align="justify">То есть возможность была, но надо было прилагать усилия. А зачем, когда можно переложить эти проблемы на голову обанкротившегося предпринимателя?</p><p align="justify">Конечно, мне могут возразить, а как же государство с его модернизацией и обязательствами перед неимущими? Лучше лишний раз проверить должника, у которого могут быть непогашенные обязательства перед бюджетом&hellip;</p><p align="justify">Что ж, аргумент весомый. Но давайте ответим еще на три простых вопроса.</p><p align="justify">1. Поможет ли новая процедура спасению компании-банкрота? </p><p align="justify">2. Поможет ли это в борьбе с фиктивными банкротствами (ведь и раньше наличие реальной задолженности необходимо было подтвердить)? </p><p align="justify">3. Стало ли законодательство о банкротстве понятнее, если его нормы "распорошены" в Законе и актах судебной практики?</p><p align="justify">Нет, нет и еще раз нет. Фактически это привело лишь к удорожанию стоимости юридических услуг по делам о банкротстве вследствие затягивания процедуры.</p><p align="justify">В конце концов, это дело вкуса - встать ли на защиту должника (и оставить старую процедуру) или кредитора вкупе с государством (поддержать новую). Но в любом случае, это решение должно быть реализовано путем внесения изменений в Закон о банкротстве. Ведь на правовую помощь, особенно в кризис, деньги есть не у всех. А самому разобраться в этих правовых "дебрях" непросто. И уж точно власть, четко определяющая правила игры, пусть даже с удобством для себя, выглядела бы куда более демократично, чем одомашненные индейцы.</p><p></p><table class="subarticle" align="center" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td width="100%">НОРМАТИВНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ</td></tr></table><p align="justify"><b></b><a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T234300.html#106583"><b>Статья 51 Закона о банкротстве</b></a><b>:</b></p><p align="justify">"Особливості застосування процедури банкрутства до боржника, що ліквідується власником</p><p align="justify">1. Якщо вартості майна боржника - юридичної особи, щодо якого прийнято рішення про ліквідацію, недостатньо для задоволення вимог кредиторів, така юридична особа <b>ліквідується в порядку, передбаченому цим Законом</b>. У разі виявлення зазначених обставин ліквідатор (ліквідаційна комісія) зобов'язані звернутися в арбітражний суд із заявою про порушення справи про банкрутство такої юридичної особи.</p><p align="justify">У разі виявлення обставин, зазначених у абзаці першому цієї частини, після прийняття рішення про ліквідацію до створення ліквідаційної комісії (призначення ліквідатора) заява про порушення справи про банкрутство подається власником майна боржника (уповноваженою ним особою).</p><p align="justify">2. За результатами розгляду заяви про порушення справи про банкрутство юридичної особи, майна якої недостатньо для задоволення вимог кредиторів, арбітражний суд визнає боржника, який ліквідується, банкрутом, відкриває ліквідаційну процедуру, призначає ліквідатора. Обов'язки ліквідатора можуть бути покладені на голову ліквідаційної комісії (ліквідатора) незалежно від наявності в нього ліцензії.</p><p align="justify">3. Кредитори мають право заявити свої претензії до боржника, який ліквідується, <b>в місячний строк</b> з дня публікації оголошення про визнання боржника, який ліквідується, банкрутом.</p><p align="justify">4. У разі, якщо справу про банкрутство порушено за заявою власника майна боржника (уповноваженої ним особи), яка подана<b> до створення ліквідаційної комісії </b>(призначення ліквідатора), розгляд справи про банкрутство здійснюється <b>без урахування особливостей</b>, передбачених цією статтею.</p><p align="justify">5. Невиконання вимог, передбачених частиною першою цієї статті, є підставою для відмови у внесенні запису про ліквідацію юридичної особи в Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України.</p><p align="justify">6. Власник майна боржника (уповноважена ним особа), керівник боржника, голова ліквідаційної комісії (ліквідатор), які допустили порушення вимог частини першої цієї статті, несуть солідарну відповідальність по незадоволених вимогах за грошовими зобов'язаннями та зобов'язаннями щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) боржника."</p><p align="justify"><b></b><a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T030435.html#843136"><b>Статья 105 Гражданского кодекса</b></a><b>:</b></p><p align="justify">"Обов'язки особи, що прийняла рішення про припинення юридичної особи</p><p align="justify">1. Учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення&nbsp;юридичної особи, зобов'язані <b>негайно письмово повідомити</b> про це орган, що здійснює&nbsp;державну реєстрацію, який вносить до&nbsp;єдиного державного реєстру&nbsp;відомості про те, що юридична особа перебуває у процесі&nbsp;припинення.</p><p align="justify">2.&nbsp;Учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, призначають комісію з припинення юридичної особи (ліквідаційну комісію, ліквідатора тощо) та встановлюють порядок і&nbsp;строки&nbsp;припинення юридичної особи відповідно до цього Кодексу.</p><p align="justify">Виконання функцій комісії з припинення юридичної особи може бути покладено на орган управління юридичної особи.</p><p align="justify">3. З моменту призначення комісії до неї переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Комісія виступає в суді від імені юридичної особи, яка припиняється.</p><p align="justify">4. Комісія з припинення юридичної особи <b>поміщає в&nbsp;друкованих засобах масової інформації</b>, в яких публікуються відомості про&nbsp;державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, повідомлення про&nbsp;припинення юридичної особи&nbsp;та про порядок і&nbsp;строк&nbsp;заявлення кредиторами вимог до неї. Цей строк <b>не може становити менше двох місяців</b> з дня публікації повідомлення про припинення юридичної особи.</p><p align="justify">Комісія вживає усіх можливих заходів щодо виявлення кредиторів, а також письмово повідомляє їх про припинення юридичної особи."</p><p align="justify"><b></b><a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/SD100020.html"><b>Письмо ВХСУ 05.02.2010 р. N 05-06/520/78</b></a><b>:</b></p><p align="justify">"Відповідно до вимог ч. 1 ст. 51 Закону про банкрутство, якщо вартості майна боржника - юридичної особи, щодо якого прийнято рішення про ліквідацію, недостатньо для задоволення вимог кредиторів, така юридична особа ліквідується в порядку, передбаченому цим Законом. У разі виявлення зазначених обставин ліквідатор (ліквідаційна комісія) зобов'язаний звернутися до господарського суду із заявою про порушення справи про банкрутство такої юридичної особи.</p><p align="justify">Необхідною передумовою для звернення з такою заявою є дотримання ліквідатором (ліквідаційною комісією) вимог цивільного та господарського законодавства щодо добровільної ліквідації юридичної особи, зокрема: оцінка вартості наявного майна боржника, публікація оголошення, згідно з вимогами ст. 105 ЦК України з метою виявлення кредиторів та встановлення повного обсягу кредиторської заборгованості, повідомлення органу державної податкової служби про ліквідацію підприємства та складання проміжного ліквідаційного балансу.</p><p align="justify">У зв'язку з чим органи державної податкової служби після публікації оголошення та отримання повідомлення про ліквідацію підприємства<b> повинні здійснити позапланову перевірку </b>суб'єкта господарювання в двомісячний термін (ч. 4 ст. 105 Цивільного кодексу України).</p><p align="justify">Порядок виявлення кредиторів по ст. 51 Закону про банкрутство передбачений шляхом опублікування оголошення в офіційному друкованому органі. У зв'язку з цим усі кредитори, в т. ч. і органи державної податкової служби, <b>зобов'язані в місячний термін звернутися з грошовими вимогами </b>до ліквідатора банкрута. <b>Іншого порядку</b> повідомлення кредиторів, ніж публікація в офіційному друкованому органі, стаття 51 Закону про банкрутство <b>не передбачає, в т. ч. і письмового повідомлення безпосередньо органів державної податкової служби</b>.</p><p align="justify">Якщо державна податкова служба вважає, що боржник неналежним чином виконував свої зобов'язання щодо сплати податків, то вона не позбавлена можливості здійснити позапланову перевірку банкрута в місячний термін з моменту відповідної публікації в офіційному друкованому органі."</p><p align="justify"><b></b><a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/SD090468.html"><b>Постановление ВХСУ от 03.03.2009 по делу N Б11/335-08</b></a><b>:</b></p><p align="justify">"Особливістю здійснення провадження за процедурою, передбаченою ст. 51 Закону є те, що заяву про порушення має бути подано ліквідатором (головою ліквідаційної комісії). Необхідними передумовами для звернення із заявою про порушення провадження у справі про банкрутство боржника у порядку&nbsp;ст. 51 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"&nbsp;є: оцінка вартості наявного майна боржника, публікація оголошення згідно з вимогами&nbsp;ст. 105 ЦК України&nbsp;з метою виявлення кредиторів та встановлення повного обсягу кредиторської заборгованості, <b>повідомлення органу державної податкової служби</b> про ліквідацію підприємства та складання проміжного ліквідаційного балансу. Крім того, звернення до суду з такою заявою <b>можливо лише після закінчення строку</b>, передбаченого ст. 105 ЦК України. (Така правова позиція викладена в <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/VS080321.html">постанові Верховного Суду України від 10.06.2008 у справі N 15/682-б</a>)".</p><p align="justify"><b></b><a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/GDPI9424.html"><b>Методические рекомендации (ориентировочный алгоритм действий) органов ГНС по разрушению схем уклонения от налогообложения и формированию доказательной базы в делах о взыскании средств, полученных по ничтожным сделкам от </b><b>03.02.2009</b></a><b>:</b></p><p align="justify">"Органи ДПС наділені повноваженнями згідно з законодавством вживати заходів щодо виявлення та упередження випадків використання недобросовісними платниками податків процедур банкрутства підприємств, в тому числі за статтями 51 та 52 з метою уникнення та ухилення від оподаткування.</p><p align="justify">Проведення процедур банкрутства з використанням статей 51, 52 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі - Закон про банкрутство) без участі органу ДПС дає <b>можливість недобросовісним платникам не сплачувати податків і зборів</b>, проводячи господарські операції на значні суми та отримуючи прибутки.</p><p align="justify">Вважаємо за доцільне у випадках застосування платниками податків процедури банкрутства за ст. 51 Закону про банкрутство без повідомлення органів ДПС, з метою захисту інтересів органів ДПС <b>використовувати</b> <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/VS080321.html">постанову Верховного Суду України від 10.06.2008 р. у справі N 15/682-б про банкрутство товариства з обмеженою відповідальністю "..."</a>, у якій Судова палата у господарських справах ВСУ, задовольняючи касаційну скаргу ТОВ "СП ..." та направляючи справу на новий розгляд, зокрема, зазначила:</p><p align="justify">"Необхідними передумовами для звернення із заявою про порушення провадження у справі про банкрутство боржника у порядку статті 51 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" є: оцінка вартості наявного майна боржника, публікація оголошення згідно з вимогами статті 105 ЦК України з метою виявлення кредиторів та встановлення повного обсягу кредиторської заборгованості, <b>повідомлення органу державної податкової служби</b> про ліквідацію підприємства та складання проміжного ліквідаційного балансу. Крім того, звернення до суду з такою заявою можливо лише після закінчення строку, передбаченого статтею 105 ЦК України".</p>Максимальный срок банкротства увеличился с одного года (на практике хватало и двух месяцев) до полутора лет (но не менее полугода).http://news.ligazakon.ua/news/2010/10/19/32008.htm<img src='http://static.liga.net/THUMB/ind_200x200_bw.jpg' style='float:left;padding:0px 10px 10px 0px;'>Желание государства усложнить жизнь предпринимателям неискоренимо. И наличие мощного аппарата, наделенного правом издавать обязательные акты, позволяет это желание удовлетворить, как можно полнее.<p><a href='http://news.ligazakon.ua/news/2010/10/19/32008.htm' target=_blank>Подробнее ..</a></p>14Желание государства усложнить жизнь предпринимателям неискоренимо. И наличие мощного аппарата, наделенного правом издавать обязательные акты, позволяет это желание удовлетворить, как можно полнее.<Data><Row authors_writing_comments="" publish_nick="False" external_image="ind.jpg" onduty_analyst="" add_autor_id="" /></Data>781FalseMon, 11 Oct 2010 10:51:35 +0300Статьи121001.jpg<p align="justify">7 октября Верховная Рада Украины приняла в первом чтении <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JF5H901I.html"><font color="#996666"><u>проект Налогового кодекса</u></font></a> (законопроект 7101-1), внесенный на рассмотрение Верховной Рады Кабинетом Министров Украины.&nbsp; </p><p align="center"><b>Налогообложение недвижимости</b></p><p align="justify">В части налогообложения недвижимости, основной новеллой Кодекса, разумеется, следует считать <b>повторную попытку введения налога на жилую недвижимость</b> с определением ставок </p><p align="justify">- от <b>0 гривен за метр</b> (для жилой недвижимости, используемой для проживания, и в которой плательщик зарегистрирован, и при этом площадь объекта <b>не превышает 100 кв. м </b>или 200 кв. м (в сельской местности), или если площадь объекта <b>не превышает 40 кв. м на одно</b> зарегистрированное в нем лицо) </p><p align="justify">- до <b>10 гривен за 1 кв. м.</b> в год.</p><p align="justify">При этом местным советам планируется предоставить право устанавливать <b>коэффициенты</b> к ставке налога в размере от<b> 0,5 до 1,5</b>.</p><p align="justify"><i>Очевидно, что внедрение этого налога в том виде, в котором он закреплен в проекте, не будет чрезмерно обременительным для каждого конкретного гражданина, но может помочь наполнить местные бюджеты.</i></p><p align="justify">&nbsp;</p><p></p><table class="photocomment" align="left" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left"><img src="http://static.liga.net/IMAGES/Kopei4ikovMaxim.jpg" border="0" align="" usemap="" alt="" style="padding: 0px 5px 10px 5px;"></p></td></tr><tr valign="top"><td><p align="left"><b>Максим Копейчиков, партнер </b><b> ЮФ "Ильяшев и Партнеры"</b></p></td></tr></table><p align="center"><b>Плата за землю</b></p><p align="justify">В отношении платы за землю предполагается <b>снижение ставки налога</b> за земли малых населенных пунктов (<b>до 3 тыс. жителей</b>), в которых не проведена нормативная оценка, <b>до 0,075 гривен за метр</b> (сейчас такая ставка установлена для населенных пунктов, в которых проживает до 200 жителей). </p><p align="justify">Несколько измененной будет система предоставления <b>льгот </b>по плате за землю - к примеру, если на данный момент земельные участки граждан, имеющих трех и более детей, не являются объектом платы за землю, в будущем эти граждане будут освобождены от платы, однако сам участок будет являться объектом налогообложения. </p><p align="justify">Также проект устанавливает <b>общие правила определения размера арендной платы</b> за земельные участки вне зависимости от формы собственности и <b>запрещает </b>устанавливать за субаренду участков плату в большем размере, нежели размер арендной платы. На законодательном уровне предполагается закрепить и коэффициент индексации нормативной денежной оценки земель, установленный сейчас <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2000_05_12/an/20/KP000783.html#20">постановлением Кабмина</a>.</p><p align="justify"><i>В целом следует отметить, что проект Налогового Кодекса в части платы за земельные участки во многом повторяет ныне действующий </i><a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T253500.html"><i>Закон «О плате за землю»</i></a><i>, потому изменения радикальными назвать нельзя. </i></p>Комментарий ЮФ "Ильяшев и Партнеры"http://news.ligazakon.ua/news/2010/10/11/31516.htm<img src='http://static.liga.net/THUMB/121001_200x200_bw.jpg' style='float:left;padding:0px 10px 10px 0px;'>7 октября Верховная Рада Украины приняла в первом чтении проект Налогового кодекса (законопроект 7101-1), внесенный на рассмотрение Верховной Рады Кабинетом Министров Украины.&nbsp;<p><a href='http://news.ligazakon.ua/news/2010/10/11/31516.htm' target=_blank>Подробнее ..</a></p>147 октября Верховная Рада Украины приняла в первом чтении проект Налогового кодекса (законопроект 7101-1), внесенный на рассмотрение Верховной Рады Кабинетом Министров Украины.&nbsp;<Data><Row authors_writing_comments="" publish_nick="False" external_image="121001.jpg" onduty_analyst="" add_autor_id="" /></Data>772FalseFri, 08 Oct 2010 17:59:00 +0300СтатьиNK.jpg<p align="justify">7 октября Верховная Рада Украины приняла в первом чтении <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JF5H901I.html">проект Налогового кодекса</a> (законопроект 7101-1), внесенный на рассмотрение Верховной Рады Кабинетом Министров Украины. За данное решение проголосовали 247 из 374 народных депутатов, зарегистрированных в сессионном зале, при минимально необходимых 226.</p><p align="justify">В постановлении по утверждению проекта Налогового кодекса в первом чтении профильному комитету Верховной Рады поручается уже в <b>двухнедельный срок</b> подготовить этот документ к следующему, второму чтению с учетом предложений и замечаний народных депутатов.</p><p align="justify">Принятый в первом чтении документ предполагает <b>снижение налога на прибыль</b> предприятий. Проект кодекса также предусматривает <b>поэтапное снижение ставки налога на добавленную стоимость</b>.</p><p align="justify">В условиях существенного реформирования упрощенной системы налогообложения предусматривается предоставление <b>специальных инвестиционных льгот</b>: введение <b>на 5 лет нулевой ставки</b> налога для <b>новообразованных </b>субъектов хозяйствования, а также предприятий с ежегодным объемом доходов <b>в 3 млн. грн.</b> с целью привлечения инвестиций в обновление основных средств, увеличение объемов производства продукции, работ, услуг.</p><p align="justify">Документ также предусматривает <b>сокращение </b>количества общегосударственных налогов и сборов <b>с 29 до 19</b> и местных - <b>с 14 до 4</b>.</p><p align="justify">Также в правительственном проекте Налогового кодекса сохраняется <b>специальный режим</b> налогообложения в сферах сельского, лесного хозяйства и рыболовства. Кроме того, предусматривается введение <b>на 10 лет освобождения</b> от налогообложения прибыли предприятий отраслей <b>легкой </b>промышленности и субъектов хозяйственной деятельности от предоставления <b>гостиничных </b>услуг, предприятий <b>судостроительной </b>и <b>авиастроительной </b>промышленности. Кроме того, в документе приведен единый перечень товаров, на которые будет начисляться <b>акциз</b>. </p><p align="justify">Также предусматривается введение двух ставок налога с доходов физических лиц - <b>15 %</b> для доходов <b>меньше 10</b> минимальных зарплат и <b>17 %</b> - для доходов <b>больше 10</b> минимальных зарплат в месяц. </p><p align="justify">Несмотря на многочисленные недовольства банков, в документе все же оставлен <b>5%-ный налог на доходы по вкладам</b> (депозитам), если общая сумма полученных за месяц процентов превышает 2 минимальных зарплаты (то есть из общей суммы депозитов свыше <b>200 тыс. грн</b>). </p><p align="justify">Важно отметить, что в проекте прописана обязательная подача <b>декларации </b>крупными и средними предприятиями в <b>электронной форме</b> с применением электронной подписи.</p><p align="justify">Предполагается, что документ начнет действовать<b> с 1 января 2011 года</b>, за исключением ряда норм. Напомним, что из-за непринятия Налогового кодекса откладывается рассмотрение <b>проекта государственного бюджета на 2011 год</b> из-за того, что Президент Виктор Янукович настаивает на принятии нового бюджета страны, основанном на новом кодексе.</p><p align="justify">С помощью <a target="_blank" href="http://products.ligazakon.ua/systems/systems_lz">систем ЛІГА:ЗАКОН</a> Вы будете иметь возможность ежедневно отслеживать все изменения в действующем законодательстве Украины. <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JF5H901I.html">Текст проекта Налогового кодекса</a> доступен всем пользователям наших систем со дня его регистрации в Верховной Раде. Пользователи продуктов <b>ЛІГА:ЗАКОН</b> одними из <b>первых </b>получают все самые свежие редакции нормативно-правовых документов и благодаря мощным <b>аналитическим </b>ресурсам <b>всегда в курсе всех важных изменений</b> в правовом поле. </p>Профильному комитету ВР поручено уже в двухнедельный срок подготовить Налоговый кодекс к следующему, второму чтениюhttp://news.ligazakon.ua/news/2010/10/8/31463.htm<img src='http://static.liga.net/THUMB/NK_200x200_bw.jpg' style='float:left;padding:0px 10px 10px 0px;'>7 октября Верховная Рада Украины приняла в первом чтении проект Налогового кодекса (законопроект 7101-1), внесенный на рассмотрение Верховной Рады Кабинетом Министров Украины. За данное решение проголосовали 247 из 374 народных депутатов, зарегистрированных в сессионном зале, при минимально необходимых 226.<p><a href='http://news.ligazakon.ua/news/2010/10/8/31463.htm' target=_blank>Подробнее ..</a></p>147 октября Верховная Рада Украины приняла в первом чтении проект Налогового кодекса (законопроект 7101-1), внесенный на рассмотрение Верховной Рады Кабинетом Министров Украины. За данное решение проголосовали 247 из 374 народных депутатов, зарегистрированных в сессионном зале, при минимально необходимых 226.<Data><Row authors_writing_comments="" publish_nick="False" external_image="NK.jpg" onduty_analyst="" add_autor_id="" /></Data>42FalseWed, 06 Oct 2010 10:46:58 +0300Статьиm.jpg<p align="justify"><b>В последнее время многие практикующие юристы отмечают важность использования в своей практике судебных прецедентов. Основных причин тому две: многочисленные изменения и дополнения, вносимые в ключевые нормативно-правовые акты, и проведение </b><a target="_blank" href="http://news.ligazakon.ua/actual_detail/48.htm"><b>судебной реформы</b></a><b>. Оба упомянутых фактора порождают большое количество правоприменительных коллизий, в том числе и в судебной практике. В подобной ситуации использование судебных прецедентов в юридической практике - своего рода ориентир, дающий понимание позиции украинских судей по тем или иным вопросам.</b></p><p align="justify">Сегодня, пожалуй, каждый юрист подтвердит, что знания одних только нормативно-правовых актов оказывается недостаточно для ведения успешной юридической практики. В частности, специалист, активно практикующий в судах, должен хорошо представлять, как нормы права применяются служителями Фемиды и какой исход может иметь судебный процесс при применении тех или иных нормативно-правовых документов. Как правило, к пониманию и правильному применению тенденций в судебной практике приходят двумя путями: либо методом собственных проб и ошибок, либо методом изучения и анализа уже существующей практики и решений.</p><p align="justify">Вместе с тем, следует отметить, что изучение судебной практики является достаточно кропотливым и трудоемким процессом, занимающим очень большое количество времени, особенно с учетом количества и контекста принимаемых в нашей стране судебных решений. Согласно теоретическим выкладкам, их количество может достигать <b>до 5 млн. ежегодно</b>. Кроме того, многие юристы при подготовке к заседаниям сталкиваются не просто с проблемой поиска судебных прецедентов, а с проблемой поиска прецедентов, которые бы были наиболее близки к предмету их спора. И хотя в настоящее время появились новые электронные ресурсы, облегчающие задачу по изучению практики, такие как Единый государственный реестр судебных решений, существенное количество времени и усилий все же придется потратить на отбор схожих решений, которые наиболее показательно отражают суть, течение и результат спора. Данный реестр может быть вполне приемлемым источником для поиска отдельных решений преимущественно по стандартным делам.</p><p align="justify"><i>«Как показывают неоднократные опросы, проведенные нами среди практикующих юристов, да и среди теоретиков тоже, им нужны не столько миллионные массы судебной практики, просто аккумулированные в общую базу, и не отдельные решения по конкретному делу, сколько анализ и понимание тенденций судебной практики»</i>, - прокомментировала <b>Ирина Петрушкевич</b>, руководитель Департамента информационных ресурсов компании <b>ЛІГА:ЗАКОН</b>, выпустившей в апреле текущего года на рынок <a target="_blank" href="http://products.ligazakon.ua/systems/systems_lz/content/court_rules"><b>ресурс «Судебные прецеденты»</b></a><b>.</b> </p><p align="justify">По ее словам, при создании данного инструмента ставка сделана на аналитическую работу с решениями судебной ветви власти. Речь идет о тщательно отобранных и систематизированных подборках материалов судебной практики с учетом истории их рассмотрения и обжалования в судебных инстанциях всех уровней, которые формируются путем отсечения большого количества аналогичных и незначительных дел из многомиллионной массы разрозненных материалов судебной практики всех органов судебной системы, в т. ч. решений, представленных в Едином реестре судебных решений. Кроме того, база данных <b>ресурса «Судебные прецеденты»</b> постоянно пополняется новыми судебными решениями.</p><p align="justify">В нашей стране не существует прецедентного права, могут возразить некоторые. Да, официально не существует. Но всем практикующим юристам известно, что аналогия исхода дел, рассматриваемых в одном суде или одним судьей, или аналогичных дел в других судах при их рассмотрении или обжаловании имеет место в большинстве случаев и, не зная этих жизненных реалий, надеяться на успех в суде достаточно проблематично. Но, безусловно, работа с такими подборками существенно облегчает возможности анализа и выработки прогнозируемых позиций судебных органов и представителей судейского корпуса при рассмотрении дел в судах Украины. </p><p align="justify">О том, какое место судебный прецедент занимает в практической юриспруденции и какое место ему отведено в правовой системе Украины де-юре, мы говорили с представителями ведущих украинских юридических компаний:</p><p align="justify"><b>Андрей Астапов, управляющий партнер «AstapovLawyers»: </b></p><p></p><table class="photocomment" align="left" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left"><img src="http://static.liga.net/IMAGES/Astapov_002.jpg" border="0" align="" usemap="" alt="" style="padding: 0px 5px 10px 5px;"></p></td></tr><tr valign="top"><td><p align="justify"><b>Андрей Астапов, «AstapovLawyers»</b></p></td></tr></table><p align="justify">Во-первых, согласно ч. 1 ст. 17 <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T063477.html">Закона Украины «Об исполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека»</a>, при рассмотрении дел украинские суды <b>применяют как источник права практику Европейского суда</b> по правам человека.</p><p align="justify">Во-вторых, судебный прецедент зачастую используется в судебной практике «неформально». Особенно его значение проявляется <b>после внесения значительных изменений в законодательство</b>. В качестве примера можно привести изменение норм процессуального права, регулирующих порядок признания и исполнения решений иностранных судов и иностранных арбитражей в Украине (изменилась территориальная подсудность таких дел, а именно: судами, компетентными рассматривать ходатайства о признании и исполнении иностранных решений, вместо апелляционных стали местные суды общей юрисдикции). В данной ситуации судьи, как правило, придерживались выводов о наличии у них компетенции, изложенных в определениях по схожим делам, вынесенных другими судами. </p><p align="justify">Если говорить о значении прецедентов в Украине, необходимо затронуть еще один важный вопрос, который, на мой взгляд, имеет самое непосредственное отношение к прецедентам.</p><p align="justify">Новые редакции <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T041618.html">Гражданского процессуального</a>, <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T179800.html">Хозяйственного процессуального кодексов Украины</a>, а также <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T052747.html">Кодекса административного судопроизводства Украины</a> (ст. ст. 355, 111-16, 237 соответственно) содержат следующее основание для отмены решений высших специализированных судов: <b><i>неодинаковое применение судом кассационной инстанции одних и тех же норм материального права</i></b><i>, что повлекло принятие разных по содержанию судебных решений в подобных правоотношениях.</i></p><p align="justify">На практике это означает, что, принимая решение, противоречащее уже существующему, Высший специализированный суд тем самым создает правовое основание для отмены выносимого им решения в будущем. Фактически существование указанной выше нормы закона дает дополнительные основания для тщательного изучения практики соответствующего высшего специализированного суда при обосновании исковых требований либо выстраивании стратегии защиты в том или ином деле. В случае существования решения Высшего специализированного суда по сходному делу имеет смысл ознакомиться с изложенной в решении позицией и аргументацией суда и придерживаться ее во время рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанции. В таком случае при вынесении местным либо апелляционным судом неблагоприятного решения шансы на его отмену будут достаточно высоки. </p><p align="justify">Кроме того, в случае вынесения Высшим специализированным судом решения, противоположного вынесенному им ранее в схожей правовой ситуации, существует высокая вероятность того, что Верховный Суд отменит оспариваемое решение и отправит дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При этом решение Высшего специализированного суда является обязательным для всех судов Украины, и при новом рассмотрении дела суд первой инстанции обязан будет придерживаться выводов ВСУ.</p><p align="justify"><b>Илья Костин, старший партнер ЮК «Правовой альянс»:</b></p><p></p><table class="photocomment" align="left" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="justify"><img src="http://static.liga.net/IMAGES/kostin_001.jpg" border="0" align="" usemap="" alt="" style="padding: 0px 5px 10px 5px;"></p></td></tr><tr valign="top"><td><p align="justify"><b>Илья Костин, «Правовой альянс»</b></p></td></tr></table><p align="justify">Давайте говорить прямо: официально доктрина прецедентного права у нас не применяется. Между тем часто перед началом судебного процесса юристы тратят много времени на поиск судебного прецедента, потому как понимают, что наличие положительного судебного прецедента может существенно облегчить бремя отстаивания своей правовой позиции.</p><p align="justify">Сколько раз судьи <b>спрашивали у нас о наличии судебного прецедента по делам</b>, в которых правовая позиция не является явной, а должна основываться на духе закона, верховенстве права! Сколько раз мы, юристы, адвокаты, которые активно практикуют в суде, мечтали о том, как было бы удобно, если бы судебное решение действительно было равно силе закона и должно было применяться всеми и на всей территории Украины! Законодатели все время испытывали нас на прочность. </p><p align="justify">В ст. 111-28 <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T179800.html">Хозяйственного процессуального кодекса Украины</a> (изменения, вступившие в силу с 30.07.2010 г.) предусмотрено, что решения Верховного Суда Украины являются обязательными для всех субъектов властных полномочий, которые применяют в своей деятельности нормативно-правовой акт, который содержит указанную в решении норму, а также для всех судов Украины. Аналогичные нормы содержатся в ст. 244-2 <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T052747.html">Кодекса административного судопроизводства Украины</a> и ст. 360-7 <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T041618.html">Гражданского процессуального кодекса Украины</a>. </p><p align="justify">Однако говорить об официальном применении доктрины прецедентного права в Украине, особенно в свете последних изменений процессуального законодательства, по моему глубокому убеждению, пока очень рано. </p><p align="justify"><b>Вадим Беляневич, кандидат юридических наук, адвокат, старший советник ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры»:</b></p><p></p><table class="photocomment" align="left" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="justify"><img src="http://static.liga.net/IMAGES/belyanevich_002.jpg" border="0" align="" usemap="" alt="" style="padding: 0px 5px 10px 5px;"></p></td></tr><tr valign="top"><td><p align="justify"><b>Вадим Беляневич, «Василь Кисиль и Партнеры»</b></p></td></tr></table><p align="justify">Насколько мне известно, среди практикующих адвокатов и судей далеко не все поддерживают идею усиления роли судебной практики в правоприменении. В основном опасения адвокатов сводятся к тому, что качество судебных актов украинских судов оставляет желать лучшего, что единожды допущенная судебная ошибка может стать нехорошим образцом для дальнейших судебных дел. С этим трудно не согласиться, однако стоит ли пассивно ждать, когда наше общество достигнет достаточно высокого уровня правовой культуры? Думаю, что придание судебным актам Верховного Суда определенной степени нормативности (а вместе с ними и судебным актам кассационных судов, прошедшим через процедуру проверки ВСУ) будет иметь значительное обратное влияние на сами суды, будет побуждать судей выносить и писать качественные судебные решения. Ведь любое из них может попасть в фокус высших судебных инстанций и значительно усиленных в последнее время органов непроцессуального контроля над судебной деятельностью.</p><p align="justify">Внутренние процедуры подготовки дел адвокатами судебного департамента нашей юридической фирмы предусматривают подбор и использование судебных актов, содержащих нормообразующие правовые позиции. Формирование досье судебной практики по судебному делу и подача его в суд с соответствующими письменными пояснениями стали повседневной нормой и важной составляющей работы адвокатов фирмы по каждому делу. Конечно, не являются единичными случаи, когда судья отмахивается от таких материалов, считая, что формально не связан правовыми позициями высших судов. Однако наличие в материалах дела такого досье может стать полезным при пересмотре дела в апелляционной и кассационной инстанции, а также при принятии решения о допуске дела к проверке судебного акта кассационного суда Верховным Судом.</p><p align="justify"> </p><p align="justify">Знание судебной практики не помешает и юристам, которые занимаются подготовкой проектов договоров и иных правовых документов, юридическим анализом, поскольку дает возможность предусмотреть развитие правоотношения, если оно перейдет в стадию конфликта, дать более достоверную оценку рисков и т. п.</p><p align="justify"><b>Владимир Губенко, управляющий партнер ЮФ «Губенко и Партнеры»:</b></p><p></p><table class="photocomment" align="left" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left"><img src="http://static.liga.net/IMAGES/губенко_001.jpg" border="0" align="" usemap="" alt="" style="padding: 0px 5px 10px 5px;"></p></td></tr><tr valign="top"><td><p align="justify"><b>Владимир Губенко, «Губенко и Партнеры»</b></p></td></tr></table><p align="justify">Не могу не согласиться со своими коллегами в том, что судебный прецедент имеет большое значение в системе права. Однако, на мой взгляд, недавними изменениями, внесенными в ряд нормативно-правовых актов, законодатели создали все условия, позволяющие де-факто считать судебный прецедент одним из источников права.</p><p align="justify">Хоть украинские суды и не наделены нормотворческими функциями, но Верховный Суд Украины, согласно п. 2 ч. 2 ст. 47 <a target="_blank" href="http://news.ligazakon.ua/actual_detail/48.htm">Закона Украины «О судоустройстве Украины» № 3018-III</a>, обладал правом давать судам разъяснения по вопросам применения законодательства на основе обобщения судебной практики и анализа судебной статистики. В Законе Украины<a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_07_07/T102453.html"> «О судоустройстве и статусе судей» № 2453-VI</a>, которым был отменен Закон Украины № 3018-III, предусмотрено, что теперь полномочия давать такие разъяснения в отношении применения судами законодательства имеют высшие специализированные суды.</p><p align="justify">В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 36 Закона № 2453-VI разъяснения Пленума Высшего специализированного суда носят рекомендательный характер. Предыдущий Закон № 3018-III не уточнял, что разъяснения являются рекомендательными актами, что порождало разные взгляды на их правовую природу и обязательность для судов. </p><p align="justify"> </p><p align="justify">Примечательно, что шаги в сторону признания прецедента в качестве источника права сделаны законодателем в ранее упомянутом Законе Украины «О судоустройстве и статусе судей». Согласно п. 1 ч. 2 ст. 38 указанного Закона, Верховный Суд Украины пересматривает дела на основании неодинакового применения судом (судами) кассационной инстанции одной и той же нормы материального права в подобных правоотношениях, в порядке, предусмотренном процессуальным законом. Этим же Законом внесены изменения и дополнения в процессуальные законы, а именно - норма о том, что решения ВСУ, принятые по результатам рассмотрения подобных заявлений, являются обязательными для всех субъектов властных полномочий, которые применяют соответствующий нормативно-правовой акт, в том числе для судов. <b>Суды обязаны привести свою судебную практику в соответствие с решениями ВСУ</b>.</p><p align="justify">Таким образом, можно сказать, что <b>перечень источников права в Украине теперь расширен и учитывает также решения ВСУ</b>, которые по своей сути являются прецедентами. В таких условиях повышается роль сборников судебных решений, которые и без того являются для юристов важным ориентиром в выборе правовой позиции. К сожалению, Единый государственный реестр судебных решений, которым мы пользуемся через Интернет, пока не стал полным собранием судебных прецедентов. Зачастую там отсутствуют искомые документы. Так что хорошо систематизированные сборники судебных решений, на мой взгляд, в будущем будут пользоваться все большей популярностью среди юристов.</p><p align="justify"><b>Подводя итоги, можно констатировать, что, не являясь формально источником права в Украине, судебный прецедент тем не менее активно используется наряду с развитием процесса законодательного закрепления использования в Украине прецедентного права. Таким образом, можно смело говорить о том, что судебный прецедент является важным элементом правовой системы Украины, а изучение и анализ прецедентной базы - неотъемлемой частью повседневной работы судебных юристов. </b></p>http://news.ligazakon.ua/news/2010/10/6/31255.htm<img src='http://static.liga.net/THUMB/m_200x200_bw.jpg' style='float:left;padding:0px 10px 10px 0px;'>В последнее время многие практикующие юристы отмечают важность использования в своей практике судебных прецедентов. Основных причин тому две: многочисленные изменения и дополнения, вносимые в ключевые нормативно-правовые акты, и проведение судебной реформы. Оба упомянутых фактора порождают большое количество правоприменительных коллизий, в том числе и в судебной практике. В подобной ситуации использование судебных прецедентов в юридической практике - своего рода ориентир, дающий понимание позиции украинских судей по тем или иным вопросам.<p><a href='http://news.ligazakon.ua/news/2010/10/6/31255.htm' target=_blank>Подробнее ..</a></p>14В последнее время многие практикующие юристы отмечают важность использования в своей практике судебных прецедентов. Основных причин тому две: многочисленные изменения и дополнения, вносимые в ключевые нормативно-правовые акты, и проведение судебной реформы. Оба упомянутых фактора порождают большое количество правоприменительных коллизий, в том числе и в судебной практике. В подобной ситуации использование судебных прецедентов в юридической практике - своего рода ориентир, дающий понимание позиции украинских судей по тем или иным вопросам.<Data><Row authors_writing_comments="" publish_nick="False" external_image="m.jpg" onduty_analyst="" add_autor_id="" /></Data>42FalseMon, 04 Oct 2010 15:28:27 +0300Статьи041004.jpg<p align="justify">Отмена <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KS10094.html">Решением КСУ</a> политреформы 2004 года вызвала бурные дискуссии в обществе. Собственно говоря, не совсем ясно, как Украина преодолеет существующие коллизии в связи с возвращением к редакции <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/Z960254k.html">Конституции</a> 1996 года.</p><p align="justify">Как известно, сторонники отмены политреформы уже заявили о том, что все действующие на сегодняшний день <b>органы госвласти легитимны</b>. С этим трудно поспорить. </p><p align="justify">Согласно <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_09_30/an/618/Z960254k.html#618">ст. 152 Конституции</a> все нормативно-правовые акты, признанные КСУ неконституционными, утрачивают силу с момента вынесения решения Судом. </p><p align="justify">А согласно <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_09_30/an/186/Z960254k.html#186">ст. 58 Конституции</a> законы и нормативно-правовые акты не имеют обратной силы, кроме случаев, когда ими смягчается или отменяется ответственность лица. Причем КСУ в своем <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_09_30/an/186/Z960254k.html#186">решении № 1-рп/99 от 9 февраля 1999 года</a> указал, что эта норма касается только физлиц. </p><p align="justify">Иными словами, относительно правоотношений, возникших до возвращения к Конституции в редакции 1996 года, обратная сила закона не применяется. То есть на них не распространяется новая-старая редакция Конституции.</p><p align="justify">Таким образом, действительно, все существующие органы государственной власти и местного самоуправления на сегодняшний день легитимны. В то же время неоднозначно отношение к срокам исполнения полномочий выборных органов и к самим полномочиям. </p><p align="justify">С одной стороны, избиратели волевым актом избрали их на конкретный срок (определенный действующей на тот момент Конституцией), поэтому этот срок и не должен измениться в связи с применением новой-старой редакции Основного закона.</p><p align="justify">Но, с другой стороны, имеются и иные точки зрения. Например, вызывает вопросы изменившийся объем полномочий при неизменном сроке. Поскольку, следует полагать, избиратели осуществили свой выбор относительно конкретного лица, наделяя его конкретными властными полномочиями на определенный срок. Поэтому, если срок полномочий не меняется, то почему должны измениться сами полномочия?</p><p align="justify">К сожалению, пока что <b>однозначной позиции на этот счет нет</b>: ни КСУ не разъяснил, как применять новую-старую Конституцию, ни, разумеется, никаких переходных положений на этот счет нет.</p><p align="justify">Вопросов много, а ответов пока мало. Сторонники двух точек зрения приводят вполне обоснованные аргументы, однако пока не ясно, кто поставит точку в споре, и насколько законной (а не политически целесообразной) будет эта "точка".</p><p align="justify">Что же, собственно, изменилось с возвращением к Конституции в редакции 1996 года?</p><p></p><table class="subarticle" align="center" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td width="100%">ФАБУЛА</td></tr></table><p align="center"><font color="maroon"><b>Верховная Рада Украины</b></font></p><p></p><table class="rightvrez" align="right" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left">Парламент утратил рычаги воздействия на исполнительную власть</p></td></tr></table><p align="justify">Главной "потерей" украинского парламента, в связи с возвращением к Конституции 1996 года, можно назвать <b>утрату рычагов воздействия на исполнительную власть</b>.</p><p align="justify">Верховная Рада лишается таких полномочий:</p><p align="justify">- возможности <b>определять кандидатуру Премьер-министра</b> путем выдвижения его от коалиции депутатских фракций (отныне, ВР будет давать только согласие относительно кандидатуры, назначаемой Президентом);</p><p align="justify">- права назначать по представлению Президента Министра обороны, Министра иностранных дел (все члены Кабмина теперь назначаются Президентом);</p><p align="justify">- по представлению Премьера - назначать членов Кабмина, глав АМКУ, Госкомитета телевидения и радиовещания, ФГИУ (теперь ВР дает только согласие на назначение на эти должности Президентом);</p><p align="justify">- права на решение вопроса об отставке Премьера, членов Кабмина. Правда, за парламентом сохранилось право выражения в отношении Кабмина резолюции недоверия, которая, однако, теперь не может рассматриваться на последней сессии ВР.</p><p align="justify"> </p><p align="justify">Парламент больше <b>не сможет влиять на деятельность правительства</b> путем издания постановлений. Отныне в формулировке <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_09_30/an/825758/Z960254k.html#825758">ст. 113 Конституции</a> отсутствует ссылка на то, что правительство руководствуется постановлениями ВР.</p><p align="justify">Из других существенных изменений, которые последовали за отменой политреформы, нужно выделить вопрос существования <b>коалиции депутатских фракций</b>. </p><p align="justify">Теперь в Конституции вообще отсутствует такое понятие, что дает повод вернуться к вопросу об обратной силе закона. С этой точки зрения коалиция легитимна. Но, в таком случае, она должна была бы пользоваться тем объемом полномочий, который был ей предоставлен прошлой редакцией Конституции, иначе в чем сегодня смысл ее существования?</p><p align="justify">Изменились и <b>требования о досрочном прекращении</b> полномочий нардепов. Из оснований для досрочного прекращения полномочий исчезло невхождение депутата в депутатскую фракцию партии, от которой он был избран, или выход из депутатской фракции.</p><p align="justify">Кроме того, принятие <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T101861.html">Закона о Регламенте ВР</a> больше не является необходимым залогом законной работы парламента. Иными словами, Регламент ВР теперь может существовать и виде подзаконного НПА.</p><p align="justify">Из полномочий ВР исключено утверждение <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/t980350.html">Конституции АРК</a>.</p><p align="justify">Срок полномочий ВР <b>составляет 4 года, а не 5 лет</b>. Хотя, повторимся, это вопрос спорный применительно к действующему парламенту.</p><p align="justify">Здесь следует отметить, что по Конституции (в редакции 1996 года) очередные выборы в парламент назначаются на последнее воскресенье марта четвертого года полномочий ВР.</p><p align="justify">В отмененной редакции Конституции была привязка к последнему месяцу пятого года полномочий ВР.</p><p align="justify">Как видим, сроки назначения выборов в парламент в связи с переходом к старым-новым нормам меняются, что, вероятно, повлечет <b>сокращение срока полномочий парламента</b> на несколько месяцев. </p><p align="justify">Кроме того, из всех оснований досрочного прекращения полномочий ВР остался только случай, когда депутаты не могут собраться на заседание в течение 30 дней после начала сессии. То есть такие основания, как несформирование коалиции и правительства, теперь отсутствуют, так как это, в принципе, больше не относится к полномочиям ВР.</p><p align="justify">Спикер ВР лишился права выполнять полномочия Президента в случае досрочного прекращения его полномочий. Это полномочие вернулось к Премьеру.</p><p align="justify">Кроме того, спикер утрачивает право на немедленное подписание и опубликование законов в тех случаях, когда парламент преодолел вето Президента, но Президент все же не подписал принятый закон. В новой-старой редакции осталась только обязанность Президента подписать такой закон и опубликовать его в течение 10 дней.</p><p align="justify">Теперь в состав <b>субъектов законодательной инициативы</b> вернулся Нацбанк, исключенный из таких субъектов политреформой 2004 года.</p><p align="center"><font color="maroon"><b>Президент Украины</b></font></p><p></p><table class="rightvrez" align="right" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left">Вопросы деятельности Кабмина теперь напрямую зависят от воли Президента</p></td></tr></table><p align="justify">Безусловно, отмена политреформы 2004 года - это шаг к <b>усилению фигуры Президента</b>.</p><p align="justify">Президенту вернули полномочия <b>назначать с согласия ВР Премьер-министра и членов Кабмина</b>, а также увольнять их; кроме того, именно Президент принимает отставку правительства (в случае, если оно изъявило желание уйти в отставку самостоятельно).</p><p align="justify">Помимо этого, Президент по согласованию с ВР назначает председателей АМКУ и ФГИУ, а также Госкомитета по телевидению и радиовещанию.</p><p align="justify">Таким образом, а также учитывая, что у Президента опять появилось право на создание и ликвидацию любых органов исполнительной власти по представлению КМУ, он получил гораздо больший <b>контроль над этой ветвью власти</b>.</p><p align="justify">Кроме того, отныне Президент имеет право отменять акты Кабмина (в редакции 2004 года было право приостанавливать акты Кабмина с одновременным обращением по этому поводу в КСУ ).</p><p align="justify">Также, Президент по согласию ВР назначает и увольняет Генпрокурора, но уволить его он может и без согласия парламента (такова редакция Конституции 1996 года).</p><p align="justify">Стоит отметить, что может возникнуть спорная ситуация при назначении выборов Президента. Ведь очередные выборы должны быть назначены (по Конституции 1996 года) на последнее воскресенье октября пятилетнего срока полномочий Президента - это октябрь 2014 года.</p><p align="justify">Но в отмененной редакции Конституции нет жесткой привязки к конкретному календарному месяцу: выборы должны были бы состояться в последнее воскресенье последнего месяца пятилетнего срока полномочий Президента - а это февраль 2015 года.</p><p align="center"><font color="maroon"><b>Кабинет Министров Украины</b></font></p><p align="justify">Как уже было сказано, основное влияние на исполнительную власть теперь имеет Президент. Собственно, теперь именно от него зависит и деятельность Кабмина (начиная от назначения Премьера и состава правительства и заканчивая возможностью отменять акты Кабмина), и прекращение его полномочий.</p><p align="justify">Исходя из сказанного, Кабмин отныне <b>прекращает свои полномочия перед вновь избранным Президентом</b> (а не перед вновь избранной ВР). Вопросы отставки правительства также решает Президент единолично.</p><p align="justify">Исчезли такие полномочия Кабмина, как:</p><p align="justify">- создание, реорганизация и ликвидация органов исполнительной власти (это, напомним, теперь функция Президента);</p><p align="justify">- назначение руководителей центральных органов исполнительной власти (и это полномочие теперь тоже перешло к Президенту).</p><p align="justify">При этом существенно расширился перечень актов Президента, которые подлежат скреплению подписями Премьера и министра, ответственного за исполнение акта (см. <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_09_30/an/825756/Z960254k.html#825756">ст. 106 Конституции</a>).</p><p align="justify">Следует отметить, что, согласно новой-старой редакции, в составе КМУ будут существовать только <b>три должности вице-премьера</b>, в то время как отмененной редакцией их количество не ограничивалось.</p><p align="center"><font color="maroon"><b>Местное самоуправление</b></font></p><p align="justify">В редакции Конституции 1996 года срок полномочий местных советов составляет <b>4 года, а в отмененной - 5 лет</b>. Если принять во внимание то, что на 31 октября будет действовать Конституция в редакции 1996 года, то и советы будут избраны сроком не на пять, а на четыре года. </p><p align="justify">На сегодняшний день нет однозначной позиции, каков будет срок полномочий районных и областных советов после проведения выборов 31 октября 2010 года (поскольку в <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_09_30/an/825791/Z960254k.html#825791">ст. 141 Конституции (в ред. 1996 года)</a> облсоветы и райсоветы вообще не упоминаются. В ней говорится только о сельских, поселковых, городских советах).</p><p align="center"><font color="maroon"><b>Прокуратура</b></font></p><p align="justify">Из полномочий прокуратуры <b>исчез надзор за соблюдением прав и свобод граждан</b> органами власти и местного самоуправления, их должностными лицами.</p><p></p><table class="subarticle" align="center" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td width="100%">ЗАКЛЮЧЕНИЕ</td></tr></table><p align="justify">Как видим, Украина переходит <b>от парламентско-президентской республики к президентско-парламентской</b>. </p><p align="justify">К сожалению, сложно сказать, насколько болезненным будет такой переход, ведь ни провластные парламентарии, ни Президент не захотели пойти путем внесения изменений в Конституцию, а поставили этот вопрос перед КСУ, тем самым дав толчок к очередному витку политического противостояния, а также усугублению правовой неразберихи.</p>Об основных изменениях в Конституции в связи с отменой политреформы 2004 годаhttp://news.ligazakon.ua/news/2010/10/4/31138.htm<img src='http://static.liga.net/THUMB/041004_200x200_bw.jpg' style='float:left;padding:0px 10px 10px 0px;'>Отмена Решением КСУ политреформы 2004 года вызвала бурные дискуссии в обществе. Собственно говоря, не совсем ясно, как Украина преодолеет существующие коллизии в связи с возвращением к редакции Конституции 1996 года.<p><a href='http://news.ligazakon.ua/news/2010/10/4/31138.htm' target=_blank>Подробнее ..</a></p>14Отмена Решением КСУ политреформы 2004 года вызвала бурные дискуссии в обществе. Собственно говоря, не совсем ясно, как Украина преодолеет существующие коллизии в связи с возвращением к редакции Конституции 1996 года.medic<Data><Row authors_writing_comments="" publish_nick="False" external_image="041004.jpg" onduty_analyst="" add_autor_id="" /></Data>412FalseThu, 30 Sep 2010 14:01:34 +0300Статьиtarifi.jpg<p align="justify">Членство в Энергетическом Сообществе (обеспеченное благодаря подписанию Министром топлива и энергетики Юрием Бойко Протокола присоединения Украины к Энергетическому Сообществу) заставит Украину играть на энергорынке по европейским правилам, а это может иметь, как положительные, так и отрицательные последствия. </p><p align="justify">Договор, в соответствии с которым основано ЭС, был подписан между Европейским Сообществом, а также Албанией, Боснией и Герцеговиной, Македонией, Румынией, Сербией, Хорватией и Черногорией в 2005 году. В числе декларируемых целей объединения - <b>основание интегрированного рынка природного газа и электроэнергии</b>; создание стабильной регуляторно-рыночной структуры, способной привлечь инвестиции в газовую сферу, в сферу производства и передачи электроэнергии; создание единого пространства регулирования торговли газом и электроэнергией. </p><p></p><table class="photocomment" align="left" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left"><img src="http://static.liga.net/IMAGES/OnikaYaroslava.jpg" border="0" align="" usemap="" alt="" style="padding: 0px 5px 10px 5px;"></p></td></tr><tr valign="top"><td><p align="center"><b>Ярослава Оника, адвокат, партнер </b></p><p align="center"><b>ЮФ ILF</b></p></td></tr></table><p align="justify">Членство в Энергетическом Сообществе может положительно отразится на развитии энергетической отрасли Украины. В контексте целевой направленности Договора для Украины, как для государства с транзитным географическим положением, <b>важными являются перспективы развития южных газопроводов</b> из стран-поставщиков природного газа через территорию Украины. Кроме того, присоединение к Сообществу позволит Украине, как импортеру природного газа, <b>привлекать инвестиции</b> в газовую сферу.</p><p align="justify">Но, в то же время, Украина становится частью единого энергетического пространства, а это значит, что она должна будет <b>урегулировать тарифы на газ и электроэнергию в соответствии с европейскими</b>. Как известно, в странах Евросоюза цены на энергоносители выше, чем в Украине. Т.е., присоединение к ЭС может спровоцировать повышение тарифов на газ и электроэнергию. </p><p align="justify">Протокол о членстве в ЭС <b>еще подлежит ратификации</b>. Согласно ч. 1 <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2004_12_08/an/30/Z960254k.html#30">ст. 9 Конституции Украины</a>, международные договоры становятся частью национального законодательства только после ратификации их Верховной Радой Украины. </p>http://news.ligazakon.ua/news/2010/9/30/30940.htm<img src='http://static.liga.net/THUMB/tarifi_200x200_bw.jpg' style='float:left;padding:0px 10px 10px 0px;'>Членство в Энергетическом Сообществе (обеспеченное благодаря подписанию Министром топлива и энергетики Юрием Бойко Протокола присоединения Украины к Энергетическому Сообществу) заставит Украину играть на энергорынке по европейским правилам, а это может иметь, как положительные, так и отрицательные последствия.<p><a href='http://news.ligazakon.ua/news/2010/9/30/30940.htm' target=_blank>Подробнее ..</a></p>14Членство в Энергетическом Сообществе (обеспеченное благодаря подписанию Министром топлива и энергетики Юрием Бойко Протокола присоединения Украины к Энергетическому Сообществу) заставит Украину играть на энергорынке по европейским правилам, а это может иметь, как положительные, так и отрицательные последствия.Ярослава Оника,адвокат,партнер юридической фирмы ILF<Data><Row authors_writing_comments="" publish_nick="False" external_image="tarifi.jpg" onduty_analyst="" add_autor_id="" /></Data>752FalseFri, 03 Sep 2010 14:30:00 +0300Статьи030905.jpg<p align="justify">Поручительство, как известно, является одним из способов обеспечения обязательств, и довольно-таки распространенным. Каждый может представить себе ситуацию, когда он берет кредит и обращается к кому-то из родственников, друзей, знакомых с просьбой выступить поручителем (или наоборот). И история, в которой взявший кредит даже не подозревает, что кто-то за него поручился перед кредитором, может показаться странной. Между тем, как свидетельствует практика, поручители могут быть "своими" для кредитора, а должник может о них ни сном, ни духом не знать до определенного времени.</p><p align="justify">ФАБУЛА</p><p align="center"><font color="maroon"><b>Кто может выбрать поручителя?</b></font></p><p align="justify">Согласно действующему <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/t030435.html">ГК Украины</a>, договор поручительства - двусторонний (<a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_07_08/an/843623/t030435.html#843623">ст. 553 ГК</a>). Поручитель (1-ая сторона) по этому договору ручается перед кредитором (2-ая сторона) должника. И несмотря на то, что здравый смысл подсказывает: поручителя должен кто-то (кто же, как не сам должник?) уведомить о долге и попросить о поручительстве, - норма ГК, дающая определение поручительства, умалчивает об этих отношениях должника и поручителя.</p><p align="justify">Однако есть еще одно лицо, знающее о долге перед кредитором - это сам кредитор. И именно он может быть инициатором появления того поручителя, о котором не знает должник.</p><p align="center"><font color="maroon"><b>Зачем кредитору "свой" поручитель</b></font></p><p align="justify">Секрет кроется в процессуальных моментах. Гражданское процессуальное и хозяйственное процессуальное право содержат нормы о подсудности по выбору истца. При наличии нескольких ответчиков, <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_07_08/an/1882/T041618.html#1882">ст. 113 ГПК</a> и <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_07_07/an/199/T179800.html#199">ст. 15 ХПК</a> позволяют истцу <b>выбирать суд по месту жительства (или по месту нахождения) одного из них</b>. Таким образом, чтобы "привязать" возможный в будущем иск к определенному суду, кредитор (в большинстве случаев - банк) должен обеспечить себя еще одним (помимо должника) ответчиком, проживающим в районе "деятельности" суда.</p><p align="justify">Таким ответчиком может стать поручитель. <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_07_08/an/843612/t030435.html#843612">Статьи 543</a> и <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_07_08/an/843624/t030435.html#843624">554 Гражданского кодекса</a> дают возможность банку-кредитору в случае невозвращения должником кредита, предъявлять претензии на всю сумму долга (или его часть) к должнику и к его поручителю, <b>как к обоим сразу, так и к каждому в отдельности</b>, поскольку они отвечают в таких случаях перед кредитором как <b>солидарные должники</b> (если самим договором поручительства не установлена субсидиарная ответственность поручителя). </p><p align="justify">Предъявив к "своему" поручителю претензию в несколько сот гривен (или около того), а к должнику - на всю остальную сумму долга, банк-кредитор фактически обеспечивает рассмотрение дела по иску к должнику не в "суде должника", а в нужном кредитору (удобном для него по территориальному расположению и т.д.) суде.</p><p align="center"><font color="maroon"><b>ГК позволяет оставлять должника в неведении?</b></font></p><p align="justify">Теоретики едины в том, что инициатива заключения договора поручительства исходит даже не столько от поручителя, сколько от <b>должника</b> по основному обязательству (по кредитному договору, к примеру). В юридической литературе также довольно часто высказывается мнение, согласно которому поручительство - практически <b>трехсторонний</b> договор с участием не только кредитора, но и должника.</p><p align="justify">Иные усматривают в поручительстве сделку <b>фидуциарную</b>, т. е основанную на доверии, на особого рода отношениях между должником и поручителем, благодаря которым, собственно, то или иное лицо и рискует своим имуществом, обеспечивая чужое обязательство. Есть мнения о том, что помимо договора поручительства, заключаемого между поручителем и кредитором, может быть заключен также специальный договор и между должником и поручителем, дабы урегулировать и их взаимоотношения. </p><p align="justify">Так или иначе, вовлеченность самого должника в заключение договора поручительства не отрицает никто. Однако нормы законодательства (<a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_07_08/an/2016/t030435.html#2016">параграф 3 главы 49 Раздела I Книги 5 ГК Украины</a>) не говорят напрямую о необходимости "выбора" поручителя должником. А закрепленная в законе <b>двусторонность</b> договора поручительства позволяет банку (и другому кредитору), не поставив в известность должника, заключить договор с неизвестным должнику поручителем.</p><p align="center"><font color="maroon"><b>Практика против здравого смысла</b></font></p><p align="justify">На практике "свои" (для кредитора) поручители случаются, хотя (пока что) и не так часто, а суды относятся к таким явлениям достаточно лояльно. Понятно, что наши судьи привыкли толковать нормы буквально, не обременяя себя системным анализом и осознанием феномена права. В противном случае некоторые положения ГК заставили бы их усомниться в самой возможности существования описанных выше "своих" поручителей.</p><p align="justify">ГК обязывает должника и поручителя к совершению определенных действий в отношении друг друга, что, безусловно, невозможно, если должник и поручитель не знают друг друга. Это <b>императивные</b> нормы, то есть они не могут быть изменены соглашениями сторон и подлежат неуклонному исполнению.</p><p align="justify">Так, согласно <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_07_08/an/843625/t030435.html#843625">ст. 555 ГК</a> поручитель обязан уведомить должника о поступивших к нему требованиях кредитора о выполнении обязательства, а согласно <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_07_08/an/843627/t030435.html#843627">ст. 557 ГК</a> должник, исполнивший обязательство, должен немедленно уведомить об этом поручителя.</p><p></p><table class="leftvrez" align="left" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left">ЗАКЛЮЧЕНИЕ</p></td></tr></table><p align="justify">С учетом вышесказанного, мысль о необходимости <b>законодательного закрепления</b> обязательных договорных отношений между должником и поручителем (либо определением договора поручительства как трехстороннего, либо обязательностью заключения договора между должником и поручителем, предваряющего договор поручительства) не кажется нелепой.</p><p align="justify">Конечно, было бы предпочтительнее, если бы судебная практика положила конец явлению "своих" поручителей, поскольку законодатель в общем-то не призван переделывать закон всякий раз при обнаружении искривленного его толкования любителями выдавать желаемое за действительное. Но она по обыкновению идет другим путем.</p><p align="justify">В любом случае, описанное выше явление нельзя признавать правовым. С точки зрения права <b>такие поручители</b> - <b>нонсенс</b>. </p>Поручитель в украинской юридической практике иногда обеспечивает вовсе не обязательство, а нечто иное.http://news.ligazakon.ua/news/2010/9/3/29506.htm<img src='http://static.liga.net/THUMB/030905_200x200_bw.jpg' style='float:left;padding:0px 10px 10px 0px;'>Поручительство, как известно, является одним из способов обеспечения обязательств, и довольно-таки распространенным. Каждый может представить себе ситуацию, когда он берет кредит и обращается к кому-то из родственников, друзей, знакомых с просьбой выступить поручителем (или наоборот). И история, в которой взявший кредит даже не подозревает, что кто-то за него поручился перед кредитором, может показаться странной. Между тем, как свидетельствует практика, поручители могут быть "своими" для кредитора, а должник может о них ни сном, ни духом не знать до определенного времени.<p><a href='http://news.ligazakon.ua/news/2010/9/3/29506.htm' target=_blank>Подробнее ..</a></p>14Поручительство, как известно, является одним из способов обеспечения обязательств, и довольно-таки распространенным. Каждый может представить себе ситуацию, когда он берет кредит и обращается к кому-то из родственников, друзей, знакомых с просьбой выступить поручителем (или наоборот). И история, в которой взявший кредит даже не подозревает, что кто-то за него поручился перед кредитором, может показаться странной. Между тем, как свидетельствует практика, поручители могут быть "своими" для кредитора, а должник может о них ни сном, ни духом не знать до определенного времени.OlgaZo<Data><Row authors_writing_comments="" publish_nick="False" external_image="030905.jpg" onduty_analyst="" add_autor_id="" /></Data>362FalseWed, 01 Sep 2010 12:00:00 +0300Статьи310803.jpg<p align="justify"><a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T102453.html">Закон "О судоустройстве и статусе судей"</a> наделил высшие специализированные суды статусом последней инстанции и ввел новую стадию судопроизводства, которая может лишить Верховный Суд Украины возможностей для пересмотра судебных решений. Вершить правосудие на этой стадии будут исключительно высшие специализированные суды. Стадия характеризуется отсутствием процедурных норм, тайностью производства по делу и невозможностью обжалования решений, принятых по результатам ее прохождения.&nbsp;</p><p align="justify">Важной особенностью реформирования судебной системы является то, что Верховному Суду Украины отныне надлежит <b>растворить свои полномочия в "усиленных" компетенциях высших специализированных судов</b> и впасть в полную зависимость от их решений. Оставляя за наивысшей судебной инстанцией "статусный фасад", законодатель лишил ее каких-либо деятельных функций в этой сфере. По новому закону высшие специализированные суды будут самостоятельно принимать решения о подсудности или неподсудности дел Верховному Суду Украины. </p><p align="justify">Это будет выглядеть так. </p><p align="justify">Заявления о пересмотре решений высших специализированных судов будут подаваться в эти же самые суды. Одной из функций этих судов является определение правильности вынесения ими же их собственных решений. Или, если выражаться сухим языком нормативной лексики, "разрешение вопроса о допуске дела к производству Верховным Судом Украины". </p><p align="left"><img src="http://static.liga.net/IMAGES/KryukovTimyr.jpg" border="0" align="left" usemap="" alt="" style="padding: 0px 5px 10px 5px;"></p><p align="justify">Эта функция включает в себя право высших специализированных судов<b> отказывать в допуске дел к производству</b> в Верховном Суде. Требование, которое предъявляется к определению об отказе в допуске дела, а такое определение было обоснованным. ГПК и КАС установили, что определения судов являются разновидностями судебных решений. При этом в КАС (ст. 159) указано общее правило, что судебное решение должно быть законным и обоснованным. Будет вполне допустимым по аналогии предъявить подобные требования ко всем процессам - поскольку положение ст. 129 Конституции называет законность в качестве одной из основ судопроизводства. Таким образом, справедливым будет допущение, что все судебные решения должны быть законными и обоснованными. Включая определения об отказе в доступе дела к пересмотру Верховным Судом Украины. Однако реформа внесла в это правило свои коррективы. Все процессуальные кодексы в новой редакции указывают, что определения высших специализированных судов об отказе в допуске дела к производству Верховным Судом Украины <b>должны быть обоснованными</b>. Не законными и обоснованными, а просто обоснованными. Что это - "усиление" общего принципа обоснованности судебных решений или отказ от соблюдения законности при вынесении такого определения? В пользу первого предположения говорит разве только то, что нельзя так беззастенчиво попирать конституционный принцип законности. В пользу же второго - то, что нормы, предусматривающие основания для отказа в доступе, ни в одном законе не содержатся. Это означает, что каждый высший специализированный суд совершенно свободен в допуске/недопуске дела к производству в Верховном Суде Украины. </p><p></p><table class="rightvrez" align="right" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left">Каждый высший специализированный суд совершенно свободен в допуске/недопуске дела к производству в Верховном Суде Украины&nbsp;</p></td></tr></table><p align="left">&nbsp;&nbsp;</p><p align="justify">Вопрос о том, насколько это соответствует конституционному принципу инстанционности, остается открытым. </p><p align="justify">Для того чтобы увидеть наглядно всю парадоксальность этого новшества, достаточно "спуститься" ниже на одну "правосудную ступень". Например, основания для пересмотра решений судов апелляционных инстанций четко предусмотрены в процессуальных кодексах. Это нарушение норм материального и процессуального права. То есть, если суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела нарушил нормы материального/процессуального права, то его решение подлежит пересмотру кассационной инстанцией. При этом<b> апелляционные суды не наделены правом оценки их собственных решений</b> для определения дальнейшей судьбы дела. Жалобы на решения апелляционных судов подаются непосредственно в суд кассационной инстанции. Это справедливо и отвечает здравому смыслу - суд (в данном случае - апелляционный) выносит решения законные и обоснованные. Если впоследствии этот же самый суд соглашается с тем, что есть основания для его пересмотра, то он таким образом расписывается в собственной некомпетентности или серьезных нарушениях закона. </p><p align="justify">То есть только кассационная (а не апелляционная - вынесшая спорный вердикт) инстанция принимает решение, надлежит ли пересматривать дело. Это выглядит оправданным - требования, предъявляемые к судьям более высокой "инстанционной" ступени в иерархии судов, всегда выше и жестче. Таким образом, только суд более высокого уровня может с позиции более высокого профессионализма оценить законность и обоснованность решения, принятого низшей инстанцией. С пересмотром же дела в Верховном Суде дело обстоит совершенно иначе. Высший специализированный суд <b>рассматривает свой собственный акт </b>(например, постановление) с позиции возможностей его дальнейшего пересмотра в высшей по отношению к нему, и наивысшей - вообще, инстанции и выносит соответствующее решение (например - не допустить!). </p><p align="justify">При этом законодатель <b>не предусмотрел каких-либо возможностей по обжалованию</b> определения высшего специализированного суда об отказе в допуске дела к рассмотрению Верховным Судом. В то же время вопрос о допуске дела к пересмотру разрешается без вызова участников процесса. Насколько здесь соблюдаются такие конституционные основы судопроизводства, как обеспечение права на обжалование и гласность судебного процесса - однозначно ответить трудно. </p><p></p><table class="leftvrez" align="left" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left">Каких-либо возможностей по обжалованию определения высшего специализированного суда об отказе в допуске дела к рассмотрению Верховным Судом не предусмотрено&nbsp;</p></td></tr></table><p align="justify">В сущности, новый закон предусматривает возникновение неизбежного "подпроцесса", такой полуофициальной стадии, находящейся между кассационным обжалованием и процедурой пересмотра решений Верховным Судом Украины. Такую стадию можно условно обозначить как "допусковое производство". Такое "производство" пребывает полностью в компетенции высших специализированных судов и характеризуется следующими признаками: </p><p align="justify">- отсутствие правовых норм, определяющих основания для допуска (недопуска) дела к пересмотру Верховным Судом Украины; </p><p align="justify">- отсутствие процессуальных норм, регламентирующих порядок такого "производства"; </p><p align="justify">- присвоение высшими специализированными судами полномочий высшей судебной инстанции; </p><p align="justify">- тайность; </p><p align="justify">- невозможность обжалования судебных решений, принятых по результатам такого "допускового производства". </p><p align="justify">Принимая во внимание, что Верховный Суд согласно реформе сокращается до 20 человек (по 5 на каждый вид судопроизводства), можно предположить следующее. <b>Окончательные вердикты по судебным делам будут выносить высшие специализированные суды</b>. Они же будут отказывать в допуске дел к пересмотру по абсолютному большинству соответствующих заявлений. Попадать же на пересмотр будут лишь те дела, где содержатся вопросы, по которым специализированные суды сами нуждаются в соответствующих разъяснениях. </p><p align="justify">Ситуация во многом напоминает возникновение Британского содружества наций. В 1931 году Вестминистерским статутом была закреплена абсолютная самостоятельность членов королевства. Каждый из них получал возможность принимать собственные законы, даже если они и противоречат законам Великобритании, иметь собственного монарха, но при этом личность Британского монарха оставалась единой для всех стран Содружества. Возможно, принцип "английской королевы" во многом способствовал развитию государственности каждого конкретного доминиона. В то же время его воплощение в единой системе украинского правосудия едва ли может быть оправданным.</p>Материал издания "ЮРИСТ & ЗАКОН", посвященный правовом статусу Верховного Суда после судебной реформыhttp://news.ligazakon.ua/news/2010/9/1/29356.htm<img src='http://static.liga.net/THUMB/310803_200x200_bw.jpg' style='float:left;padding:0px 10px 10px 0px;'>Закон "О судоустройстве и статусе судей" наделил высшие специализированные суды статусом последней инстанции и ввел новую стадию судопроизводства, которая может лишить Верховный Суд Украины возможностей для пересмотра судебных решений. Вершить правосудие на этой стадии будут исключительно высшие специализированные суды. Стадия характеризуется отсутствием процедурных норм, тайностью производства по делу и невозможностью обжалования решений, принятых по результатам ее прохождения.&nbsp;<p><a href='http://news.ligazakon.ua/news/2010/9/1/29356.htm' target=_blank>Подробнее ..</a></p>14Закон "О судоустройстве и статусе судей" наделил высшие специализированные суды статусом последней инстанции и ввел новую стадию судопроизводства, которая может лишить Верховный Суд Украины возможностей для пересмотра судебных решений. Вершить правосудие на этой стадии будут исключительно высшие специализированные суды. Стадия характеризуется отсутствием процедурных норм, тайностью производства по делу и невозможностью обжалования решений, принятых по результатам ее прохождения.&nbsp;Тимур Крюков, юрист<Data><Row authors_writing_comments="" publish_nick="False" external_image="310803.jpg" onduty_analyst="" add_autor_id="" /></Data>762FalseThu, 26 Aug 2010 14:47:13 +0300Статьи260803.jpg<p align="justify">С тех пор, как в апреле 2007 года Украина и Польша выиграли право принимать Евро-2012, закон о государственно-частном партнерстве (далее - ГЧП) стал одним из самых ожидаемых законодательных актов в Украине. Тем более, что Польша приняла такой закон еще в 2005 году, а в феврале 2009 года была принята новая редакция закона. </p><p align="justify">Однако <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T102404.html">Закон Украины "О государственно-частном партнерстве"</a> (далее - Закон о ГЧП или Закон) был принят лишь 1 июля этого года. И, хотя Закон о ГЧП, подписанный Президентом 26 июля, еще не вступил в силу (в соответствии с <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_07_01/an/182/T102404.html#182">п. 1 Переходных положений Закона</a> он вступит в силу через 3 месяца после его опубликования - 30 октября 2010), он уже стал объектом детального анализа, как в юридической среде, так и среди потенциальных участников проектов ГЧП.</p><p align="center"><font color="maroon"><b>Что такое ГЧП?</b></font></p><p align="justify"><b>ГЧП</b> - родовое понятие для различных экономико-правовых форм сотрудничества между государством, с одной стороны, и одним или несколькими частными партнерами, с другой, с целью реализации долгосрочных, и, как правило, широкомасштабных инфраструктурных и других проектов, имеющих важное социальное значение.</p><p align="justify">Сотрудничество между государством и частным партнером (партнерами), в зависимости от целей, задач и условий конкретного проекта, может осуществляться посредством создания совместных предприятий, заключения соглашений о разделе продукции, совместной деятельности, концессии, совместном финансировании и т.д. </p><p align="justify">ГЧП сравнительно молодой механизм взаимодействия между государством и частным капиталом, <b>появившийся в середине 80-х годов прошлого столетия в Великобритании</b>, когда правительство консерваторов, в связи с невозможностью финансирования крупных инфраструктурных проектов из государственного бюджета, было вынуждено привлечь к участию в таких проектах частные компании. </p><p align="justify">В 1992 году Великобритания официально утвердила программу Частной Финансовой Инициативы (Private Financial Initiative), в соответствии с которой частные компании, <b>в обмен на финансирование объектов социальной инфраструктуры, получали право на частичную приватизацию таких объектов, их эксплуатацию и обслуживание</b>. Благодаря этой программе, в Великобритании были осуществлены десятки крупных инфраструктурных проектов, как, например, известный (хотя и не самый успешный) проект по приватизации, развитию и обслуживанию лондонского метро.</p><p align="justify">Примеру Великобритании последовали и другие страны. Так, например, количество проектов ГЧП в странах Европейского Союза уже превышает 1400, а их общая сумма составляет около 260 миллиардов евро. Активно развиваются проекты ГЧП в Канаде, Австралии, странах Юго-Восточной Азии.</p><p align="center"><font color="maroon"><b>ГЧП по-украински</b></font></p><p></p><table class="photocomment" align="left" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left"><img src="http://static.liga.net/IMAGES/KostromovAleksey.jpg" border="0" align="around" usemap="" alt="" style="padding: 0px 5px 10px 5px;"></p></td></tr><tr valign="top"><td><p align="center"><b>Алексей Костромов</b></p></td></tr></table><p align="justify">До принятия Закона о ГЧП в Украине был принят ряд нормативных актов (например, <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T990997.html">Закон "О концессиях"</a>, <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T991286.html">Закон "О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог"</a> и др.), которые хотя и вводили отдельные элементы ГЧП, но, тем не менее, <b>не создавали универсального механизма</b> взаимовыгодного сотрудничества между государством и частными инвесторами.</p><p align="justify"><a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_07_01/an/6/T102404.html#6">Статья 1 Закона</a> определяет ГЧП как "<i>сотрудничество между государством Украина, Автономной Республикой Крым, территориальными общинами, в лице соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления (государственными партнерами), и юридическими лицами, кроме государственных и коммунальных предприятий, или физическими лицами - предпринимателями (частными партнерами), которое осуществляется на основе договора в порядке, установленном данным Законом и другими законодательными актами</i>".</p><p align="justify">В соответствии с той же ст. 1 Закона на стороне частного партнера в договоре, который заключается в рамках ГЧП, могут выступать <b>несколько лиц, несущих солидарную ответственность</b> за исполнение обязательств, предусмотренных договором ГЧП.</p><p align="justify">Согласно Закону, ГЧП <b>характеризуется следующими признаками</b>:</p><p align="justify">- обеспечение более высоких технико-экономических показателей эффективности деятельности, чем в случае осуществления такой деятельности государственным партнером без привлечения частного партнера;</p><p align="justify">- долгосрочность (от 5 до 50 лет);</p><p align="justify">- передача частному партнеру части рисков в процессе осуществления ГЧП;</p><p align="justify">- частное инвестирование в объекты ГЧП из источников, не запрещенных законодательством.</p><p align="center"><font color="maroon"><b>Принципы, сферы применения и формы ГЧП</b></font></p><p></p><table class="photocomment" align="left" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left"><img src="http://static.liga.net/IMAGES/SylimskiySergei.jpg" border="0" align="around" usemap="" alt="" style="padding: 0px 5px 10px 5px;"></p></td></tr><tr valign="top"><td><p align="center"><b>Сергей Сулимский</b></p></td></tr></table><p align="left">В соответствии со <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_07_01/an/18/T102404.html#18">ст. 3 Закона</a> <b>к основным принципам ГЧП относятся</b>:</p><p align="justify">- равенство перед законом государственных и частных партнеров; </p><p align="justify">- <b>запрещение любой дискриминации</b> прав государственных или частных партнеров; </p><p align="justify">- неизменность в течение всего срока действия договора, заключенного в рамках ГЧП, <b>целевого назначения и формы собственности объекто</b>в, которые находятся в государственной или коммунальной собственности или принадлежат Автономной Республике Крым, переданных частному партнеру; </p><p align="justify">- справедливое распределение между государственным и частным партнерами рисков, связанных с выполнением договоров, заключенных в рамках ГЧП; </p><p align="justify">- определение частного партнера <b>на конкурсных принципах</b>, кроме случаев, установленных законом.</p><p align="justify">Хотя Закон и определяет сферы применения ГЧП, в <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_07_01/an/40/T102404.html#40">пп. 2 ст. 4 Закона</a> прямо говорится, что ГЧП может осуществляться в "<i>иной сфере деятельности, кроме видов хозяйственной деятельности, которые в соответствии с законом позволяется осуществлять исключительно государственным предприятиям, учреждениям и организациям</i>".</p><p align="justify">ГЧП может осуществляться <b>на основе следующих договоров</b>:</p><p align="justify">- концессии;</p><p align="justify">- договоров о совместной деятельности; </p><p align="justify">- договоров о распределении продукции; </p><p align="justify">- других договоров.</p><p align="justify">Выбор той или иной договорной формы для конкретного проекта ГЧП осуществляется органом, уполномоченным на принятие решения о реализации такого проекта.</p><p></p><table class="leftvrez" align="left" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left">Сделки в рамках ГЧП регулируются нормами, действующими в соответствующей сфере правоотношений</p></td></tr></table><p align="justify">Существенные условия договора, заключаемого сторонами в рамках ГЧП, <b>должны</b> <b>отвечать требованиям, установленным законодательством Украины для данного вида договора</b>. Например, если проект осуществляется на основе договора концессии, он должен соответствовать требованиям Главы 40 <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/t030436.html">Хозяйственного кодекса</a>, а также положениям Закона "О концессиях".</p><p align="justify">Государственные закупки в рамках ГЧП осуществляются в соответствии с правилами, регулирующими закупку товаров, работ и услуг за государственные средства. При этом иностранные и украинские участники соответствующих тендерных процедур <b>пользуются равными правами</b>.</p><p align="center"><font color="maroon"><b>Вопросы собственности в контексте ГЧП</b></font></p><p align="justify">Несмотря на то, что, в целом, Закон устанавливает довольно либеральные правила, нормы, касающиеся вопросов собственности на объекты ГЧП, однозначно <b>прописаны "в пользу" государственной собственности</b>. </p><p align="justify">Так, в соответствии со <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_07_01/an/63/T102404.html#63">ст. 7 Закона</a> "<i>передача объектов, находящихся в государственной или коммунальной собственности или принадлежащих Автономной Республике Крым, частному партнеру для выполнения условий договора, заключенного в рамках государственно-частного партнерства, не предусматривает переход права собственности на эти объекты к частному партнеру</i>". По окончании проекта ГЧП такие <b>объекты подлежат возврату государственному партнеру</b>.</p><p align="justify">Более того, право собственности на достроенные, перестроенные, реконструированные объекты ГЧП также принадлежат государственному партнеру. Объектами ГЧП не могут быть объекты, относительно которых принято решение о приватизации. Объекты ГЧП <b>не могут быть приватизированы </b>в течение всего срока осуществления соответствующего проекта ГЧП.</p><p align="justify">В то же время, в отличие от Закона "О концессиях", Закон о ГЧП не только устанавливает обязательство государственного партнера предоставить земельный участок, необходимый для реализации того или иного проекта ГЧП, но и обязательство <b>обеспечить частному партнеру возможность использования такого участка</b> на протяжении срока, установленного соответствующим договором ГЧП, а также согласовать землеотвод с уполномоченными государственными органами или органами местного самоуправления. </p><p align="justify">Учитывая проблемы, с которыми сталкиваются частные компании при получении разрешительной документации для использования земельных участков, данное положение Закона должно <b>существенно упростить задачи частного партнера</b> в проектах ГЧП.</p><p align="center"><font color="maroon"><b>Финансирование ГЧП</b></font></p><p></p><table class="leftvrez" align="left" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left">Источниками финансирования ГЧП могут быть как частные, так и бюджетные средства</p></td></tr></table><p align="justify">Еще одним из прогрессивных новшеств Закона является положение об <b>источниках финансирования ГЧП</b> (<a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_07_01/an/84/T102404.html#84">ст. 9</a>), которые могут включать как финансовые ресурсы частного партнера, так и средства государственного и местных бюджетов. </p><p align="justify">Это <b>большой шаг вперед</b> по сравнению с тем же Законом "О концессиях", который предусматривает возможность предоставления концессионеру лишь дотаций, компенсаций и льгот, да и то, исключительно в отношении убыточных или низкорентабельных объектов концессии.</p><p align="center"><font color="maroon"><b>Реализация проектов ГЧП</b></font></p><p align="justify">Предложения об осуществлении проектов ГЧП могут подаваться на рассмотрение уполномоченных государственных и местных органов власти, <b>как государственными, так и частными партнерами</b>. </p><p align="justify">Получив предложение об осуществлении того или иного проекта ГЧП, уполномоченный орган в срок, не превышающий 2 месяца, проводит <b>анализ эффективности</b> предложенного проекта в соответствии с методикой, которая, согласно Переходным положениям Закона должна быть утверждена Кабинетом Министров (КМУ) до конца января 2011 года. </p><p align="justify">В течение 15 дней со дня принятия соответствующего решения уполномоченный орган должен известить о принятом решении лицо, подавшее предложение об осуществлении проекта ГЧП.</p><p align="justify">В случае если уполномоченный орган принял позитивное решение о реализации проекта ГЧП, проводится <b>конкурс по определению частного партнера</b>. Порядок проведения такого конкурса пока не утвержден КМУ, однако в <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_07_01/an/125/T102404.html#125">ст. 15 - 17 Закона</a> содержатся общие требования к проведению конкурса, оглашению его результатов и заключению соответствующего договора о ГЧП. </p><p align="justify">Среди общих требований к проведению конкурса стоит отметить его <b>публичность</b> (объявления о проведении конкурса и о его результатах публикуются в официальных СМИ) и возможность <b>заключения договора о ГЧП с группой частных партнеров</b> (например, консорциумом), подавших совместную заявку на участие в конкурсе.</p><p align="justify">После заключения договора о ГЧП государственный партнер информирует об этом специальный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение учета договоров о ГЧП.</p><p align="center"><font color="maroon"><b>Контроль за реализацией проектов ГЧП</b></font></p><p align="justify">Основные функции по контролю за реализацией проектов ГЧП будут возложены на <b>специальный исполнительный орган</b>, уполномоченный КМУ. К полномочиям такого органа, кроме прочего, относится:</p><p align="justify">- проверка выполнения договоров ГЧП;</p><p align="justify">- ведение учета договоров ГЧП;</p><p align="justify">- <b>досудебное урегулирование споров</b> между государственными и частными партнерами проектов ГЧП; и др.</p><p align="center"><font color="maroon"><b>Государственная поддержка и гарантии</b></font></p><p></p><table class="leftvrez" align="left" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left">Основные формы господдержки ГЧП - бюджетное финансирование, госгарантии и невмешательство</p></td></tr></table><p align="justify">Государственная поддержка проектов ГЧП может осуществляться <b>в следующих формах</b>: во-первых, путем предоставления соответствующей гарантии; во-вторых, путем финансирования за счет средств государственного или местных бюджетов; а также, в другой форме, предусмотренной законом.</p><p align="justify">Государство гарантирует <b>невмешательство органов государственной власти</b> и местного самоуправления, а также их должностных лиц, в деятельность частных партнеров, связанную с реализацией проектов ГЧП, кроме случаев, установленных законом. В случае принятия органами государственной власти или местного самоуправления решений, которые нарушают права частных партнеров, убытки, нанесенные им в результате принятия таких решений, подлежат возмещению в полном объеме.</p><p align="justify">В случае если цена (тарифы) на услуги, предоставляемые в процессе осуществления ГЧП, установлены на уровне более низком, чем экономически обоснованные расходы на их производство (предоставление), <b>частный партнер имеет право на возмещение своих потерь</b> в порядке, установленном законодательством.</p><p align="justify">Участники договора о ГЧП <b>защищены от возможных изменений гражданского законодательства</b>, и в течение всего срока действия договора о ГЧП правоотношения сторон будут регулироваться теми нормами гражданского и хозяйственного права, которые действовали на момент заключения соответствующего договора. Однако эта норма <b>не распространяется на другие отрасли права </b>(например, на налоговое, валютное, таможенное и др.), регулирующие отношения сторон договора о ГЧП.</p><p align="justify">Вышеуказанные гарантии в равной степени распространяются и на иностранных участников проектов ГЧП, если международным договором, участником которого является Украина, не предусмотрены иные правила.</p><p align="center"><font color="maroon"><b>Предварительные итоги</b></font></p><p align="justify">Несмотря на то, что Закон о ГЧП является скорее рамочным документом, и реальное формирование института ГЧП произойдет лишь после принятия КМУ соответствующих подзаконных актов, регулирующих различные процедуры в рамках ГЧП, уже сейчас можно утверждать, что Закон о ГЧП открывает<b> широкие перспективы для взаимовыгодного сотрудничества между государством и частными инвесторами</b>.</p>Какие правила игры установил законодатель для сотрудничества государства и частного бизнеса "на равных"http://news.ligazakon.ua/news/2010/8/26/29127.htm<img src='http://static.liga.net/THUMB/260803_200x200_bw.jpg' style='float:left;padding:0px 10px 10px 0px;'>С тех пор, как в апреле 2007 года Украина и Польша выиграли право принимать Евро-2012, закон о государственно-частном партнерстве (далее - ГЧП) стал одним из самых ожидаемых законодательных актов в Украине. Тем более, что Польша приняла такой закон еще в 2005 году, а в феврале 2009 года была принята новая редакция закона.<p><a href='http://news.ligazakon.ua/news/2010/8/26/29127.htm' target=_blank>Подробнее ..</a></p>14С тех пор, как в апреле 2007 года Украина и Польша выиграли право принимать Евро-2012, закон о государственно-частном партнерстве (далее - ГЧП) стал одним из самых ожидаемых законодательных актов в Украине. Тем более, что Польша приняла такой закон еще в 2005 году, а в феврале 2009 года была принята новая редакция закона.Алексей Костромов,старший юрист ЮФ "Клиффорд Чанс"<Data><Row authors_writing_comments="" publish_nick="False" external_image="260803.jpg" onduty_analyst="" add_autor_id="" /></Data>732FalseWed, 25 Aug 2010 12:15:54 +0300Статьи250802.jpg<p align="justify">Возбуждение дел Антимонопольным комитетом в отношении ряда банков (ОТП Банка, "Укрсоцбанка" и "УкрСиббанка", "Райффайзен Банк Аваль", ПриватБанка) по факту <b>навязывания клиентам определенных страховых компаний</b>, является законным и справедливым. </p><p align="justify">Проблема нарушения антимонопольно-конкурентного законодательства в сфере кредитования существовала всегда и должна была разрешиться в законном порядке. </p><p align="justify">А то, что жалобы продолжают поступать от заемщиков даже после вынесения Антимонопольным комитетом рекомендаций по прозрачному отбору страховых компаний (далее - СК), представляется закономерным, так как сложно в короткие сроки перестроить привычную систему сотрудничества.</p><p align="justify"><b>Даже введение санкций в виде штрафа 10 % от выручки вряд ли заставит систему перестроиться. </b>Необходимо ужесточить наказание за нарушение права выбора СК потенциальным заемщиком и клиентом банка, который каждый год перезаключает договор страхования на новый период.</p><p align="justify"><img src="http://static.liga.net/IMAGES/SoloveyLina.jpg" border="0" align="left" usemap="" alt="" style="padding: 0px 5px 10px 5px;"></p><p align="justify">С начала активного развития рынка кредитования банки и страховые компании принялись сотрудничать на взаимовыгодных условиях по согласованной обеими сторонами программе.</p><p align="justify">Когда рынок кредитования находился на пике своего развития, многие банки создали <b>кэптивные страховые компании</b>. Но такими страховыми компаниями возмещения практически не выплачивались, потому как это были компании с небольшим уставным капиталом, просто не способные формировать адекватные резервы для таких выплат.</p><p align="justify">В связи с возникновением таких внутриструктурных компаний сотрудники банков по распоряжению руководства проводили работу с клиентом "по убеждению" страховаться именно в этих компаниях. Позднее предлагались и страховые компании, которые прошли аккредитацию в данном банке и были ему выгодны своими условиями по сотрудничеству. И, таким образом, проводилась активная работа с клиентом по навязыванию СК. </p><p align="justify">Однако, такие действия незаконны - они нарушают права заемщика. У каждого банка достаточно большой перечень аккредитованных страховых компаний и <b>заемщик вправе выбрать выгодный для себя вариант</b>. </p><p align="justify">Заемщик заинтересован страховать имущество, ведь в случае наступления страхового события он ограждает себя от непредвиденных расходов по восстановлению предмета залога, однако, в выборе страховщика его не имеют право ограничивать, потому что имущественное страхование - это добровольный вид страхования, согласно Гражданскому кодексу Украины.</p><p align="justify">Не секрет, что банки, сотрудничая с СК, таким образом зарабатывают. </p><p align="justify">Страховые компании, как правило, платят комиссионное вознаграждение только за первый год сотрудничества, поэтому банки на следующий период страхования стараются сменить СК-партнера. Один из вариантов - это приостановление аккредитации страховой компании в данном банке и т.д.</p><p align="justify">При заключении договора на новый период, в случае отсутствия страховых событий, страхователю предоставляется скидка от 5 до 10 процентов. А при переходе в другую компанию он не только теряет эту возможность, но и, наоборот, платит еще дороже, потому что страховая компания делает надбавку на тариф, для того, чтобы "рассчитаться" с банком за предоставленного клиента. </p><p align="justify"><b>Клиентам банков необходимо настаивать на своем выборе и защищать свои права, а в случае их нарушения обращаться в суд.</b></p>http://news.ligazakon.ua/news/2010/8/25/29051.htm<img src='http://static.liga.net/THUMB/250802_200x200_bw.jpg' style='float:left;padding:0px 10px 10px 0px;'>Возбуждение дел Антимонопольным комитетом в отношении ряда банков (ОТП Банка, "Укрсоцбанка" и "УкрСиббанка", "Райффайзен Банк Аваль", ПриватБанка) по факту навязывания клиентам определенных страховых компаний, является законным и справедливым.<p><a href='http://news.ligazakon.ua/news/2010/8/25/29051.htm' target=_blank>Подробнее ..</a></p>14Возбуждение дел Антимонопольным комитетом в отношении ряда банков (ОТП Банка, "Укрсоцбанка" и "УкрСиббанка", "Райффайзен Банк Аваль", ПриватБанка) по факту навязывания клиентам определенных страховых компаний, является законным и справедливым.Лина Соловей,юрист юридической фирмы ILF<Data><Row authors_writing_comments="" publish_nick="False" external_image="250802.jpg" onduty_analyst="" add_autor_id="" /></Data>722FalseThu, 19 Aug 2010 14:23:53 +0300Статьи190802.jpg<p align="justify">Вопрос, поставленный МВФ перед украинским правительством относительно <b>дальнейшей судьбы рекапитализированных банков</b>, является вполне логичным с учетом активного реформирования банковской системы (см. <a target="_blank" href="http://news.ligazakon.ua/news/2010/8/19/28900.htm">"МВФ дает советы Украине по работе с проблемными банками"</a>).</p><p align="justify">Напомним, что на протяжении последнего месяца ведется активная работа в сфере принятия нормативно-правовых актов, направленных на урегулирование вопроса с проблемным кредитованием путем <b>создания нового банковского инструмента под названием бридж-банк</b>.</p><p align="justify">Концепция бридж-банка предполагает <b>передачу здоровых активов и дееспособных пассивов в новый банк</b>, при этом в старом остаются проблемные долги и кредиторы. Это позволит продолжить банковское обслуживание и <b>улучшить финансовое положение</b> проблемного банка, как правило, на период поиска покупателя.</p><p align="justify">Учитывая тот факт, что рекапитализированные банки после так называемого финансового оздоровления так и не начали приносить доход государству, решение об их <b>продаже либо ликвидации</b> должно быть принято незамедлительно.</p><p align="justify">С учетом вышеуказанной концепции создания бридж-банка, предложенной также МВФ, экономически выгодным решением в данной ситуации все-таки является подготовка рекапитализированных банков <b>к продаже</b>. </p><p align="left"><img src="http://static.liga.net/IMAGES/PetrovaOlenaILF.jpg" border="0" align="left" usemap="" alt="" style="padding: 0px 5px 10px 5px;"></p><p align="justify">Причем, следует учитывать, что основной проблемой, с которой столкнется государство, подготавливая банки к продаже - это <b>due diligence</b>, в первую очередь, крупных кредитных портфелей банков и, конечно же,<b> работа с проблемной кредитной задолженностью</b>. </p><p align="justify">Как показывает практика, due diligence крупных кредитных портфелей <b>в 7 из 10 случаев выявляет существенные нарушения </b>в сфере обеспечения исполнения обязательств (зачастую это завышенная стоимость объектов недвижимости, переданных в ипотеку, отсутствие документов, подтверждающих право собственности залогодателя на залоговое имущество, опосредованная связь должностных лиц банка с предприятиями заемщиками и т.д.). </p><p align="justify">В свою очередь, работа с проблемной кредитной задолженностью, как правило, не оставляет другого варианта, кроме обращения взыскания на предмет залога в судебном порядке, что <b>не всегда дает возможность в полной мере покрыть кредитную задолженность</b>.</p><p align="justify">Однако, несмотря на существующие трудности, оперативная и своевременная работа с проблемной задолженностью даст реальную возможность существенно увеличить активы банка и, соответственно, их стоимость.</p>http://news.ligazakon.ua/news/2010/8/19/28902.htm<img src='http://static.liga.net/THUMB/190802_200x200_bw.jpg' style='float:left;padding:0px 10px 10px 0px;'>Вопрос, поставленный МВФ перед украинским правительством относительно дальнейшей судьбы рекапитализированных банков, является вполне логичным с учетом активного реформирования банковской системы (см. "МВФ дает советы Украине по работе с проблемными банками").<p><a href='http://news.ligazakon.ua/news/2010/8/19/28902.htm' target=_blank>Подробнее ..</a></p>14Вопрос, поставленный МВФ перед украинским правительством относительно дальнейшей судьбы рекапитализированных банков, является вполне логичным с учетом активного реформирования банковской системы (см. "МВФ дает советы Украине по работе с проблемными банками").Елена Петрова,адвокат,старший юрист ЮФ ILF<Data><Row authors_writing_comments="" publish_nick="False" external_image="190802.jpg" onduty_analyst="" add_autor_id="" /></Data>702FalseWed, 18 Aug 2010 15:46:03 +0300Статьи180804.jpg<p align="justify">Долгожданная отечественная судебная реформа набирает все больших оборотов. 7 июля парламент принял в целом <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T102453.html">Закон "О судоустройстве и статусе судей"</a>. Правовой анализ текста Закона дает возможность предположить, что при его создании законодатели стремились охватить все основные направления судебной реформы. Неминуемым следствием такой широты подхода в сочетании со стахановскими темпами подготовки законопроекта можно считать значительное несовершенство многих законодательных новелл, призванных отныне изменить лицо системы украинского правосудия.&nbsp;</p><p align="center"><font color="maroon"><b>Специализированный суд во главе судов общих </b></font></p><p align="justify">Уместно начать с правового анализа новелл в структуре системы судов Украины. В соответствии с <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_07_07/an/169/T102453.html#169">ч. 2 ст. 31 нового Закона "О судоустройстве и статусе судей"</a> в Украине создается Высший специализированный суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел, который отныне примет на себя полномочия <b>кассационной инстанции</b> в рамках указанных производств. При этом следует отметить, что это уже не первая попытка создать в системе общих судов отдельное судебное звено в виде суда кассационной инстанции. При принятии предыдущего Закона "О судоустройстве Украины" законодатель старался создать так называемый Кассационный суд Украины, статус и полномочия которого вполне соответствуют новообразованному Высшему специализированному суду по рассмотрению гражданских и уголовных дел. </p><p align="justify">Однако <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KS03035.html">Решением Конституционного Суда № 20-рп/2003 от 11 декабря 2003 года</a> соответствующие положения Закона "О судоустройстве Украины" были признаны неконституционными. Можно предположить, что в случае поступления соответствующего конституционного обращения <b>КСУ может снова признать неконституционными</b> положения нового Закона, посвященные Высшему специализированному суду по рассмотрению гражданских и уголовных дел. При этом оснований для такого решения у КСУ сегодня даже больше, чем в 2003 году, ведь законодатели допустили <b>откровенную ошибку с точки зрения юридической техники и правового смысла</b>, возглавив систему общих судов высшим специализированным судом. В Украине специализированными являются хозяйственные и административные суды. Стремление создать новый специализированный суд может привести к значительному сужению права лиц на судебную защиту, что, конечно же, противоречит положениям <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/Z960254k.html">Конституции</a>. </p><p align="center"><font color="maroon"><b>Верховный Суд с урезанными полномочиями </b></font></p><p align="justify">Наиболее революционные трансформации в результате принятия Закона "О судоустройстве и статусе судей" испытает Верховный Суд. Отныне урезаются до минимума не только его состав (20 судей), но и полномочия. В частности, в соответствии со <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_07_07/an/224/T102453.html#224">ст. 38 Закона</a> к полномочиям Верховного Суда отныне <b>не отнесены ни пересмотр дел по исключительным обстоятельствам, ни пересмотр дел в кассационном порядке</b>. </p><p align="left"><img src="http://static.liga.net/IMAGES/ProsianyukOlga.jpg" border="0" align="left" usemap="" alt="" style="padding: 0px 5px 10px 5px;"></p><p align="justify">Правда, за ВСУ остается <b>право пересматривать дела на основании неодинакового применения судами (судом) кассационной инстанции одной и той же нормы материального права </b>в подобных правоотношениях, а также пересматривать дела в случае установления международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств при решении дела судом. Тем не менее, и здесь законодатель создал не только для ВСУ, но и для участников судебного процесса значительную проблему. </p><p align="justify">Дело в том, что отныне заявление о пересмотре дела Верховным Судом Украины будет не только подаваться в соответствующий высший специализированный суд, который вынес обжалуемое решение, но и рассматриваться этим судом. Речь идет о том, что именно коллегия судей этого высшего специализированного суда отныне будет принимать постановление относительно наличия оснований для пересмотра обжалуемого решения Верховным Судом. Таким образом, ВСУ фактически лишается права самостоятельного определения подсудности соответствующих категорий дел, а границы его юрисдикции попадают в прямую зависимость от правовой позиции судей высших специализированных судов. Очевидно, что такая ситуация является недопустимой. </p><p align="justify">С сугубо прагматической точки зрения, учитывая давнюю историю конфликтов и недоразумений между ВСУ и высшими специализированными судами, <b>перспективы прохождения заявлений</b> о пересмотре дела Верховным Судом Украины сквозь мелкое правовое сито коллегий высших специализированных судов <b>выглядят довольно сомнительно</b>. Пострадают при этом не только отдельные интересы участников тех или иных судебных дел, но и общее качество и доступность отечественного правосудия.&nbsp;</p><p align="center"><font color="maroon"><b>Судьба постановлений Пленума ВСУ </b></font></p><p align="justify">Авторы Закона лишили Верховный Суд и полномочия давать судам <b>разъяснения по вопросам применения законодательства на основе обобщения судебной практики </b>и анализа судебной статистики. При этом, соответствующие вопросы отнесены к полномочиям высших специализированных судов. Такое "распределение" полномочий противоречит Конституции и может привести к созданию абсолютно <b>разной практики применения одних и тех же положений законодательств</b>а судами разной специализации. </p><p align="justify">Учитывая значительное сужение полномочий Верховного Суда, возникает закономерный вопрос относительно судьбы постановлений Пленума ВСУ, принятых до принятия нового Закона "О судоустройстве и статусе судей". Для правовой системы Украины такая ситуация является прецедентом, поскольку практика предыдущих лет наработала лишь <b>механизм сохранения юридической силы за соответствующими постановлениями </b>Пленума ВСУ при изменении действующего законодательства, которого они касаются. </p><p></p><table class="leftvrez" align="left" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left">Лишение ВСУ полномочий по обобщению судебной практики может привести к созданию абсолютно разной практики применения одних и тех же положений законодательства судами разной специализации&nbsp;</p></td></tr></table><p align="justify">В данный момент решать вопрос действия постановлений Пленума ВСУ фактически некому. Верховный Суд будет лишен соответствующих полномочий, а полномочия высших специализированных судов так далеко не распространяются. Можно прогнозировать, что по крайней мере на первых этапах постановления Пленума ВСУ без утраты силы де-юре будут постепенно <b>выбывать из правового употребления де-факто</b> в зависимости от принятия по соответствующим вопросам постановлений пленумов высших специализированных судов. Понятно, что это увеличит путаницу в отечественном правовом поле, от чего пострадают в первую очередь участники судебных процессов. </p><p align="center"><font color="maroon"><b>Сокращение сроков апелляционного и кассационного обжалования </b></font></p><p align="justify">Отдельного внимания заслуживают изменения в процессуальном законодательстве, предусмотренные новым Законом "О судоустройстве и статусе судей" и связанные с <b>сокращением почти вдвое сроков апелляционного и кассационного обжалования</b>. Упомянутое сокращение затронуло все без исключения виды судебного производства. На первый взгляд, понять законодателей можно, поскольку таким образом они стремились достичь цели сокращения общих сроков рассмотрения дел в судах. Кстати, эту же цель преследует введение дисциплинарной ответственности судьи за нарушение сроков рассмотрения дела. </p><p align="justify"><b>Судебная волокита</b>, многолетние рассмотрения дел в разных судебных инстанциях, не очень мотивированные перенесения судебных заседаний и другие отрицательные явления хорошо известны всем юристам-практикам. Этим славится судебная система Украины и за пределами нашего государства. Однако, упомянутые проблемы мало связаны со сроками апелляционного и кассационного обжалования, а скорее характеризуют <b>уровень загруженности судов </b>Украины и качество кадровой политики относительно формирования судейского корпуса и определения численного состава отдельных судов. </p><p align="justify">Значительное же сокращение сроков апелляционного и кассационного обжалования ударит в первую очередь по правам и законным интересам участников судебного процесса. Подготовка мотивированной, подкрепленной надлежащими доказательствами апелляционной или кассационной жалобы требует и серьезных профессиональных усилий, и довольно значительного количества времени. </p><p></p><table class="subarticle" align="center" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td width="100%">ЗАКЛЮЧЕНИЕ</td></tr></table><p align="justify">Не вызывает сомнений то обстоятельство, что проведение судебной реформы является жизненно необходимым шагом для развития отечественной правовой системы и развития украинской государственности. Однако уже сегодня можно прогнозировать с достаточной долей вероятности, что новый Закон Украины "О судоустройстве и статусе судей" будет иметь противоречивое влияние на правовую практику и необходимость в его усовершенствовании назреет в еще более сжатые сроки, чем он был принят.</p>Материал издания "ЮРИСТ & ЗАКОН"http://news.ligazakon.ua/news/2010/8/18/28865.htm<img src='http://static.liga.net/THUMB/180804_200x200_bw.jpg' style='float:left;padding:0px 10px 10px 0px;'>Долгожданная отечественная судебная реформа набирает все больших оборотов. 7 июля парламент принял в целом Закон "О судоустройстве и статусе судей". Правовой анализ текста Закона дает возможность предположить, что при его создании законодатели стремились охватить все основные направления судебной реформы. Неминуемым следствием такой широты подхода в сочетании со стахановскими темпами подготовки законопроекта можно считать значительное несовершенство многих законодательных новелл, призванных отныне изменить лицо системы украинского правосудия.&nbsp;<p><a href='http://news.ligazakon.ua/news/2010/8/18/28865.htm' target=_blank>Подробнее ..</a></p>14Долгожданная отечественная судебная реформа набирает все больших оборотов. 7 июля парламент принял в целом Закон "О судоустройстве и статусе судей". Правовой анализ текста Закона дает возможность предположить, что при его создании законодатели стремились охватить все основные направления судебной реформы. Неминуемым следствием такой широты подхода в сочетании со стахановскими темпами подготовки законопроекта можно считать значительное несовершенство многих законодательных новелл, призванных отныне изменить лицо системы украинского правосудия.&nbsp;Ольга Просянюк,адвокат,партнер адвокатского объединения "Актио"<Data><Row authors_writing_comments="" publish_nick="False" external_image="180804.jpg" onduty_analyst="" add_autor_id="" /></Data>692FalseTue, 17 Aug 2010 16:34:43 +0300Статьи170804.jpg<p align="justify">Положения <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JF50T00I.html">проекта нового Налогового кодекса</a> продолжают широко обсуждаться в юридических, политических и научных кругах Украины. Свой взгляд на один из наиболее резонансных моментов - введение налога на недвижимость - предоставили <b>старший юрист юридической компании Jurimex Светлана Языкова</b> и <b>адвокат, член правления Ассоциации юристов Украины, партнер юридической компании "Ващенко, Бугай и Партнеры" Денис Бугай</b>. </p><p align="justify">Как считает <b>Светлана Языкова</b>, введение налога на недвижимость как разновидности налога на владение имуществом является <b>не наихудшим</b> способом наполнения доходной части бюджета, и потому в условиях его глобального дефицита такую инициативу можно считать вполне оправданной. </p><p align="justify">"<i>Другое дело, что, как и любой законодательной инициативе, полную и обоснованную оценку данному начинанию можно будет дать лишь тогда, когда взамен заявлений в прессе, в проекте Налогового кодекса мы увидим не только название будущего налога и поймем его разновидность, но также и предлагаемые</i><b><i> объекты, базу, ставки, плательщиков</i></b><i> и пр.</i></p><p align="justify"><i>Важно понимать,</i><b><i> кого законодатель видит в роли плательщиков</i></b><i> - только физических лиц либо также и юридических; будут </i><b><i>объектами налогообложения все объекты недвижимости</i></b><i> (включая землю, за которую уже сегодня собственники обязаны уплачивать налог), либо </i><b><i>только отдельные ее категории</i></b><i> - жилая недвижимость, коммерческая недвижимость, недвижимость любой площади либо превышающей определенный размер. Пока же то, что все мы пытаемся оценить, - говорит юрист, - больше похоже на</i><b><i> популистские заявления о торжестве социальной справедливости</i></b><i>, введении налога на роскошь как налога для богатых, - механизма перераспределения материальных благ в государстве, повышении жизненного уровня малоимущих за счет более состоятельной части населения</i>". </p><p align="left"><img src="http://static.liga.net/IMAGES/BugayDennis.jpg" border="0" align="left" usemap="" alt="" style="padding: 0px 5px 10px 5px;"></p><p align="justify">По мнению <b>Дениса Бугая</b>, налог на недвижимость, как <b>составляющая налога "на роскошь"</b>, привычная практика для всех развитых экономик мира, разница прослеживается только в вопросах порядка определения налоговой базы и ставок. Введение данного налога, безусловно, позитивно скажется на формировании доходной части бюджета и при этом не окажет дополнительную налоговую нагрузку на незащищенные слои населения. Естественными <b>противниками налога будут рантье</b>, которые владеют большим количество недвижимости и, соответственно, у них возрастут затраты на ее содержание. </p><p align="justify">Он отметил, что положения проекта Налогового кодекса уже косвенно отреагировали на ситуацию с использованием больших объемов недвижимости, которая сдается в аренду. Проект кодекса предусматривает запрет использования упрощенной системы налогообложения лицами, которые сдают в аренду помещения площадью более 100 кв. метров (в т.ч. в сумме).</p><p align="justify">Среди положительных сторон нововведения эксперт называет увеличение доходов бюджета, корректировку цен на недвижимость. Подорожание "содержания излишней недвижимости" спровоцирует <b> рост предложения продажи и, соответственно, понижение ее стоимости</b>. Адвокат считает, что не следует ожидать понижения стоимость офисных и торговых помещений. Тенденция понижения коснется только <b>жилой недвижимости</b>, поскольку рядовым гражданам, которые стали собственниками 3- 5 квартир, придется искать альтернативные, более дешевые формы личного инвестирования. </p><p align="justify">Вместе с тем, возможны такие негативные последствия, как возрастание налоговой нагрузки для физических лиц, которые с целью диверсификации активов владеют значительным количеством недвижимости, и компаний-девелоперов, а также собственников ТРЦ. </p><p align="justify"><b>Светлана Языкова</b> предполагает, что налог на недвижимость, правда, в несколько иной форме, в Украине <b>существует</b>: сегодня это своего рода налог на операции с недвижимостью (покупку, дарение, мену) - налоги и регистрационные платежи, уплачиваемые при проведении и регистрации сделок, а также регистрации права собственности.</p><p align="justify">С юридической точки зрения налог должен отвечать определенным требованиям, чтобы украинский бизнес смог адаптироваться. Так, <b>Денис Бугай </b>объясняет, что есть опасение, что законодатель в порыве реализации пожелания Президента<b> может ввести налог без детализации следующих вопросов</b>: </p><p align="justify">- порядка определения налоговой базы;</p><p align="justify">- объема недвижимости, с которого возникает обязанность платить налог;</p><p align="justify">- порядка определения ставок налогов в зависимости от коммерческой стоимости объектов и т.д. </p><p align="justify">Адвокат также приводит простой пример: "<b><i>Многодетные семьи и детские дома семейного типа</i></b><i>, как правило, обладают домами с большим объемом квадратных метров, 300 -500 кв. метров. Если налог не предусмотрит для них исключения, случится глупая ситуация, когда данные субъекты фактически будут вынуждены платить этот "налог на роскошь". Также вызывает опасения ситуация, когда из-за некорректной формировки нормы под налог попадут производственные помещения предприятий, которые используются для бизнес-процессов, а не "излишняя" недвижимость рантье. </i></p><p align="justify"><i>Для введения данного налога необходима рассрочка, чтобы бизнес смог скорректировать свои планы и бюджеты, а также чтобы налоговая служба смогла разработать методики определения налога и его бухгалтерского учета</i>". </p><p align="justify"> </p><p align="left"><img src="http://static.liga.net/IMAGES/YazykovaSvetlana.jpg" border="0" align="left" usemap="" alt="" style="padding: 0px 5px 10px 5px;"></p><p align="justify">С коллегой согласилась <b>Светлана Языкова</b>: "<i>Залогом успешного внедрения налога на недвижимость как налога на имущество (в противовес налогам с дохода), по нашему мнению, являются:</i></p><p align="justify"><i>- установление в качестве объекта и базы налогообложения </i><b><i>площадь, а не стоимость недвижимости</i></b><i>, что позволит в определенной степени минимизировать возможные злоупотребления; </i></p><p align="justify"><i>- оправданные и максимально</i><b><i> дифференцированные</i></b><i> в зависимости от вида и площади недвижимости ставки;</i></p><p align="justify"><i>- выведение определенной категории </i><b><i>лиц</i></b><i> (малый бизнес, малоимущие граждане) и </i><b><i>недвижимости</i></b><i> (к примеру, жилья площадью менее 100-200 кв. м на одного проживающего) из категории объектов налогообложения; </i></p><p align="justify"><i>- качественный и рабочий </i><b><i>механизм администрирования</i></b><i> налога.</i></p><p align="justify"><i>Государством должны быть установлены четкие и понятные правила, чтобы основная налоговая нагрузка не пала, вопреки утверждениям, на плечи рядовых граждан, в то время как для лиц, владеющих крупными состояниями, не нашлись бы очередные лазейки для его неуплаты. Не менее важно, чтобы добросовестный плательщик не был бы ущемлен по сравнению с недобросовестными.</i></p><p align="justify"><i>Так, владелец, увеличивший площадь недвижимости, но </i><b><i>не узаконивший самострой, не должен ощутить преференций</i></b><i> по сравнению с собственником, параметры недвижимости которого полностью совпадают с данными БТИ. Не должен избежать налогообложения собственник самовольного незарегистрированного строительства, а также незавершенного строительства, </i><b><i>уклоняющийся от введения объекта в эксплуатацию</i></b><i> и, тем самым, уводящий его из категории налогооблагаемых объектов.</i></p><p align="justify"><i>Добросовестный плательщик, наоборот, должен ощутить некие выгоды. К примеру, данный налог целесообразно отнести к категории местных, направляя и расходуя привлеченные таким образом средства в местный бюджет на ремонт и модернизацию ЖКХ. </i></p><p align="justify"><i>По нашему мнению, снижение стоимости недвижимости по причине введения одноименного налога более вероятно в том случае, если в качестве объекта и базы налогообложения будет определена стоимость такой недвижимости. В таком случае, дабы платить в бюджет меньше налогов, сторона будет заинтересована в декларировании как можно меньшей цифры, уводя реальную стоимость в тень. Будет ли это снижением стоимости в разы, сказать сложно, но на данном этапе кажется маловероятным</i>".</p>Комментарий юристов компаний Jurimex и "Ващенко, Бугай и Партнеры"http://news.ligazakon.ua/news/2010/8/17/28812.htm<img src='http://static.liga.net/THUMB/170804_200x200_bw.jpg' style='float:left;padding:0px 10px 10px 0px;'>Положения проекта нового Налогового кодекса продолжают широко обсуждаться в юридических, политических и научных кругах Украины. Свой взгляд на один из наиболее резонансных моментов - введение налога на недвижимость - предоставили старший юрист юридической компании Jurimex Светлана Языкова и адвокат, член правления Ассоциации юристов Украины, партнер юридической компании "Ващенко, Бугай и Партнеры" Денис Бугай.<p><a href='http://news.ligazakon.ua/news/2010/8/17/28812.htm' target=_blank>Подробнее ..</a></p>14Положения проекта нового Налогового кодекса продолжают широко обсуждаться в юридических, политических и научных кругах Украины. Свой взгляд на один из наиболее резонансных моментов - введение налога на недвижимость - предоставили старший юрист юридической компании Jurimex Светлана Языкова и адвокат, член правления Ассоциации юристов Украины, партнер юридической компании "Ващенко, Бугай и Партнеры" Денис Бугай.<Data><Row authors_writing_comments="" publish_nick="False" external_image="170804.jpg" onduty_analyst="" add_autor_id="" /></Data>42FalseTue, 10 Aug 2010 15:59:41 +0300Статьи100805.jpg<p align="justify">Налогоплательщики постоянно сталкиваются с проблемой подачи налоговых деклараций. В эпоху финансово-экономического кризиса ситуация настолько усугубилась, что налогоплательщикам приходится идти на разнообразные ухищрения, дабы избежать "непринятия" отчетности. </p><p align="justify">Например, известны случаи, когда налоговая отчетность, отправляемая почтой, ламинировалась для того, чтобы потом не было поводов говорить, что она была в залита чаем и имела пятна от селедки, то есть была заполнена неразборчиво. Другими подобными случаями из практики и советами делились участники проведенного <a target="_blank" href="http://www.ligazakon.ua/"><b>ЛІГА:ЗАКОН</b></a> практикума <b>"Налоговый кодекс-2011:Кардинальные изменения в налогообложении: налог на прибыль, НДС, НДФЛ, социальные взносы. Анализ закона № 2275-IV"</b>, докладчиком на котором выступила налоговый консультант <b>Татьяна Моисеенко.</b></p><p align="justify">Попробуем разобраться, когда налоговики имеют право не принимать налоговую отчетность.</p><p></p><table class="subarticle" align="center" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td width="100%">ФАБУЛА</td></tr></table><p align="left"> </p><p align="center"><font color="maroon"><b>Основания для непринятия декларации по Закону</b></font></p><p align="justify">Налоговая отчетность, согласно <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_04_27/an/49/t002181.html#49">подпункту 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закона № 2181</a>, может быть <b>не принята ГНС только в трех случаях</b>:</p><p align="justify">- если в ней не указаны обязательные реквизиты;</p><p align="justify">- если она не подписана соответствующими должностными лицами;</p><p align="justify">- если она не скреплена оттиском печати налогоплательщика.</p><p align="justify">Это положение Закона, по нашему мнению, не подлежит расширенному толкованию, так как перечень этих оснований является исчерпывающим.</p><p align="justify">Кроме того, этим же подпунктом <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/t002181.html">Закона № 2181</a> установлено, что <b>отказ в приеме декларации по каким-либо причинам запрещен</b>. Он расценивается как превышение служебных полномочий, что влечет дисциплинарную и материальную ответственность.</p><p align="justify">В тех же случаях, когда все же имеются основания не приять декларацию, налоговики должны<b> </b>письменно обратиться к налогоплательщику о предоставлении новой декларации <b>с указанием оснований </b>непринятия а тот в свою очередь может:</p><p align="justify">- либо предоставить новую декларацию и уплатить штраф;</p><p align="justify">- либо обжаловать отказ в апелляционном порядке.</p><p align="justify">Казалось бы все понятно и прозрачно. Но не тут-то было.</p><p align="justify">Как известно, наши госорганы иногда практикуют расширение действующих правовых норм, путем издания подзаконных-незаконных НПА, которые работают до тех пор, пока кто-нибудь не поднимет такой шум, что незаконный акт придется отменить.</p><p align="justify">Вот и ГНАУ издала <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/gdpi9370.html">приказ "Об утверждении Методических рекомендаций по централизованному приему и компьютерной обработке налоговой отчетности плательщиков налогов в ОГНС Украины" от 31 января 2008 года № 827</a> (далее Методические рекомендации). </p><p align="justify">В этих Методических рекомендациях присутствуют <b>восемь</b> (а не три) оснований для отказа в приеме налоговой декларации.</p><p align="center"><font color="maroon"><b>Основания для непринятия по версии ГНАУ</b></font></p><p align="justify">Согласно <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_01_27/an/185/gdpi9370.html#185">п. 4.5 Методических рекомендаций</a><b> в приеме декларации могут отказать</b>, если:</p><p align="justify">- отсутствуют обязательные реквизиты или не проставлены прочерки в показателях, которые не заполняются;</p><p align="justify">- она не подписана соответствующими должностными лицами (факсимиле не разрешается);</p><p align="justify">- не скреплена печатью налогоплательщика;</p><p align="justify">- отсутствуют обязательные приложения, предусмотренные порядком ее заполнения;</p><p align="justify">- невозможно прочесть текст или цифры вследствие повреждения (например, документы залиты чернилами или другой жидкостью, потерты);</p><p align="justify">- есть порванные листы, подчистки, помарки, исправления, дописки и зачеркивания;</p><p align="justify">- подана ксерокопия отчетных документов;</p><p align="justify">- отчетность по НДС подана неплательщиком НДС.</p><p align="justify">Как видим, первые три основания полностью идентичны установленным в Законе № 2181. Зато остальные законодательно не предусмотрены. И если предпоследнее основание заставляет улыбнуться, то "подача отчетности по НДС неплательщиком НДС" вызывает откровенный смех (по крайней мере, у участников практикума).</p><p align="justify">Впрочем, это смех сквозь слезы. </p><p align="center"><font color="maroon"><b>Незаконность требований ГНАУ</b></font></p><p align="justify">Начнем с того, что правовые нормы могут быть изложены <b>лишь в нормативно-правовых актах</b>, принятых в установленном законом порядке. </p><p align="justify"><b>Методические рекомендации </b>по сути своей не носят обязательного характера, имеют разъяснительную, информационную природу. Иными словами, они <b>не являются НПА</b>.</p><p align="justify">В то же время, нормы законов не могут быть расширены<b> посредством принятия подзаконных нормативно-правовых актов</b> (уж не говоря о методических рекомендациях). Это положение в нашей стране пока имеет теоретический характер, так как соответствующий закон об НПА до сих пор не принят.</p><p align="justify"><a target="_blank" href="http://www.ligazakon.ua/"><b>ЛІГА:ЗАКОН</b></a> обратилась в Минюст с письмом, в котором просит разъяснить, подлежат ли Методические рекомендации ГНАУ регистрации в Минюсте, как НПА, так как они содержат в себе правовые нормы.</p><p align="justify"><a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/MUS13144.html">Письмом от 25 мая 2010 года № 678-10-24</a> Минюст ответил, что Методические рекомендации по своей природе не являются НПА и согласно <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KMP92731.html">постановлению КМУ от 28 декабря 1992 года № 731</a> не подлежат регистрации в Министерстве.</p><p align="justify">Однако, учитывая тот факт, что в Методических рекомендациях установлены положения, затрагивающие права, свободы и законные интересы налогоплательщиков, <b>Минюст обратился в ГНАУ с требованием внести изменения в Методические рекомендации путем исключения незаконных норм</b>.</p><p align="justify">Пока что реакции налоговиков на обращение Минюста не последовало.</p><p align="justify">Таким образом, на сегодняшний день сотрудники ГНС будут искать основания для непринятия деклараций в Методических рекомендациях (и находить их), ведь ведомственные акты для них порой имеют высшую силу, нежели закон.</p><p align="justify">К сожалению, <b>посоветовать можно лишь два варианта</b> защиты своих интересов:</p><p align="justify">- либо пройти процедуру апелляционного обжалования в ГНС, согласно Закону № 2181;</p><p align="justify">- либо сразу идти в админсуд с иском о понуждении налоговиков принять налоговую отчетность.</p><p></p><table class="subarticle" align="center" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td width="100%">ЗАКЛЮЧЕНИЕ</td></tr></table><p align="justify">Законом № 2181 предусмотрено только три основания для непринятия налоговой отчетности. ГНАУ издала Методические рекомендации, расширив перечень этих оснований, которые можно считать незаконными. Однако в связи с тем, что налоговики активно применяют указанные рекомендации, налогоплательщики могут защитить свои права только путем соответствующего обжалования действий ГНС.</p>О проблемах налогоплательщиков при подаче налоговых деклараций в ГНС, связанных с незаконными требованиями налоговиковhttp://news.ligazakon.ua/news/2010/8/10/28559.htm<img src='http://static.liga.net/THUMB/100805_200x200_bw.jpg' style='float:left;padding:0px 10px 10px 0px;'>Налогоплательщики постоянно сталкиваются с проблемой подачи налоговых деклараций. В эпоху финансово-экономического кризиса ситуация настолько усугубилась, что налогоплательщикам приходится идти на разнообразные ухищрения, дабы избежать "непринятия" отчетности.<p><a href='http://news.ligazakon.ua/news/2010/8/10/28559.htm' target=_blank>Подробнее ..</a></p>14Налогоплательщики постоянно сталкиваются с проблемой подачи налоговых деклараций. В эпоху финансово-экономического кризиса ситуация настолько усугубилась, что налогоплательщикам приходится идти на разнообразные ухищрения, дабы избежать "непринятия" отчетности.medic<Data><Row authors_writing_comments="" publish_nick="False" external_image="100805.jpg" onduty_analyst="" add_autor_id="" /></Data>412FalseMon, 09 Aug 2010 11:35:03 +0300Статьи090801.jpg<p align="justify">У плательщиков НДС зачастую возникают спорные ситуации с налоговыми органами, когда операции по реализации товаров (работ или услуг) осуществляются по цене, ниже цены приобретения. </p><p align="justify">Налогоплательщика, в конечном счете, интересует, что по этому поводу думает суд. Ведь именно суд является той инстанцией, где налогоплательщик может реально отстоять свои интересы. </p><p align="justify">Совсем недавно, а именно 15 апреля 2010 года, Высший админсуд издал <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/AS100054.html">Справку о результатах изучения и обобщения практики применения административными судами отдельных норм Закона Украины "О налоге на добавленную стоимость"</a>, в которой на основании обобщенной судебной практики рассмотрел, в том числе, и убыточные операции для целей налогообложения НДС.</p><p></p><table class="subarticle" align="center" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td width="100%">ФАБУЛА</td></tr></table><p align="center"><font color="maroon"><b>Мнение Высшего административного суда</b></font></p><p align="justify">В Справке ВАСУ этому вопросу посвящен <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_04_15/an/211/AS100054.html#211">раздел "Налогообложение НДС операций, в которых продажа товара осуществляется по ценам, ниже цены приобретения"</a>. Здесь <b>суд настаивает на обосновании разумных экономических мотивов такой операции</b>. </p><p align="justify">По мнению суда, такими <b>мотивами могут служить</b>, например:</p><p align="justify">- стремление налогоплательщика избежать еще больших убытков, связанных с изменением рыночной конъюнктуры;</p><p align="justify">- утрата товаром своих полезных свойств вследствие длительного хранения;</p><p align="justify">- превышение затрат на хранение над возможными убытками от уценки товара;</p><p align="justify">- недостаточный профессионализм или изменения в кадровом составе персонала;</p><p align="justify">- обоснованная необходимость в оборотных средствах;</p><p align="justify">- перепрофилирование или иные изменения в хоздеятельности;</p><p align="justify">- укрепление конкурентной среды, расширение рынков сбыта.</p><p></p><table class="leftvrez" align="left" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left">Отсутствие экономического обоснования может свидетельствовать об умышленном характере убыточных операций</p></td></tr></table><p align="justify">Таким образом, суд однозначно дает понять, что<b> не всякая операция по реализации товара по цене ниже цены приобретения будет расценена, как попытка занизить объект налогообложения</b>. Главное в данном случае - грамотно подготовить обоснование для проведения такой операции.</p><p align="justify">И в то же время, суд говорит, что <b>отсутствие экономического обоснования может свидетельствовать об умышленном характере убыточных операций</b> с целью занижения налоговых обязательств. В качестве примера ВАСУ приводит случаи, когда судом устанавливается занижение объекта налогообложения НДС:</p><p align="justify">- осуществление не характерных для регулярно хозяйственной деятельности налогоплательщика операций;</p><p align="justify">- систематическое участие в таких операциях субъектов, не отчитывающихся по налоговым обязательствам и не уплачивающих налоги в бюджет;</p><p align="justify">- осведомленность должностных лиц налогоплательщика о недобросовестности контрагентов;</p><p align="justify">- нетипичные для обычной хоздеятельности схемы расчетов;</p><p align="justify">- явное несоответствие уровню рыночных цен, при условии осведомленности налогоплательщика о рыночной конъюнктуре;</p><p align="justify">- приобретение товаров у посредников на менее выгодных условиях, при наличии прямых связей с поставщиком и прочие подобные обстоятельства.</p><p align="justify">Суд также отмечает, что <b>хозяйственной может быть признана только правомерная деятельность налогоплательщика</b>, которая ведется именно с целью получения дохода, а не с целью занижения объекта налогообложения.</p><p align="justify">Тут, пожалуй, следует отметить, что для суда, дающего оценку хозяйственной деятельности налогоплательщика, видимо, не последнюю роль сыграет <b>доказательство общей направленности на получение дохода</b>, даже при осуществлении убыточной операции.</p><p align="justify">Суд считает, что при условии доказанности умысла участников хозяйственных операций на безосновательное уменьшение налоговых обязательств по НДС путем совершения заведомо убыточных операций, суммы НДС, уплаченные при таких операциях, могут быть выведены из состава налогового кредита налогоплательщика.</p><p align="justify">При этом не важно, есть ли в наличии <b>судебное решение о признании недействительными таких обязательств или сделок</b>. Для подтверждения неправомерности права налогового кредита, по мнению суда, это не имеет решающего значения.</p><p align="justify">Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих об умышленном осуществлении заведомо убыточных операций с целью уменьшения налоговых обязательств по НДС, согласно <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_06_01/an/385/T052747.html#385">ч. 2 ст. 71 КАС</a>, лежит на налоговом органе.</p><p align="justify">В то же время, учитывая позицию ВАСУ, налогоплательщик должен быть готов представить суду обоснование убыточной операции с экономической точки зрения.</p><p></p><table class="subarticle" align="center" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td width="100%">ЗАКЛЮЧЕНИЕ</td></tr></table><p align="justify">Как видим, суд в своей практике руководствуется экономической обоснованностью проведения налогоплательщиком НДС убыточной операции. И, если обоснование такой операции выглядит правдоподобным, аргументы подкреплены достаточными фактическими данными о необходимости реализации товара по цене ниже приобретения, то суд стоит на стороне плательщика НДС.</p>Мнение ВАСУ об аргументации необходимости проведения налогоплательщиком убыточных операций для целей НДСhttp://news.ligazakon.ua/news/2010/8/9/28501.htm<img src='http://static.liga.net/THUMB/090801_200x200_bw.jpg' style='float:left;padding:0px 10px 10px 0px;'>У плательщиков НДС зачастую возникают спорные ситуации с налоговыми органами, когда операции по реализации товаров (работ или услуг) осуществляются по цене, ниже цены приобретения.<p><a href='http://news.ligazakon.ua/news/2010/8/9/28501.htm' target=_blank>Подробнее ..</a></p>14У плательщиков НДС зачастую возникают спорные ситуации с налоговыми органами, когда операции по реализации товаров (работ или услуг) осуществляются по цене, ниже цены приобретения.medic<Data><Row authors_writing_comments="" publish_nick="False" external_image="090801.jpg" onduty_analyst="" add_autor_id="" /></Data>412FalseWed, 04 Aug 2010 10:40:00 +0300Статьи040801.jpg<p align="justify">Громкие заявления Госкомзема и Минюста относительно <b>проверки законности отчуждения земель государственной собственности</b> должны вызвать определенные опасения у собственников таких земель за свои активы. Ведь, приобретая землю в условиях ненадлежащего урегулирования земельных отношений, многие из них, если не все, при содействии органов власти, <b>шли на значительные нарушения закона</b>. </p><p align="justify">Процедуры выделения земель государственной собственности, а также изменения их целевого назначения прописаны недостаточно четко и допускают неоднозначное толкование, что и используется чиновниками всех уровней при взимании поборов с заявителей.</p><p align="justify">Кроме того, с 2008 года земли государственной и коммунальной собственности и права на них могут быть проданы <b>исключительно путем проведения земельных торгов</b>. Однако порядок проведения таких торгов, а также лицензионные условия осуществления деятельности по проведению земельных торгов не утверждены и сегодня. </p><p align="justify">Отсутствие правовых механизмов проведения земельных торгов побуждало участников рынка искать <b>полулегальные варианты обхода</b> указанного ограничения при оформлении прав на землю, а также вызвало рост коррупции в рядах чиновников и непоступление значительных средств в бюджеты. Именно в этот период потенциальные землепользователи при оформлении прав на землю <b>стали прибегать к судебным решениям, таким экзотическим титулам как эмфитевзис и суперфиций и др</b>.</p><p align="justify">Исходя из сказанного, можно однозначно говорить, что при тщательной проверке подавляющего большинства случаев отчуждения земли можно выявить нарушения закона, которые в том числе могут быть основанием для признания недействительными соответствующих сделок. Однако, в случае перепродажи земельных участков, которые ранее были в государственной собственности,<b> шансы изъять ее у новых собственников (у добросовестных собственников) резко уменьшаются</b>. </p><p align="justify">В таких случаях суд может принять решение о прекращении прав на землю и ее передачу в государственную собственность только в том случае, если истец - соответствующий орган государственной власти докажет, что <b>добросовестный собственник при покупке земли знал, что участок выбыл из государственной собственности с существенными нарушениями закона</b>. Доказывание таких обстоятельств является достаточно проблематичным, что делает шансы на изъятие земельного участка у добросовестного приобретателя минимальными. </p><p align="left"><img src="http://static.liga.net/IMAGES/21ShushkanovJurimex.jpg" border="0" align="left" usemap="" alt="" style="padding: 0px 5px 10px 5px;"></p><p align="justify">Необходимо обратить внимание на <b>некоторые последствия прекращения в судебном порядке права собственности на земельный участок</b>, приобретенный у государства. По Гражданскому кодексу Украины, в случае признания договора недействительным, применяется <b>правило реституции</b>, в соответствии с которым стороны обязаны возвратить друг другу все полученное по сделке. То есть собственник возвращает землю, а государство - деньги. В данном случае неясно, <b>из каких источников в условиях хронической нехватки средств</b> государство собирается покрывать такую специфическую статью расходов при заявленном масштабе проверок. </p><p align="justify">Если же <b>участок застроен</b>, и собственник успел зарегистрировать право собственности на построенные здания и сооружения, <b>отобрать такой участок практически невозможно</b>. Ведь недвижимость построена и право собственности на нее зарегистрировано в установленном законом порядке. А действующее законодательство устанавливает, что право собственности на здания и сооружения (недвижимость) -нераздельно с правами на землю. </p><p align="justify">То есть, даже в случае прекращения права собственности на землю собственник недвижимости не теряет права пользования соответствующим земельным участком, которое, впрочем, подлежит оформлению путем подписания договора аренды. При этом все равно должно применяться правило реституции - <b>государство обязано вернуть стоимость земли, а собственник возвращает земельный участок, который все равно остается в его пользовании</b>.</p><p align="justify">В случае если собственник не закончил строительство и не зарегистрировал право собственности на здание или сооружение, государство при инициировании возврата участка в государственную собственность должно быть готово <b>компенсировать не только стоимость земли, но и построек</b>. </p><p></p><table class="leftvrez" align="left" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left">Земли государственной и коммунальной собственности выкупаются хотя и по рыночной, но, как правило, заниженной цене</p></td></tr></table><p align="justify">Впрочем, указанные выше обстоятельства ни в коей мере <b>не могут быть гарантией собственника земли или застройщика</b>. Ведь общеизвестно, что земли государственной и коммунальной собственности выкупаются хотя и по рыночной, но, как правило, заниженной цене. При этом большие средства тратятся на преодоление коррупционных преград при оформлении земли и эти суммы не возвращаются. </p><p align="justify">Следует отметить, что в условиях масштабной проверки соблюдения земельного законодательства Госкомземом, Минюстом и органами прокуратуры, <b>собственники земли далеко не всегда могут полагаться на суд как на гарантию своих прав и законных интересов</b>. Ведь после недавних изменений в законодательство Украины судебная система в значительной мере утратила свою независимость. Следствием данных процессов стало массово-показательное увольнение судей Высшим советом юстиции и Верховной Радой Украины. В таких условиях вряд ли найдется судья, который сохранит беспристрастность при рассмотрении резонансного земельного спора при участии прокуратуры, представители которой, кстати, входят в Высший совет юстиции.</p><p align="justify"> </p><p align="justify">Не вызывает сомнения тот факт, что <b>проверка будет очень выборочной, даже целенаправленной</b> и не коснется представителей нынешней власти, которая при декларировании улучшений условий ведения бизнеса, повторяет ошибки предыдущего правительства. Так, вместо того, чтобы попытаться ликвидировать пробелы законодательного регулирования земельных отношений, власть проводит мероприятия карательного характера. Между тем, бизнес и местные власти продолжают жить по старым законам, допуская, соответственно, те же нарушения.</p>http://news.ligazakon.ua/news/2010/8/4/28386.htm<img src='http://static.liga.net/THUMB/040801_200x200_bw.jpg' style='float:left;padding:0px 10px 10px 0px;'>Громкие заявления Госкомзема и Минюста относительно проверки законности отчуждения земель государственной собственности должны вызвать определенные опасения у собственников таких земель за свои активы. Ведь, приобретая землю в условиях ненадлежащего урегулирования земельных отношений, многие из них, если не все, при содействии органов власти, шли на значительные нарушения закона.<p><a href='http://news.ligazakon.ua/news/2010/8/4/28386.htm' target=_blank>Подробнее ..</a></p>14Громкие заявления Госкомзема и Минюста относительно проверки законности отчуждения земель государственной собственности должны вызвать определенные опасения у собственников таких земель за свои активы. Ведь, приобретая землю в условиях ненадлежащего урегулирования земельных отношений, многие из них, если не все, при содействии органов власти, шли на значительные нарушения закона.Александр Шишканов,старший юрист юридической компании Jurimex<Data><Row authors_writing_comments="" publish_nick="False" external_image="040801.jpg" onduty_analyst="" add_autor_id="" /></Data>682FalseTue, 03 Aug 2010 12:45:43 +0300Статьи030803.jpg<p align="justify"><a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T102442.html">Законом "О внесении изменений в законодательные акты по вопросам общего среднего и дошкольного образования относительно организации учебно-воспитательного процесса"</a> (далее Закон № 2442), который вступил в силу 27 июля 2010 года, внесены существенные изменения в образовательную систему:</p><p align="justify">- введено 11-летнее среднее образование;</p><p align="justify">- дошкольники с пяти лет теперь будут обязаны посещать детские сады.</p><p align="justify">В связи с принятием данного Закона возникло немало вопросов относительно реализации его норм.</p><p align="justify">Данная статья посвящена проблемам, которые могут возникнуть у родителей дошкольников в связи с обязанностью отдавать детей в детские сады и последующими трудностями при приеме в школу.</p><p></p><table class="subarticle" align="center" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td width="100%">ФАБУЛА</td></tr></table><p align="center"><font color="maroon"><b>Суть нововведений</b></font></p><p align="justify">Итак, как уже было сказано, <b>теперь дети старше 5 лет не могут на усмотрение родителей получать дошкольное образование "в семье"</b>, как это было установлено в прежней редакции <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_04_27/an/362/t012628.html#362">ст. 9 Закона "О дошкольном образовании"</a>.</p><p align="justify"><b>Дети старше 5 лет должны посещать дошкольные учебные заведения</b>.</p><p align="justify">Правда, никто не запрещает по-прежнему использовать для обеспечения ребенка дошкольным образованием лицензированных педагогов, нанятых родителями. Но далеко не у всех родителей есть возможность оплачивать таких педагогов.</p><p align="justify">Выход один - детский сад.</p><p align="center"><font color="maroon"><b>Детский сад - трудноисполнимая обязаловка</b></font></p><p></p><table class="rightvrez" align="right" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left">КСУ: никому не может быть отказано в праве на образование, и государство обязано создать условия для реализации этого права</p></td></tr></table><p align="justify">В Украине, со времен успешного разваливания старого (за ненадобностью) и построения нового (независимого), существует нерешенная проблема: <b>нехватка мест в дошкольных учебных заведениях</b>.</p><p align="justify">Родители, особенно из провинциальных городов, не понаслышке знают, что без взятки ребенка в детсад не устроить. И это еще в лучшем случае. Мест просто может не быть, поэтому проблему даже незаконным способом иногда решить не удается.</p><p align="justify">Попробуем разобраться, <b>чем можно аргументировать свою позицию, в случае отказа от предоставления места в детском саду вашему ребенку</b>.</p><p align="justify">Ну, во-первых, согласно <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_04_27/an/51/t012628.html#51">ч. 1 все той же ст. 9 Закона "О дошкольном образовании"</a> <b>все граждане</b> не зависимо от разнообразных своих различий (языковых, религиозных, места проживания и тому подобных) <b>имеют равные права на получение дошкольного образования</b>.</p><p align="justify">Кроме того, согласно <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_04_27/an/226/t012628.html#226">ч. 2 ст. 28 Закона "О дошкольном образовании"</a> <b>ребенок имеет гарантированное право на дошкольное образование</b> в государственных и коммунальных дошкольных учебных заведениях.</p><p align="justify">Отметим, что <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_04_27/an/284/t012628.html#284">ч. 1 ст. 36 Закона "О дошкольном образовании"</a> <b>родителям предоставлено право выбора дошкольного учебного заведения</b>.</p><p align="justify"> Ну и наконец, доступность дошкольного образования - <b>это принцип государственной политики в этой сфере</b> (<a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_04_27/an/359/t012628.html#359">ст. 6 Закона "О дошкольном образовании"</a>).</p><p align="justify">Не трудно догадаться, какую реакцию вызовут все эти "лозунги" у обычного заведующего детсадом. </p><p align="justify">Однако совершенно другую реакцию, они, пожалуй, вызовут у суда, когда родитель обратиться с иском к детскому садику о принуждении заведения к приему ребенка.</p><p align="justify">Тут нельзя не вспомнить и о <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KS04005.html">решении КСУ от 4 марта 2004 года № 5-рп/2004</a>, где относительно дошкольного и общего среднего образования сказано, что <b>никому не может быть отказано в праве на образование</b>, <b>и государство обязано создать условия</b> для реализации этого права.</p><p align="justify">Иными словами, у родителей есть все правовые аргументы отстаивать свою позицию для того, чтобы ребенка приняли в государственный или коммунальный детский сад. </p><p align="justify">И, если аргументы не дойдут до руководства детсада или отдела образования, то суд, скорее всего, решит дело в пользу родителей.</p><p align="justify">Но возникает закономерный вопрос: а стоит ли бороться? </p><p align="center"><font color="maroon"><b>А стоит ли бороться за обязаловку?</b></font></p><p></p><table class="rightvrez" align="right" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td><p align="left">Минобразования: первоклассников принимать без конкурса</p></td></tr></table><p align="justify">Отметим сразу, что подобная борьба может очень негативно сказаться на отношении к ребенку в дошкольном учебном заведении (чего уж греха таить). </p><p align="justify">Однако в данном случае нас интересует правовой аспект. </p><p align="justify">Понятно, что родителей, прежде всего, волнует, во-первых, наличие ответственности за нарушение этого требования (коей, сразу отметим, нет, поскольку в обязанности родителей входит только предоставление ребенку общего среднего образования), а во-вторых, <b>вопрос дальнейшего определения ребенка в школу</b>.</p><p align="justify">Так вот, согласно <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_07_06/an/32/t990651.html#32">ст. 6 Закона "Об общем среднем образовании"</a> <b>всем гражданам гарантируется получение общего среднего образования</b>, причем бесплатно в государственных и коммунальных школах.</p><p align="justify">Напомним, КСУ по этому поводу <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2004_03_04/an/84/KS04005.html#84">высказался</a>, что никому не может быть отказано в праве на образование, и государство обязано создать условия для реализации этого права.</p><p align="justify">То есть, если ребенок не посещал детский сад, ему не может быть отказано в школьном образовании. Подобный отказ может расцениваться как нарушение конституционного права на образование (см. <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2004_12_08/an/167/Z960254k.html#167">статью 53 Конституции</a>).</p><p align="justify">Порядок зачисления в школу регламентирован <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_07_06/an/127/t990651.html#127">ст. 18 Закона "Об общем среднем образовании"</a>.</p><p align="justify">Местные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления закрепляют за общеобразовательными учебными заведениями соответствующие территории обслуживания и до начала учебного года учитывают учеников, которые должны посещать школы.</p><p align="justify">Зачисление учеников в общеобразовательные учебные заведения проводится приказом директора, издаваемого на основании заявления, при наличии медицинской справки установленного образца и соответствующего документа об образовании (кроме учеников 1 класса).</p><p align="justify">То есть для приема в первый класс школы достаточно:</p><p align="justify">- проживать на территории, которая обслуживается данной школой;</p><p align="justify">- написать заявление о приеме ребенка в школу;</p><p align="justify">- предоставить медсправку ребенка.</p><p align="justify">Иными словами <b>подтверждать тот факт, что ребенок посещал детсад не нужно</b>, да и, как видим, факт непосещения детского сада, не является основанием для отказа в приеме в школу.</p><p align="justify">Обращаем внимание, что в этой сфере действует <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/MUS2947.html">приказ Минобразования от 7 апреля 2005 года № 204</a>.</p><p align="justify">Согласно этому приказу в первый класс общеобразовательных школ (кроме специализированных) <b>прием осуществляется без конкурса</b>, как правило, на соответствующей территории обслуживания.</p><p align="justify">Для зачисления в школу родители подают заявление на имя директора, копию свидетельства о рождении ребенка и его медкарточку.</p><p align="justify"><b>Запрещено собирать дополнительные данные о ребенке и его родителях</b>, в частности справки с места работы, проживания, о зарплате родителей, данных о развитии ребенка и его готовности к систематическому обучению в школе.</p><p align="justify"><b>Не допускается проведение тестирований, собеседований, экзаменов</b> и тому подобного по проверке знаний относительно усвоения программы дошкольного учебного заведения.</p><p align="justify">В тоже время, отметим, что прием в специализированные учебные заведения осуществляется на основании <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/reg7868.html">приказа Минобразования от 19.06.2003 № 389</a>.</p><p></p><table class="subarticle" align="center" border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr valign="top"><td width="100%">ЗАКЛЮЧЕНИЕ</td></tr></table><p align="justify">Законодательство предоставляет возможность отстаивать свою позицию в случае получения отказа в приеме в детсад, которую можно изложить как в учреждениях образования, так и в суде.</p><p align="justify">В то же время, хотя новой редакцией <a target="_blank" href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/t012628.html">Закона "О дошкольном образовании"</a> и установлена обязанность родителей отдавать детей в детские сады с пятилетнего возраста, по сути, эта норма никак не повлияет на прием ребенка в школу.</p>Актуальные вопросы выполнения новых требований Закона "О дошкольном образовании"http://news.ligazakon.ua/news/2010/8/3/28354.htm<img src='http://static.liga.net/THUMB/030803_200x200_bw.jpg' style='float:left;padding:0px 10px 10px 0px;'>Законом "О внесении изменений в законодательные акты по вопросам общего среднего и дошкольного образования относительно организации учебно-воспитательного процесса" (далее Закон № 2442), который вступил в силу 27 июля 2010 года, внесены существенные изменения в образовательную систему:<p><a href='http://news.ligazakon.ua/news/2010/8/3/28354.htm' target=_blank>Подробнее ..</a></p>14Законом "О внесении изменений в законодательные акты по вопросам общего среднего и дошкольного образования относительно организации учебно-воспитательного процесса" (далее Закон № 2442), который вступил в силу 27 июля 2010 года, внесены существенные изменения в образовательную систему:medic<Data><Row authors_writing_comments="" publish_nick="False" external_image="030803.jpg" onduty_analyst="" add_autor_id="" /></Data>41