На днях во Дворце "Украина" в обращении к народу Виктор Янукович изложил  свою программу развития страны.
"Салон" расспросил у председателя депутатской комиссии по вопросам планирования бюджета и финансов Донецкого горсовета, д.э.н. Сергея Богачева, который присутствовал на этом мероприятии, о том, как глава государства видит развитие Украины и что ждет Донецк в этом году.
- Что за документ представил Янукович?
- Это его видение развития страны. Сразу скажу - под эту программу еще не разрабатывались мероприятия правительства, еще не определена законодательная база, не обеспечены источники финансирования. Но президент указал механизмы претворения им задуманного в жизнь. В программе представлен очень серьезный экономический блок: это развитие экономики за счет как поддержки крупной промышленности, так и поддержки предпринимательства. Последнее включает в себя снижение налогов, и в то же время приведение пенсий к уровню  средней зарплаты. И еще один серьезный блок - внешнеэкономическая деятельность. Довольно много президент говорил об отношениях с европейскими странами, Россией, США. Наш стратегический приоритет - развитие европейских связей, а стратегический партнер  - Россия.
 - То есть продолжается политика многовекторности Леонида Кучмы?
 - Я бы не назвал такую политику политикой Кучмы. В свое время еще Черчилль говорил: "Интересы Англии там, где есть возможность улучшить жизнь англичан". Кучма просто проводил такую же политику, и она была более успешной, на мой взгляд, чем наши внешние связи в последние годы.
 - Программа предполагает снижение налогового бремени для малого и среднего бизнеса. Пока в этом направлении новой властью мало что сделано... Когда же начнется реализация программы? И почему блокируются предложения оппозиции по снижению налогов для МСБ?
 - Детали программы должны быть отражены в программе Кабинета министров. Ее принятие ожидается в сентябре. Что же касается законопроектов оппозиции по МСБ, - они блокируются, поскольку не содержат анализа влияния этих проектов на ситуацию в экономике. В анализе должно быть указано - за счет каких других источников будет наполняться госбюджет, в течение какого времени и какой эффект принесет снижение налогового бремени и должны быть приведены объективные расчеты, показывающие процесс в динамике. Так вот, если законопроект оппозиции о снижении налогового бремени состоит из одной страницы, то можно спросить - он может содержать в себе то, что я перечислил? Следовательно, это очередной популизм оппозиции...
- Касался ли президент в своей программе темы местных выборов?
- Он говорил о необходимости приведения в соответствие с текущим моментом избирательной системы при проведении местных выборов. Нужно, чтобы безо всякой политизации люди выбирали лучшего, того, кто может отразить их чаяния. В то же время есть, на мой взгляд, до конца нерешенные вопросы как в законодательных органах, так и в самой коалиции. Например, неясно, как проводить выборы в городах с районным делением, на уровне областных советов: использовать здесь смешанную систему, исключительно систему одномандатных округов или, наоборот, оставить партийные списки. Если переходить к смешанной системе, предположим, для города Донецка, то для избирателям необходимо будет заполнить семь бюллетеней. Это условно: в райсовет - по одномандатному округу, по партийным спискам, в горсовет - по одномандатным округам, по партийному списку, в облсовет - по одномандатному округу, по партийным спискам и бюллетень городского головы. Их нужно сосчитать в течение одного заседания избиркома. Вспомним, как ранее проводились выборы. Когда работала смешанная система, в течение трех суток избиркомы находились на участках. Здесь спали, ели, продолжали считать-пересчитывать протоколы, отвозили их в окружную комиссиию и возвращались, чтобы внести исправления... Такой механизм может нормально работать только при электронной системе голосования… Но в любом случае законодательный орган учтет все, что сказал наш президент, и замечания специалистов. Решение будет принято. Если решат, что надо все-таки трое суток сидеть на избирательных участках - ПР будет готова и к этому.
 - А говорил президент о сроках избирательной кампании? Есть точка зрения, что возможна полная перезагрузка власти - выборы и в ВР, и на местах в 2011 году. А вы как думаете?
 - Президент считает, что местные выборы должны состояться в 2010 году. Это конституционное время для проведения выборов. По второму вопросу - трудно что-то сказать. Не слышал разговоров на эту тему. Но еще раз скажу о той нагрузке, которая ляжет на избирательную комиссию. Это будет очень сложно. Тут еще есть вопрос о необходимости внесения изменений в Основной закон. Конституционный суд сегодня перешел в режим закрытых слушаний по данному законопроекту. В течение 20-30 дней выдаст окончательное решение о внесении изменений в Конституцию.
- Если все, что предлагает Янукович, будет реализовано - как это отразится на городском уровне?
- Принятие предложенной президентом программы даст толчок малому и среднему бизнесу. Если на сегодняшний день средняя зарплата на предприятиях малого бизнеса менее 1 тыс. грн., а на крупных промышленных предприятиях - около 2,5 тыс. грн., нетрудно догадаться, что часть дохода малого бизнеса уходит в тень. В случае льготного налогового режима эта часть айсберга выйдет из тени, а значит доход от заработной платы предпринимателей частично перейдет в городской бюджет. И можно прогнозировать, что около 30% поступлений от малого и среднего бизнеса в части налога на доходы граждан может попасть в бюджет города. Далее, государственные программы, которые направлены на повышение социальной защиты населения, тоже будут реализовываться через органы местного самоуправления. А это дополнительные полномочия. Президент говорил о необходимости повышения уровня здравоохранения и образования. Эти сферы тоже в компетенции органов самоуправления. За счет большего привлечения финресурсов мы сможем ремонтировать дороги, проводить ремонт в жилых домах, развивать инженерные коммуникации.
 - А что говорил Виктор Федорович по поводу жилищной политики? Недавно, посетив Донецк, министр Яцуба огорошил украинцев сообщением о том, что жилищную проблему государство решать не будет, и посоветовал нам  самим строить дома из телеграфных столбов...
- Президент говорил о социальных приоритетах, в числе которых и жилищная политика. Но хочу сказать: Кабинету министров не нужно заниматься социальным жильем. Это прерогатива органов местного самоуправления. Только им надо дать необходимое финансирование, изменить законодательную базу, чтобы инспекция ГАСК вновь вернулась в сферу компетенции органов местного самоуправления. Необходимо упростить разрешительную систему. И в целом не вставлять палки в колеса. Существует городская программа, предусматривающая строительство социального жилья. В этом году площадки под строительство социальных домов выделены в Петровском, Куйбышевском, Буденновском районах. В горбюджете на строительство заложены средства. И сказать, что Донецк пренебрежительно относится к людям в этом плане, - нельзя.
- Изложение президентом своей программы было воспринято исключительно позитивно?
- Да. Эту программу давно ждали. А поскольку все в ней аргументировано и взвешено, то и негативной реакции не было. Изложенное - это основа для программы правительства, а также для ВР - в части обеспечения законодательного поля. Виктор Федорович задал параметры, а мы в этих параметрах должны работать. Что еще выделяет его программу - борьба с коррупцией. Классический доклад, как правило, несет в себе экономику, социальные и внешнеэкономические аспекты. И на этом заканчивается. В программе же президента акцентирована ситуация  в Вооруженных силах Украины и вопросы борьбы с коррупцией. Мы видим, что Кабмин в случае выявления коррупционеров в своих рядах реагирует жестко, никого в таких случаях не собирается защищать. Это звонок для всех.