|
Проект
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про Державну програму приватизації на 2006-2008 роки
____________________________________
1. Затвердити Державну програму приватизації на 2006-2008 роки (додається).
| | ЗАТВЕРДЖЕНО
Законом України "Про Державну
програму приватизації"
від __ 2006 року N___ |
ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА
приватизації на 2006-2008 роки
Розділ I. Загальна частина
1. У цій Програмі визначено основну мету, пріоритети та умови приватизації державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим, та приватизації комунального майна.
2. Основною метою приватизації є підвищення ефективності державного сектору економіки через оптимізацію структури його активів і забезпечення надходження коштів до державного бюджету від приватизації згідно із завданнями, встановленими Законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
3. До пріоритетів проведення приватизації у 2006-2008 роках належать:
продаж дрібних і малоліквідних пакетів акцій, окремо визначених об'єктів нерухомого майна, об'єктів незавершеного будівництва;
продаж збиткових і малоприбуткових підприємств під зобов'язання покупця щодо проведення фінансового оздоровлення таких об'єктів приватизації;
продаж високоліквідних об'єктів для забезпечення виконання бюджетних завдань;
забезпечення збільшення надходжень до державного бюджету коштів від приватизації через підвищення конкурентності та прозорості продажів.
4. Виходячи з мети та пріоритетів приватизації, визначених цією Програмою, встановлюються завдання щодо:
приватизації об'єктів, подальше перебування у державній власності яких є економічно недоцільним;
забезпечення надходження до Державного бюджету України коштів від приватизації державного майна у сумі, передбаченій у Законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
5. Завдання з продажу збиткових об'єктів та надходження коштів від приватизації комунального майна та майна, що належить Автономній Республіці Крим, встановлюються під час затвердження відповідних місцевих бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим.
Розділ II. Підготовка до приватизації державного майна
6. Кабінет Міністрів України до кінця поточного року затверджує та доводить органам виконавчої влади, уповноваженим управляти державним майном, завдання з передачі до Фонду державного майна України об'єктів права державної власності для підготовки до продажу у році, що передує відповідному бюджетному періоду, сумарна прогнозована (ринкова) вартість яких повинна бути не менше, ніж прогнозовані показники надходження коштів від приватизації (продажу) до державного бюджету у відповідному бюджетному періоді.
Органи виконавчої влади, уповноважені управляти державним майном, з метою виконання доведених Кабінетом Міністрів України завдань, щороку до 1 лютого подають Фондові державного майна України переліки об'єктів права державної власності за результатами аналізу їх фінансового і виробничо-технічного стану за минулий рік та ефективності використання державного майна (в розрізі класифікаційних груп, визначених у пункті 12 Програми), які вважаються об'єктами приватизації, разом з прогнозованою сумою надходження коштів від їх приватизації та прогнозом соціально-економічних наслідків приватизації підприємств, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави. До зазначених переліків включаються, в першу чергу:
об'єкти, подальше перебування яких у державній власності є економічно недоцільним та потребує додаткових витрат бюджетних коштів на розвиток виробництва або на їх утримання;
підприємства, що потребують фінансового оздоровлення шляхом залучення недержавних інвестицій;
об'єкти незавершеного будівництва, що не можуть бути добудовані за рахунок державних коштів.
7. Кабінет Міністрів України визначає:
до 1 липня року, що передує відповідному бюджетному періоду, перелік об'єктів приватизації, продаж яких повинен забезпечити виконання завдань з надходження коштів від приватизації у цьому періоді;
до 1 жовтня року, що передує відповідному бюджетному періоду, перелік об'єктів приватизації, що потребують проведення екологічного аудиту відповідно до статті 12 Закону України "Про екологічний аудит".
8. Відповідно до затвердженого Кабінетом Міністрів України прогнозованого завдання з надходження коштів від приватизації до державного бюджету органи, уповноважені управляти державним майном у бюджетному періоді, що передує наступному бюджетному періоду:
подають до 1 березня Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо скорочення переліку казенних підприємств та переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації;
ініціюють прийняття Кабінетом Міністрів України до 15 березня рішення про продаж пакетів акцій, закріплених за державою (тимчасово залишених у державній власності);
проводять аналіз можливих соціально-економічних наслідків приватизації підприємств, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави, включених до переліку об'єктів права державної власності, приватизацію яких планується розпочати у відповідному році, результати якого подають Фондові державного майна України. Фонд державного майна України узагальнює результати аналізу та до 1 вересня року, що передує відповідному бюджетному періоду, подає Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо приватизації зазначених підприємств;
здійснюють передприватизаційну підготовку об'єктів права державної власності відповідно до Закону України "Про приватизацію державного майна" з виділенням майна, що не підлягає приватизації, у тому числі матеріальні носії секретної інформації, непрофільних виробництв, які знижують фінансово-економічні показники цих об'єктів, виходячи при цьому насамперед з необхідності підвищення інвестиційної привабливості та ліквідності зазначених об'єктів;
проводять інвентаризацію об'єктів незавершеного будівництва з визначенням можливостей їх подальшого використання та залучення інвесторів до їх добудови;
погоджують проекти планів передприватизаційної підготовки підприємств, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави, а також підприємств, які займають монопольне (домінуюче) становище на загальнодержавному ринку товарів (робіт, послуг) з Кабінетом Міністрів України.
9. Проект прогнозованого завдання з надходження коштів від приватизації у бюджетному періоді, що передує наступному бюджетному періоду, складають Фонд державного майна України, Міністерство фінансів України, Міністерство економіки України за відповідними пропозиціями інших органів виконавчої влади, уповноважених управляти державним майном, виходячи з аналізу виробничо-технічного та фінансового стану об'єктів права державної власності, продаж яких передбачається здійснити у відповідному році.
10. Фонд державного майна України:
організовує підготовку до продажу та продаж об'єктів права державної власності, переданих органами, уповноваженими управляти державним майном, а також реструктуризацію об'єктів, неприватизованих через відсутність на них попиту з боку потенційних покупців;
затверджує до 31 грудня року, що передує планованому періоду, план-графік поквартального та помісячного продажу об'єктів на наступний рік.
11. До підготовки об'єктів приватизації для продажу Фонд державного майна України за погодженням з Кабінетом Міністрів України може залучати радників. Радником визначається юридична особа (або об'єднання юридичних осіб), яка за договором з Фондом бере на себе зобов'язання щодо надання за відповідну плату послуг з питань приватизації. Відбір радників здійснюється на конкурсних засадах у порядку, встановленому Фондом. Послуги радника оплачуються у розмірі відшкодування його витрат, а також винагороди за продаж після остаточного розрахунку покупця за придбаний за його допомогою об'єкт. Перелік об'єктів приватизації, до продажу яких залучаються радники, та порядок визначення розміру їх винагороди визначаються в порядку, встановленому Фондом державного майна України за погодженням з Кабінетом Міністрів України.
Розділ III. Порядок застосування способів приватизації
12. Об'єкти приватизації класифікуються за групами.
Група А - єдині майнові комплекси державних підприємств, державних господарських об'єднань та їх структурних підрозділів, які можуть бути виділені у самостійні підприємства, у тому числі ті, що передані в оренду, перебувають у процесі реструктуризації державних підприємств, вартість майна яких недостатня для формування статутного фонду відкритих акціонерних товариств окремо від земельних ділянок; земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, окреме індивідуально визначене рухоме та нерухоме майно (в тому числі будівлі, споруди разом або окремо від земельних ділянок, нежитлові приміщення); майно державних підприємств (крім майнових комплексів, що належать до групи Г), що ліквідуються за рішенням органу, уповноваженого управляти державним майном; майно, що залишилося після закінчення процедури ліквідації державних підприємств, визнаних банкрутами; майно державних підприємств, що не були продані як єдині майнові комплекси; державне майно, не включене до статутного фонду господарських товариств.
Група В - єдині майнові комплекси підприємств, державних господарських об'єднань, вартість майна яких достатня для формування статутного фонду відкритого акціонерного товариства окремо від земельних ділянок; акції відкритого акціонерного товариства, утворених в процесі приватизації та корпоратизації (крім об'єктів групи Г); єдині майнові комплекси підприємств та організацій сільського і рибного господарства незалежно від вартості майна.
Група Г - єдині майнові комплекси підприємств, акції відкритого акціонерного товариства, утворених в процесі приватизації та корпоратизації, що на момент прийняття рішення про приватизацію (продаж) або затвердження уточненого плану розміщення акцій займають монопольне (домінуюче) становище на загальнодержавних ринках товарів (робіт, послуг) або мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави.
Група Д - об'єкти незавершеного будівництва, законсервовані об'єкти.
Група Е - акції (частки, паї), що належать державі у статутних фондах господарських товариств, інших господарських організацій та підприємств, заснованих на змішаній формі власності.
Група Ж - незалежно від вартості об'єкти охорони здоров'я, освіти, культури, фізичної культури та спорту, відпочинку і туризму.
Об'єкти права державної власності, які згідно з попередніми Державними програмами приватизації належали до об'єктів приватизації групи Ж та не відповідають ознакам зазначеної групи, визначеним цією Програмою, належать до об'єктів приватизації групи А, В, Е.
Рішення про віднесення об'єктів приватизації до групи А або В приймається Фондом державного майна України.
13. Приватизація державного майна здійснюється у способи, визначені Законом України "Про приватизацію державного майна" з урахуванням особливостей їх застосування, встановлених для окремих груп об'єктів приватизації іншими законами та цією Програмою.
Державні органи приватизації не беруть участі в утворенні закритих акціонерних товариств у процесі приватизації.
Під час утворення господарських товариств у процесі приватизації у статутах цих товариств не передбачається переважне право недержавних учасників (засновників) цих товариств на купівлю пакета акцій (частки, паю), що належить державі.
14. Продаж об'єктів групи А і Ж здійснюється відповідно до Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" з урахуванням особливостей, визначених цією Програмою.
Орган приватизації може прийняти рішення про продаж на аукціоні за методом зниження ціни лоту тих об'єктів груп А і Ж, які непродані будь-яким іншим способом. Порядок продажу на аукціоні за методом зниження ціни лоту визначається Кабінетом Міністрів України.
15. Відчуження земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, здійснюється відповідно до Земельного кодексу України з урахуванням положень Закону України "Про приватизацію державного майна", інших законів з питань приватизації.
16. Приватизація об'єктів групи Д здійснюється відповідно до Закону України "Про особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва".
17. Об'єкти групи Ж, рішення про приватизацію яких прийнято після набрання чинності цією Програмою, приватизуються переважно із збереженням профілю та шляхом продажу їх єдиним майновим комплексом. Продаж окремих об'єктів нерухомості санаторно-курортних закладів не допускається.
18. Приватизація об'єктів групи В і Г здійснюється з дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України шляхом продажу єдиних майнових комплексів і акцій відкритих акціонерних товариств, утворених у процесі приватизації або корпоратизації.
Продаж належних державі пакетів акцій підприємств, державна частка у статутному фонді яких становить 25 і менше відсотків, здійснюється виключно на фондових біржах.
Відкриті акціонерні товариства, які згідно з цією Програмою належать до групи В і Г, проходять обов'язкову процедуру лістингу на тих фондових біржах, що будуть здійснювати продаж акцій цих товариств, у порядку, затвердженому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку за погодженням з Фондом державного майна України.
19. Продаж пакетів акцій, єдиних майнових комплексів підприємств, включених до переліку об'єктів приватизації, продаж яких має забезпечити виконання завдань з надходження коштів від приватизації до державного бюджету, на конкурсі (аукціоні, відкритих торгах) здійснюється без інвестиційних зобов'язань покупця. При цьому відбір переможця з продажу таких об'єктів здійснюється виключно виходячи з найбільшої ціни, запропонованої за об'єкт продажу, та прийняття ним зобов'язань з виконання умов конкурсу (відкритих торгів).
Конкурси з продажу пакетів акцій проводяться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Продажу пакетів акцій відкритих акціонерних товариств, включених до переліку об'єктів приватизації, продаж яких має забезпечити виконання завдань з надходження коштів від приватизації до державного бюджету, на конкурсі (аукціоні, відкритих торгах) з метою запровадження попередніх котирувань передує продаж на фондових біржах акцій, що становить 5-10 відсотків статутного фонду відкритого акціонерного товариства.
20. Продаж контрольних пакетів акцій (паїв), єдиних майнових комплексів збиткових підприємств, що потребують фінансового оздоровлення (підприємства, фінансово-господарське становище яких за методичними рекомендаціями, затвердженими Міністерством економіки України, мають ознаки неплатоспроможності), здійснюється органом приватизації за умови прийняття покупцем зобов'язань, спрямованих на відновлення платоспроможності та подальшої прибуткової діяльності підприємства згідно з укладеним договором купівлі-продажу.
На конкурс (відкриті торги) з продажу контрольних пакетів акцій, учасник подає концепцію розвитку підприємства, в якій має бути передбачено механізм забезпечення досягнення економічних, фінансових, соціальних та екологічних показників діяльності підприємства, що приватизується, передбачених умовами конкурсу (відкритих торгів). Бізнес-план розвитку підприємства, поданий учасником конкурсу (відкритих торгів), з яким укладається договір купівлі-продажу, є невід'ємною частиною цього договору.
21. У разі придбання суб'єктами фондового ринку, в тому числі фінансовими посередниками, пакета акцій, що становить більш як 25 відсотків статутного фонду відкритого акціонерного товариства, обов'язковою умовою участі у продажу є надання потенційним покупцем державним органам приватизації інформації, визначеної законодавством, про особу, в інтересах якої придбано пакет акцій.
22. На аукціоні без оголошення ціни на фондових біржах та інших організаторах торгівлі цінними паперами, у Національній мережі аукціонних центрів виставляються лише ті пакети акцій відкритих акціонерних товариств, що належать до групи В та Е, які не вдалося продати будь-яким іншим способом. Такі аукціони проводяться до остаточного продажу всіх залишків акцій. При цьому початкова вартість пакета акцій державним органом приватизації не встановлюється, а переможцем аукціону визначається учасник, який запропонував найвищу ціну.
23. Акції відкритих акціонерних товариств, що належать до групи В, які залишилися не реалізовані під час пільгового продажу відповідно до Закону України "Про приватизацію державного майна", включаються до єдиного пакета, що продається на фондових біржах та інших організаторах торгівлі цінними паперами або за конкурсом.
24. Конкурси з продажу пакетів акцій відкритих акціонерних товариств, що належать до групи В, можуть проводитися за умови, що об'єктом продажу є пакет акцій, який забезпечує покупцеві контроль на підприємстві. У разі коли конкурс не відбувся, пакет акцій може виставлятися на повторний конкурс або пропонуватися для продажу на фондових біржах та інших організаторах торгівлі цінними паперами.
25. Акції, що залишилися не продані відповідно до пункту 24 цієї Програми, можуть пропонуватися для продажу єдиним пакетом на спеціалізованих аукціонах за кошти або відкритих грошових регіональних аукціонах через Національну мережу аукціонних центрів у порядку, встановленому Фондом державного майна України за погодженням з Антимонопольним комітетом України.
26. Акції, які залишилися не продані відповідно до пунктів 24-25 цієї Програми, можуть пропонуватися для продажу на аукціонах без оголошення ціни.
Для продажу на аукціонах без оголошення ціни пропонуються державні пакети акцій відкритих акціонерних товариств, перелік яких за поданням Фонду державного майна України затверджує Кабінет Міністрів України, що відповідають одному з таких критеріїв:
відкрите акціонерне товариство не провадить господарської діяльності;
розмір пакета акцій становить менш як 10 відсотків статутного фонду відкритого акціонерного товариства;
пакет акцій не вдалося продати іншими способами.
27. Фонд державного майна України може приймати рішення про випуск опціонів для стимулювання роботи керівництва підприємств (господарських товариств) та осіб, уповноважених від імені держави управляти корпоративними правами держави у відкритому акціонерному товаристві, у порядку, що затверджується Кабінетом Міністрів України.
28. Державні органи приватизації здійснюють з урахуванням вимог пунктів 24-26 цієї Програми продаж усіх акцій, не проданих відповідно до пункту 57 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки.
29. У державній власності може закріплюватися виключно пакет акцій відкритого акціонерного товариства, що належить до групи Г, у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. При цьому розмір пакета акцій, що закріплюється у державній власності, повинен становити не менш як 50 відсотків статутного фонду відкритого акціонерного товариства плюс одна акція.
30. Умови приватизації, в тому числі кваліфікаційні та додаткові вимоги об'єктів, приватизація яких згідно із законом здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України, та підприємств, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави, Фонд державного майна України погоджує з Кабінетом Міністрів України в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.
31. Конкурси (відкриті торги) з продажу пакетів акцій відкритих акціонерних товариств, що належать до групи Г, можуть проводитися за умови, що об'єктом продажу є пакет акцій, який забезпечує покупцеві контроль на підприємстві. У разі коли конкурс (відкриті торги) не відбувся, акції, які залишилися непроданими, приєднуються до єдиного пакета, який може виставлятися на повторний конкурс (відкриті торги) або пропонуватися для продажу на фондових біржах та інших організаторах торгівлі цінними паперами. При цьому проект рішення про внесення відповідних змін до плану розміщення акцій відкритих акціонерних товариств потребує погодження з Кабінетом Міністрів України.
32. У разі коли контрольний пакет акцій відкритого акціонерного товариства, що належить до групи Г, продано, інші акції пропонуються для продажу на фондових біржах та інших організаторах торгівлі цінними паперами.
33. У разі коли конкурс з продажу контрольного пакета акцій відкритого акціонерного товариства не відбувся двічі підряд, акції, які непродані, можуть приєднуватися до пакета, що пропонується для продажу на фондових біржах та інших організаторах торгівлі цінними паперами.
34. Кабінет Міністрів України визначає перелік відкритих акціонерних товариств, пакети акцій яких у встановленому законодавством порядку в процесі приватизації дозволяється виставляти на продаж на міжнародних фондових ринках.
35. У разі коли законодавством або статутом господарського товариства (господарської організації, підприємства, заснованого на змішаній формі власності) визначено переважне право недержавних учасників на придбання акцій (часток, паїв), що належать державі, приватизація зазначених об'єктів групи Е, здійснюється у порядку, затвердженому Фондом державного майна України за погодженням з Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.
Продаж належних державі пакетів акцій (часток, паїв) підприємств, державна частка у статутному фонді яких становить 25 та менше відсотків, що належать до групи Е, здійснюється виключно на фондових біржах, за умови проходження обов'язкової процедури лістингу.
В інших випадках продаж об'єктів групи Е здійснюється на аукціоні через Національну мережу аукціонних центрів, за конкурсом або на фондових біржах та інших організаторах торгівлі цінними паперами, крім випадків, коли такий спосіб продажу заборонений законом.
Продаж об'єктів групи Е на фондових біржах та інших організаторах торгівлі цінними паперами проводиться за процедурою, встановленою для акцій, що належать до групи В.
36. Кабінет Міністрів України за поданням Фонду державного майна України може прийняти рішення про достроковий продаж пакетів акцій, тимчасово залишених у державній власності відповідно до Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі".
37. Приватизація підприємств, що займають монопольне (домінуюче) становище на загальнодержавному або регіональному товарних ринках, здійснюється за погодженням з відповідними органами Антимонопольного комітету.
Учасники конкурсів, аукціонів, відкритих торгів з продажу акцій (часток, паїв), що забезпечує досягнення чи перевищення 25 або 50 відсотків у вищому органі управління відповідного суб'єкта господарювання, а також активів у вигляді єдиного майнового комплексу або структурного підрозділу суб'єкта господарювання, який має стратегічне значення для економіки та безпеки держави чи займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, під час проведення зазначених процедур зобов'язані подати відомості згідно з переліком, що встановлюється Фондом державного майна України та Антимонопольним комітетом України.
Покупцями контрольного пакета акцій (часток, паїв) та єдиних майнових комплексів, які займають монопольне (домінуюче) становище на загальнодержавних ринках товарів (робіт, послуг) або мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави, можуть бути виключно особи (їх об'єднання), визначені покупцями відповідно до Закону України "Про приватизацію державного майна", за умови, що такі особи або особи, що її прямо контролюють, не зареєстровані в офшорній зоні.
38. У випадках, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції, покупець зобов'язаний отримати дозвіл органу Антимонопольного комітету України на безпосереднє або опосередковане придбання, набуття у власність іншим способом чи одержання в управління акцій (часток, паїв), що забезпечує досягнення чи перевищення 25 або 50 відсотків голосів у вищому органі управління відповідного суб'єкта господарювання, а також активів у вигляді єдиного майнового комплексу або структурного підрозділу суб'єкта господарювання (далі - дозвіл на концентрацію).
Порядок подання та розгляду заяви про надання дозволу на концентрацію визначається законодавством про захист економічної конкуренції. При цьому учасники конкурсних процедур (конкурсів, відкритих торгів, аукціонів тощо) подають Антимонопольному комітету України заяву про надання дозволу на концентрацію не пізніше дня завершення приймання конкурсної документації.
Дозвіл на концентрацію надається відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції.
39. Об'єкти приватизації, види діяльності яких становлять підвищену екологічну небезпеку або пов'язані з використанням надр, а також пакети акцій відкритих акціонерних товариств, утворених на базі цих об'єктів, які забезпечують покупцеві контроль над ними, підлягають продажу виключно за конкурсом у порядку, передбаченому пунктами 32-34 цієї Програми. При цьому обов'язково встановлюються конкурсні умови щодо подальшої діяльності приватизованих підприємств відповідно до законодавства про охорону навколишнього природного середовища та використання надр.
40. Приватизація єдиних майнових комплексів державних господарських об'єднань здійснюється у способи, визначені законодавством, залежно від того, до якої групи належать такі об'єкти приватизації.
Приватизації державних часток у майні господарських об'єднань, заснованих підприємствами різних форм власності, може передувати передприватизаційна підготовка або реструктуризація відповідно до Закону України "Про приватизацію державного майна".
41. Приватизація холдингових компаній здійснюється у способи, визначені законодавством з питань приватизації, залежно від того, до якої групи належать такі об'єкти приватизації.
Приватизація корпоративних прав дочірніх підприємств, включених до статутних фондів холдингових компаній, в яких державна частка становить більш як 50 відсотків, здійснюється Фондом державного майна України у способи, визначені цією Програмою.
42. Якщо об'єкт приватизації залишився неприватизованим через відсутність заяв від потенційних покупців під час застосування способів приватизації відповідно до закону, державний орган приватизації приймає рішення про реструктуризацію зазначеного об'єкта відповідно до Закону України "Про приватизацію державного майна" або про ліквідацію (списання) цього об'єкта у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.
Розділ IV. Фінансове забезпечення виконання програми
43. Кошти спеціального фонду державного бюджету, одержані від приватизації державного майна, спрямовуються на фінансування таких заходів, пов'язаних з проведенням приватизації державного майна:
забезпечення функціонування єдиної комп'ютерної мережі державних органів приватизації, придбання обчислювальної техніки, засобів зв'язку, оргтехніки, програмної продукції;
оплата послуг Національної мережі аукціонних центрів, пов'язаних з проведенням спеціалізованих аукціонів за гроші, відкритих грошових регіональних аукціонів, аукціонів без оголошення ціни, фінансування функціонування галузевого державного архіву фінансових посередників, інших осіб та організацій, залучених до робіт з передприватизаційної підготовки, реструктуризації, проведення обов'язкового екологічного аудиту, приватизації (у тому числі на охорону, збереження та оцінку об'єктів приватизації, повернутих за рішенням суду в державну власність, до їх наступного продажу), послуг суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання, пов'язаних з оцінкою майна під час приватизації (корпоратизації), юридичних послуг, послуг зберігачів та реєстраторів, уповноважених осіб під час розміщення акцій на міжнародних ринках, послуг експертів та консультантів у процесі управління майном та майновими правами держави;
утримання окремих об'єктів державного майна, не включених до статутного (пайового) фонду приватизованих підприємств;
створення єдиної інформаційної системи з обліку, зберігання та оцінки майна, що реалізується за рішенням органів виконавчої влади;
оплата послуг радників (уповноважених осіб) під час підготовки до продажу пакетів акцій на конкурсах, відкритих торгах - у разі залучення радників та необхідності відшкодування боргів щодо оплати послуг радників за попередні роки;
провадження інформаційно-пропагандистської та рекламної діяльності з проведення приватизації, висвітлення приватизаційних процесів у засобах масової інформації, підтримка веб-сторінки Фонду державного майна України в Інтернеті;
оплата господарських витрат та господарсько-договірних робіт (видатки на зв'язок, утримання та оренду транспортних засобів, оренду приміщень, в яких розміщені органи приватизації, витрати на формування та забезпечення збереження архівних документів Фонду державного майна України, а також на підготовку таких документів для передачі до державного архіву, придбання інформаційно-довідкових та передплатних видань, виконання науково-дослідницьких робіт, канцелярські видатки, ремонт приміщення, відрядження, оплату комунальних послуг, представницьких витрат, транспортних засобів, обладнання та інвентарю), пов'язаних з виконанням цієї Програми;
матеріальне заохочення та соціально-побутове забезпечення працівників державних органів приватизації за результатами виконання цієї Програми, і завдань з надходження коштів до Державного бюджету України від приватизації державного майна;
фінансування витрат, пов'язаних із забезпеченням міжнародної діяльності у сфері приватизації, у тому числі розрахунки за борговими зобов'язаннями;
видання Державного інформаційного бюлетеня про приватизацію;
навчання та підвищення кваліфікації кадрів єдиної системи органів приватизації України.
44. Компенсація витрат державних органів приватизації на виготовлення землевпорядної документації та організацію продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебувають у державній власності, на яких розміщені об'єкти, які підлягають приватизації, здійснюється за рахунок джерел, визначених Законом про Держаний бюджет України на відповідний рік.
45. У разі делегування власних повноважень з приватизації майна, що перебуває у комунальній власності, державним органам приватизації органи місцевого самоврядування обов'язково передбачають у місцевих програмах приватизації та бюджеті субвенції на відшкодування державним органам приватизації витрат, пов'язаних з реалізацією зазначеного майна.
Частина коштів, одержаних від приватизації майна, що перебуває у комунальній власності, перераховується на рахунки державних органів приватизації з відповідного місцевого бюджету за визначеними органами місцевого самоврядування нормативами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, які спрямовуються на фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією комунального майна.
Розділ V. Інформаційне забезпечення процесу приватизації
46. З метою сприяння процесу приватизації, формування позитивного іміджу України на міжнародній арені та надходження коштів до державного бюджету Фонд державного майна України протягом строку дії цієї Програми у межах коштів, виділених на зазначені цілі, реалізує комплекс заходів, спрямованих на забезпечення прозорості приватизації шляхом опублікування у друкованих виданнях, на радіо- та телеканалах і мережі Інтернет інформації про оголошення конкурсів (торгів, аукціонів), умови продажу об'єктів приватизації та інших відомостей з метою інформування потенційних інвесторів щодо приватизації як в Україні, так і за її межами відповідно до цієї Програми та законодавства про інформацію.
47. Фонд державного майна України за участю заінтересованих центральних органів виконавчої влади здійснює заходи щодо інформування громадськості про умови приватизації та державну політику у цій сфері.
48. Державні органи приватизації публікують інформацію про приватизацію у строки та в порядку, визначені законодавством. Інформація про результати всіх видів продажу підлягає публікації у виданнях державних органів приватизації протягом 30 днів після затвердження Фондом державного майна України (його регіональними відділеннями) результатів продажу або укладення договору купівлі-продажу.
49. Фонд державного майна України систематично оприлюднює у засобах масової інформації, в тому числі у мережі Інтернет, переліки підприємств, державні пакети акцій яких пропонуються для продажу в поточному році, включаючи інформацію про розмір пакетів акцій, що пропонуються для продажу, а також пакетів акцій, що закріплюються у державній власності.
50. Фонд державного майна України відстежує та сприяє формуванню попиту на об'єкти приватизації шляхом підвищення рівня поінформованості потенційних покупців через оприлюднення в засобах масової інформації відповідних матеріалів та участь Фонду державного майна України в національних і міжнародних економічних форумах, виставках та конференціях.
Розділ VI. Законодавче забезпечення виконання Програми
51. Кабінет Міністрів забезпечує виконання заходів, спрямованих на:
створення сприятливих умов для участі представників середнього та малого бізнесу у приватизації державного майна;
запровадження відчуження державного та комунального майна, що здійснюється за рішенням органів державної виконавчої влади поза процесом приватизації (банкрутство, реалізація об'єктів податкової застави, продаж основних засобів, що є державною власністю, та необоротних активів відкритих акціонерних товариств, частка держави у статутних фондах яких перевищує 50 відсотків) спеціалізованими торговельними організаціями у порядку, встановленому законодавством з питань приватизації;
заборону особам, з якими раніш вже були розірвані договори купівлі-продажу внаслідок невиконання ними договірних умов, безпосередньо чи опосередковано брати участь у продажу (на аукціонах, конкурсах, відкритих торгах) об'єктів приватизації.
52. Кабінет Міністрів України організовує розроблення власних нормативно-правових актів, а також нормативно-правових актів органів виконавчої влади відповідно до цієї Програми.
Розділ VII. Заходи щодо завершення сертифікатної приватизації
53. Протягом шести місяців після набрання чинності Програмою:
Національний банк України забезпечує списання з позабалансових рахунків використаних приватизаційних майнових сертифікатів, компенсаційних сертифікатів та житлових чеків, а також невикористаних приватизаційних майнових сертифікатів та компенсаційних сертифікатів, що перебувають на позабалансових рахунках фінансових посередників, Державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів" та інших юридичних осіб як у готівковій, так і безготівковій формі. Усі позабалансові рахунки після списання підлягають закриттю в порядку, встановленому Національним банком України;
за розпорядженням Національного банку України усі списані папери у готівковій формі знищуються, у встановленому ним порядку. Невикористані житлові чеки, акумульовані на рахунках фінансових посередників, перераховуються відповідним установам ВАТ "Державний ощадний банк України";
за розпорядженням Національного банку України знищуються бланки невикористаних приватизаційних майнових сертифікатів та компенсаційних сертифікатів, що перебувають в установах ВАТ "Державний ощадний банк України" у порядку, встановленому товариством і погодженому з Національним банком України.
Розділ VIII. Контроль за виконанням Програми
54. Контроль за виконанням Програми здійснюють Президент України, Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, Фонд державного майна України, Антимонопольний комітет України, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, інші органи виконавчої влади та правоохоронні органи у межах своєї компетенції, визначеної законодавством, зокрема:
Верховна Рада України - шляхом заслуховування на своїх засіданнях звіту Фонду державного майна України;
Кабінет Міністрів України - шляхом періодичного заслуховування на своїх засіданнях керівників Фонду державного майна України, інших органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим.
55. Фонд державного майна України:
щокварталу подає Верховній Раді України, Президентові України, Кабінету Міністрів України та Міністерству фінансів України аналітичну довідку про хід виконання Програми;
щомісяця інформує Кабінет Міністрів України та Міністерство фінансів України про хід виконання Програми.
56. Персональна відповідальність за виконання Програми покладається на:
Голову Фонду державного майна України, керівників органів виконавчої влади, уповноважених управляти державним майном, а також на голів обласних державних адміністрацій - щодо приватизації майна, яке перебуває у державній власності;
Голову Фонду майна Автономної Республіки Крим, керівників органів виконавчої влади, уповноважених управляти майном, яке належить Автономній Республіці Крим - щодо приватизації цього майна.
|
