Как подорвать рынок за один день, или Приручение масложировой отрасли: попытка №2

Статус "недоенной коровы" масложировой отрасли Украины давно не дает покоя украинским властям – видимо, очень деньги нужны, а кусок сильно лакомый. Сильно душа болит за то, что вот уж сколько лет не удается приручить масличный рынок так, как это было сделано с зерновым. А бессовестные масличники забывают, наверное, в каком государстве они живут. Ну, неужели не понятно, что нельзя работать и получать прибыли, не делясь с власть имущими!

Как бы то ни было, но попытки удерживать рынок масла "под колпаком" проявляются в новых формах. Поскольку "поиграться" с введением 30% пошлины на экспорт масла не получилось (Кабмин на это не имеет полномочий, а Верховная Рада при ее нынешнем положении просто не может этого сделать), верхи решили искать более приемлемые формы воздействия на него и вышли с инициативой ввести квотирование и лицензирование экспорта данного продукта. И 19 сентября на заседании правительства министр финансов Николай Азаров поручил подготовить предложения относительно ограничения экспорта подсолнечного масла, отметив тенденцию абсолютно неоправданного роста цен при том, что урожай подсолнечника в Украине в этом году "в несколько раз больше предыдущего", и сослался на то, что никаких оснований для роста цен, кроме "фактора выборов", нет. Эта идея явно понравилась вице-премьеру по вопросам АПК Виктору Слауте, который экстраполировал ситуацию на прогнозируемый низкий урожай подсолнечника в новом сезоне и, следовательно, ожидаемое снижение объемов производства масла, которое должно привести к неминуемому внутреннему дефициту продукта.

При этом настораживает тот факт, что на фоне упорных попыток "отрегулировать" рынок не все высшие аграрные персоналии имеют на этот счет собственное однозначное, определенное мнение. В частности, на брифинге в тот же день вице-премьер так и не смог четко сформулировать, лично он все-таки "за" или "против" ограничения экспорта. Поэтому предложил дождаться результатов обсуждения вопроса ценообразования на рынке растительных масел и целесообразности ограничений экспорта данной продукции с ведущими представителями отечественной масложировой отрасли, не исключая при этом  возможности введения его квотирования. И, таким образом, "перевел стрелки" на семерых наиболее крупных "игроков", которые, якобы, диктуют текущую политику в данном сегменте рынка в настоящее время, воздержавшись при этом назвать кого-либо конкретно.

Как бы то ни было, но в течение всего следующего дня чиновники и производители масла пытались найти золотую середину между своими интересами или, как говорится, прийти к консенсусу. Переработчики еще раз (первый раз они об этом заявили 6 сентября на заседании совета директоров ассоциации "Укролияпром") подтвердили намерение не только не повышать цены на свою продукцию во избежание дальнейшего подорожания, но и по собственной инициативе предложили создать стабилизационный фонд в размере 100-150 тыс. тонн подсолнечного масла.

Не лишним будет напомнить, что даже при прогнозируемом МинАП урожае подсолнечника в 3,5 млн. тонн в случае полной его переработки масла может быть произведено не менее 1,4 млн. тонн при внутренней потребности рынка около 600 тыс. тонн. При этом стоит учесть также наличие переходящих запасов с прошлого сезона и насыщенность внутреннего рынка готовой продукцией, которой хватит еще для реализации как минимум на 2-3 месяца.

Но, несмотря на заверения маслопроизводителей об отсутствии оснований для дестабилизации рынка, чиновники воздержались от обещаний не ограничивать экспорт подсолнечного масла, оставляя за собой право ввести квотирование.

С точки зрения мировой экономики, квотирование как мера защиты продовольственного рынка является цивилизованным подходом. И если все делать разумно, то, в принципе, ничего страшного в этом нет. По оценкам самих переработчиков, экспортная квота размером 150 тыс. тонн в месяц является вполне обоснованной и приемлемой для сохранения стабильности внутреннего рынка и нормального его функционирования.

Но поскольку, как показал опыт прошедшего года, в нашей стране экстрима цивилизованные меры осуществляются далеко не всегда цивилизованными методами, то, как только появилось сообщение о намерении государства вновь отрегулировать рынок, над ним, как дамоклов меч, повис вопрос: каков будет размер квот и кому они достанутся?...

После суток молчания в прессе начали появляться первые сообщения о судьбе переговоров, которые так и не смогли четко пролить свет на мучивший всех конкретный вопрос: будут ли введены квоты на экспорт масла и, если да, то когда, в каком объеме, и на какой срок. Из просочившейся в СМИ информации можно было понять только то, что встреча проходила в форме монолога представителей масложировой отрасли, которые очередной раз пытались разъяснить чиновникам баланс и тенденции рынка масла.

А пока ОНИ совещались, рынок замер в скорбном ожидании. Торгово-закупочная деятельность фактически приостановилась, а декларируемые переработчиками  закупочные цены на подсолнечник в течение каких-то несколько часов упали на 500-1000 грн/т – с 2700-2800 до 1700-2300 грн/т на условиях СРТ (за исключением единичных заводов, которые, как порядочные, продолжали покупать подсолнечник по установленной ранее высокой цене). Продавцы маслосемян находились в шоковом состоянии. Экспортеры тоже не торопились контрактовать масло. Рынок настигла самая настоящая паника.

Да, действительно, цены на подсолнечник на данном этапе слишком высоки. Как сказал глава ассоциации "Укролияпром" Степан Капшук, не может килограмм подсолнечника стоить дороже килограмма сахара – это нонсенс. Но надо признать, что такой уровень цен соответствует общемировым тенденциям, темпы их роста на данном этапе – периоду начала сезона, когда заводы активно заготавливают сырье для работы на год, стремясь максимально заполнить собственные и арендованные зернохранилища при том, что поступления подсолнечника на рынок пока, увы, массовыми не назовешь. Повышение цен на сырье в начале сезона – явление обычное и сезонное, и длится оно, как правило, не более 1-1,5 месяца с момента начала уборочных работ, после чего цены начинают снижаться по мере ослабления закупочной активности переработчиков. И никогда это не приводило к дестабилизации рынка, даже в неурожайные годы. Яркий пример тому – 2005 год, когда низкий урожай подсолнечника в 3,05 млн. тонн привел к росту цен на рынке масла. Но тогда в ситуации разбирался Антимонопольный комитет. В этом же году к всеобщему удивлению ни одно антидемпинговое расследование проведено не было.

Даже начинающие экономисты знают, что рынок – это такая штука, которая способна саморегулироваться, и любые вмешательства извне чаще только мешают нормальному его функционированию и развитию.

И поэтому слишком сомнительно, что в условиях необходимости активного формирования сырьевого запаса (тем более, учитывая, что более половины рынка занимают транснациональные компании) реально кто-то с кем-то сможет договориться. Было подобное уже ни раз – результат отрицательный.

К концу недели цены, по которым большинство заводов приобретали подсолнечник, снизились и находились в диапазоне 2500-2600 грн/т (СРТ), в то время как в начале недели неединичные предприятия поговаривали о готовности закупать его по ценам до 3000 грн/т (СРТ). Возможно, в этом "заслуга" чиновников. Но вопрос о том, будут ли сельхозпроизводители, настроившиеся с начала сезона на продажи по высоким ценам, везти на предприятия необходимые объемы маслосемян, и как вынуждены будут вести себя в этом случае сами предприятия, успевшие к этому времени законтрактовать определенные объемы масла на экспорт, остается открытым.

А если все же нынешний Кабмин примет пошлину? С учетом политических событий, назревающих в стране, рынок может выйти из колеи как минимум месяца на два, т.е. как раз на тот период, на который традиционно приходится пик экспорта масла и в ценовом отношении, и в плане объемов.

Дебаты по поводу дальнейшего развития событий на рынке масла закончились устной договоренностью о поддержании стабильной ситуации на рынке, которая будет преобразована в меморандум о совместных действиях Министерства аграрной политики и отечественных производителей на рынке масличных культур и продуктов переработки. Все бы ничего, но здесь есть одно "но". А именно то, что если вспомнить истинный смысл слова "меморандум" (memos (лат.) – память), то этот документ – ни что иное, как памятка (заметка), т.е. ни к чему не обязывающий ни одну, ни вторую сторону…

Раньше заводы боролись за сырье, чтобы производить продукцию и прибыльно продавать ее, принося доход в государственную казну, теперь они борются за нормальный сбыт готовой продукции, преграды для которого ставит само государство. Ведь, ограничивая возможности гарантированных продаж, оно загоняет рынок в тупик.

И начинают терзать смутные сомнения, как в известном фильме одного бдительного управдома. И правда, сначала – зерно, теперь – масличные… Потом выборы… Кто следующий, что будет дальше и чего ждать в этом нестабильном мире?

Валерия Листопад

© 2000-2010 АПК-Информ. "АПК-Информ" - официально зарегистрированная торговая марка. Любое копирование, полное или частичное воспроизведение материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции. Контактная информация: тел.: +380 562 320795. Юридическое сопровождение авторских прав осуществляет "Патентбюро. Лаборатория правовых проблем интеллектуальной собственности", тел.: +380 56 7451215.

цены на пшеницу

цены на подсолнечник

цены на кукурузу

цены на ячмень

прочие