Положення про управління внутрівідомчого контролю МНС України

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ МНС України від 11.05.2004 № 202

ПОЛОЖЕННЯ

про Управління контрольно-ревізійної роботи Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи

1. Загальні положення

1.1. Управління контрольно-ревізійної роботи (далі - Управління) є самостійним структурним підрозділом в системі МНС України, який створено для здійснення внутрішнього фінансового контролю в територіальних органах управління та підпорядкованих підрозділах відповідно до законодавства.

1.2. Управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, Положеннями про МНС та Управління.

1.3. Діяльність Управління спрямована на забезпечення керівництва Міністерства достовірною інформацією про використання територіальними органами управління та підпорядкованими підрозділами фінансових ресурсів, оцінку ефективності їх фінансово-господарської діяльності, виявлення і запобігання в ній відхиленням, що перешкоджають законному та ефективному використанню майна і коштів, а також виконання інших, передбачених законодавством, завдань керівництва.

1.4. Структуру і штат Управління затверджує Міністр.

2. Основні завдання Управління

Відповідно до законодавства Управління контролює:

2.1. Обґрунтованість бюджетних запитів, дотримання фінансово-бюджетної, кошторисної дисципліни, збереження і цільове використання бюджетних коштів та коштів державних цільових фондів.

2.2. Збереження і використання державного майна.

2.3. Ефективність використання матеріальних і фінансових ресурсів, своєчасність документального оформлення господарських операцій, повноту виявлення та мобілізації внутрішньогосподарських резервів, причини непродуктивних витрат і втрат.

2.4. Економічний стан підприємств, установ та організацій, результати виконання виробничих та фінансових планів.

2.5. Правильність ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності, своєчасність і повноту відображення в обліку фінансових, кредитних та розрахункових операцій, а також законність їх здійснення, виконання зобов'язань перед бюджетом і кредиторами.

2.6. Додержання порядку формування, встановлення та застосування цін і тарифів.

2.7. Стан виконання заходів, спрямованих на усунення недоліків, виявлених попереднім контрольним заходом.

2.8. Додержання встановленого порядку закупівлі товарів (робіт, послуг) за державні кошти.

2.9. Виконання інших завдань з питань, визначених наказами Міністра відповідно до специфіки роботи Міністерства, в межах компетенції Управління.

3. Функції Управління

Управління відповідно до покладених завдань:

3.1.Перевіряє фінансово-господарську діяльність, цільове та ефективне використання бюджетних коштів та збереження державного майна, організацію роботи з економного використання фінансових і матеріальних ресурсів; виконання планових завдань, достовірність ведення бухгалтерського обліку.

3.2.Забезпечує усунення порушень фінансової дисципліни, відшкодування заподіяних збитків.

3.3.Вживає заходи до запобігання фінансовим порушенням.

3.4.Систематично інформує керівництво Міністерства про факти порушень фінансової дисципліни, виявлених ревізіями та перевірками фінансово-господарської діяльності.

3.5.Готує інформаційні листи щодо заходів, здійснених Управлінням у напрямку покращення внутрішнього відомчого контролю за додержанням фінансової дисципліни.

3.6.Бере участь у підготовці пропозицій щодо вдосконалення фінансово-економічної діяльності Міністерства.

3.7.Розглядає листи, заяви і скарги юридичних та фізичних осіб про факти порушень законодавства з фінансових питань, вживає за результатами їх розгляду відповідно до законодавства відповідні заходи реагування.

3.8.Бере участь у розробці проектів нормативно-правових актів, що регламентують діяльність працівників контрольно-ревізійної служби Міністерства.

3.9.Готує пропозиції керівництву Міністерства щодо добору, розстановки, професійної підготовки та перепідготовки кадрів відомчої контрольно-ревізійної служби.

3.10.Здійснює методичне керівництво діяльністю працівників відомчої контрольно-ревізійної служби, узагальнює досвід проведення ревізій та перевірок і поширює його серед працівників контрольно-ревізійної служби МНС, розробляє пропозиції щодо вдосконалення такого контролю в Міністерстві.

3.11.Організує в межах покладених повноважень роботу щодо забезпечення охорони державної таємниці в структурі контрольно-ревізійної служби МНС.

4. Права та обов'язки Управління

4.1. Посадові особи Управління мають право:

4.1.1. Контролювати на суб'єктах господарювання, які підлягають контролю, результати виконання планів, кошторисів, грошові, фінансові, бухгалтерські та інші документи, наявність коштів і цінностей, а у разі виявлення підробок та інших зловживань - вилучати необхідні документи на термін до закінчення контрольних заходів, залишаючи у справі акт вилучення та копії або реєстри вилучених документів;

4.1.2. Контролювати правильність списання сировини, палива, інших матеріальних цінностей, спожитої тепло- та електроенергії на витрати виробництва, повноту оприбуткування готової продукції, списання відходів, а також вимагати від керівника суб'єкта господарювання, який підлягає контролю, здійснення контрольних обмірів обсягів виконаних робіт чи контрольного запуску сировини у виробництво.

4.1.3. Вимагати від керівника суб'єкта господарювання, який підлягає контролю, проведення інвентаризації основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, перевірки наявних коштів і розрахунків, у разі потреби опечатувати каси і касові приміщення, склади, комори, сховища, архіви.

4.1.4. Одержувати від посадових осіб суб'єктів господарювання, які підлягають контролю, письмові пояснення з питань, що виникають під час проведення контрольних заходів.

4.1.5. Одержувати в установленому порядку від інших суб'єктів господарювання довідки та копії документів, пов'язаних з операціями, що перевіряються;

4.1.6. Здійснювати інші, передбачені нормативними актами дії, необхідні для виконання покладених на них обов'язків.

4.2. Посадові особи Управління зобов'язані:

4.2.1. Своєчасно і якісно виконувати покладені на них функції.

4.2.2 Здійснювати свою діяльність незалежно і об'єктивно, висновки та пропозиції повинні бути неупередженими.

4.2.3 У процесі проведення контрольних заходів інформувати керівника об'єкту (підрозділу), в якому проводиться ревізія (перевірка), про виявлені порушення, вживати заходів щодо їх усунення та повного відшкодування винними завданих збитків.

4.2.4. Надавати об'єкту (підрозділу), в якому проводиться ревізія (перевірка) практичну допомогу щодо ведення бухгалтерського обліку, організації контролю за дотриманням бюджетної та фінансової дисципліни, збереження грошових і матеріальних цінностей та з інших питань фінансово-господарської діяльності.

4.2.5. Дотримуватися установлених вимог законодавства щодо збереження державної таємниці, а також збереження (непоширення) конфіденційної, таємної, службової та іншої інформації, обмеження щодо розголошення якої встановлені нормативними документами Міністерства;

4.2.6. Дотримуватися професійної етики і не зловживати наданими повноваженнями щодо об'єктів контролю.

4.2.7. Підвищувати свій кваліфікаційний рівень та вдосконалювати професійну майстерність, досконало володіти формами і методами проведення ревізій (перевірок).

4.2.8. Виконувати інші обов'язки щодо здійснення контрольних заходів, передбачених законодавством України.

5. Організація роботи

5.1. Діяльність Управління здійснюється комплексно у формі ревізій (перевірок) на підставі складених на півріччя та погоджених з ГоловКРУ планів контрольних заходів.

5.2. Для запобігання дублюванню ревізій (перевірок) Управління координує свою роботу з органами державної контрольно-ревізійної служби та іншими контролюючими органами. Перевірки на одних і тих же запланованих об'єктах контролю проводяться, як правило, одночасно і в терміни, визначені органами державної контрольно-ревізійної служби.

5.3. Позапланові ревізії (перевірки) проводяться за наказом керівництва Міністерства або його територіального органу. Про початок проведення позапланової ревізії (перевірки) ГоловКРУ інформується за 10 днів до її початку.

6. Начальник Управління

6.1. Управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з неї Міністром.

6.2. Начальник Управління підпорядковується безпосередньо Міністру, а також є підзвітним Голові Головного контрольно-ревізійного управління в частині проведення контрольно-ревізійної роботи і складання звітності за її результатами.

6.3. Начальник Управління є безпосереднім начальником для працівників Управління та керівником з питань контрольно-ревізійної роботи для всіх інших працівників контрольно-ревізійної служби територіальних органів управління, підпорядкованих підрозділів, підприємств, установ і організацій, що входять до сфери управління Міністерства. Його вказівки з питань контрольно-ревізійної діяльності для зазначених осіб є обов'язковими для виконання.

6.4. Начальник Управління:

6.4.1. Організовує контрольно-ревізійну роботу в Міністерстві відповідно до вимог законодавства.

6.4.2. Розподіляє функціональні обов'язки між працівниками Управління та визначає ступінь їх відповідальності.

6.4.3. Організовує планування роботи і погодження складених на півріччя планів контрольних заходів з ГоловКРУ.

6.4.4. Організовує проведення контрольних заходів відповідно до планів роботи.

6.4.5. Здійснює аналіз матеріалів комплексних ревізій (перевірок), дає оцінку якості їх проведення.

6.4.6. Організовує подання встановленої звітності і узагальненої інформації про виявлені факти порушень фінансової дисципліни та вжиття заходів щодо їх усунення.

6.4.7. Дає доручення щодо узагальнення матеріалів ревізій (перевірок), розглядає їх та доповідає керівництву Міністерства.

6.4.8. Погоджує кандидатів на посади працівників контрольно-ревізійної служби в Міністерстві, територіальних органах управління, підпорядкованих підрозділах, підприємствах, установах і організаціях, а також питання звільнення цих працівників з підстав, зазначених у пункті 2 статті 40 Кодексу законів про працю України.

6.4.9. Контролює порядок організації та здійснення контрольно-ревізійної роботи в територіальних органах управління, підпорядкованих підрозділах, підприємствах, установах і організаціях, що входять до сфери управління Міністерства, дає вказівки щодо її покращення.

6.4.10. Вносить пропозиції щодо покращення контрольно-ревізійної роботи в системі Міністерства.

6.4.11. Відповідає перед Міністром за належну організацію роботи Управління.

7. Відповідальність Управління

7.1. Працівники управління контрольно-ревізійної роботи Міністерства та відповідних підрозділів територіальних органів управління, підпорядкованих підрозділах, підприємств, установ і організацій, що входять до сфери управління Міністерства несуть передбачену законодавством відповідальність за невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків, пов'язаних з контрольно-ревізійною роботою.

7.2. Притягнення працівників відомчої контрольно-ревізійної служби територіальних органів управління, підпорядкованих підрозділів, підприємств, установ і організацій, що входять до сфери управління Міністерства до дисциплінарної відповідальності за неналежне виконання посадових обов'язків з ініціативи керівників територіальних органів управління, підпорядкованих підрозділів, підприємств, установ і організацій, погоджується з начальником Управління контрольно-ревізійної роботи МНС.

Начальник Управління контрольно-ревізійної роботи МНС України

І.В.Триобчук