Ольга РЕКА, «Профиль»
К весне неконтролируемая рецессия может привести к параду отставок и досрочных выборов. Граждане самой успешной экономики ЕС – Германии – именно сейчас решают, поверить ли экономической политике Ангелы Меркель на парламентских выборах в сентябре. А Исландия думает о перспективе членства в ЕС как об антикризисной стратегии.
В столице Болгарии, страны с самым низким в Евросоюзе показателем ВВП, протесты против экономической политики правительства не утихали несколько дней. Недовольство, усиленное отсутствием газа, вылилось в многотысячный уличный бунт. Кабинет обвинили в коррупции, некомпетентности и потребовали уйти. «Отставка» и «Мафия» – самые громкие лозунги, звучавшие из уст протестующих.
Похожая, хотя и нехарактерная картина – в более успешных Литве и Латвии. Вероятно, именно здесь политические лидеры падут жертвами глобального финансового кризиса. Непопулярные экономические шаги нового Кабинета подхлестнули отчаянные настроения в Вильнюсе. «Позор! Остановите обнищание и безработицу», – скандировали участники акции.
А в Риге президент пригрозил парламенту роспуском 31 марта в случае дальнейшей бездеятельности. «И парламент, и правительство потеряли связь с народом», – считает президент Валдис Затлерс. Экономическая рецессия в Латвии происходит жестче всего в ЕС: в третьем квартале 2008-го ВВП республики потерял рекордные 4,6 %. В 2009-м показатели Литвы, по данным Минфина страны, могут оказаться еще хуже. Рейтинговое агентство Standard & Poor's предупреждало прибалтийские республики о возможном спаде еще в 2006-м. А сейчас Еврокомиссия называет их перспективы худшими в ЕС. Правда, у Эстонии есть большие, чем у других стран, шансы оправиться от рецессии.
Скандинавские и восточноевропейские соседи по Евросоюзу тем временем не скрывают беспокойства: ведь проблемы прибалтийских экономик могут быстро распространиться и на них, затронув в первую очередь международные банки.
Для более благополучной Германии глобальный финансовый кризис может завершиться внесением изменений в Конституцию: представляя беспрецедентный в истории ФРГ пакет антикризисных мер, призванных вернуть немцам желание тратить деньги, канцлер Ангела Меркель готова в то же время ограничивать масштабы кредитования физических лиц. Согласно финплану на ближайшие два года, расходы почти в €50 млрд. предполагается покрыть за счет дополнительных инвестиций и снижения налогов. А в будущем – при стабильной экономической ситуации – именно конституционная поправка не позволит правительству поднимать дефицит бюджета выше 0,5% ВВП Германии.
€50 млрд. государственной помощи предназначаются сфере образования, инфраструктурным проектам, малому и среднему бизнесу, а также высокотехнологичным коммуникациям. Попавшие под сокращение профи смогут еще полтора года получать доплаты, заболевшие – покрывать недостающие суммы по медицинской страховке. Минимальная зарплата, с которой начинают снимать подоходный налог, по плану Меркель, теперь составляет €8 000, и никак не меньше. А социально ответственные автолюбители, сдающие старую машину в утиль, при покупке новой модели, работающей с низким уровнем выхлопных газов, получат €2 500 как премию.
Глобальный кризис бьет по немецкому руководству больнее, чем можно себе представить: ведь 2009-й в стране называют «годом тотальных выборов». Граждане будут приходить на избирательные участки 15 раз, включая общенациональные парламентские выборы в сентябре. При этом прогнозы немецкого Федерального бюро статистики неутешительны: за последние три месяца ВВП упал почти на 2% и продолжает снижаться; объемы экспорта – основы немецкой экономики – в ноябре сократились на 12% по сравнению с октябрем. А общеевропейское агентство Creditreform считает, что в 2009-м случаи банкротства предприятий в ФРГ могут возрасти до 35 тысяч.
На фоне массовых сокращений политические партии призывают к экономии сограждан всех возрастов – например, предлагают урезать пенсии и поднять пенсионный возраст с 65 до 67 лет. Правда, и тратить на социальный сектор собираются не много.
Сумму, равную двум антикризисным пакетам – €100 млрд, Ангела Меркель предлагает потратить на поддержание ключевых банков и крупных компаний. При этом первый антикризисный пакет 2008-го, или €500 млрд., правительство уже передало финансовым институтам – и вместо обеспечения ликвидности деньги во многих случаях были использованы для латания дыр в бюджете и даже покупки конкурентов. Например, национализированный Commerzbank получил в прошлом году €18 млрд. и при этом финансировал приобретение Dresdener Bank вместе с долгами последнего. Крупнейшая страховая группа Allianz, прежний владелец Dresdener Bank, таким образом, тоже не осталась в убытке.
Новая примета Европы времен кризиса – заострившиеся национальные предпочтения инвесторов. В ЕС снова доверяют не единому пространству евро, а финансовым системам отдельных государств. У Германии репутация лучше, чем у соседей. Бельгия и Нидерланды бьют тревогу. А Португалию, Испанию, Ирландию и Грецию рейтинговое агентство Standard & Poor's уже предупредило о симптоматичном ухудшении показателей.
«Пока мы не начнем бороться с проблемами сообща, мы рискуем вступить в процесс, противоположный глобализации, – предупреждает британский премьер Гордон Браун. – Риски подпитываются ослаблением глобальных кредитных рычагов, а также мерами, актуальными лишь для отдельных государств».
Вместе с тем все трудности борьбы с кризисом в одиночку ощутила на себе Исландия. Как и недовольные на востоке Европы, островитяне тоже выходили протестовать на улицы – иногда акции собирали до нескольких тысяч жителей государства с населением в 300 тысяч. Выплаты по кредитам, превышающие сумму зарплат, стали реальностью для многих исландцев. Теперь небольшая арктическая страна может круто изменить внешнеполитическую доктрину – и вступить в Евросоюз. По крайней мере, этот шаг серьезно обсуждает правящая Партия независимости.
«Еврокомиссия уже морально готовится принять от Исландии заявку на членство», – заявляет Олли Рен, еврокомиссар по расширению. Не исключено, что государство окажется в Евросоюзе уже до конца 2009-го – раньше, чем Хорватия.
На сегодня Исландия – член НАТО, Европейской зоны свободной торговли (EFTA), Европейской экономической зоны (EEA) и Шенгенского соглашения. Вместе с тем опросы общественного мнения традиционно показывали неодобрение идеи полной евроинтеграции: воды вокруг Исландии чрезвычайно богаты промысловой рыбой, которую выгоднее ловить самостоятельно, а не по правилам ЕС. Да и банковский сектор страны динамично развивался, обеспечивая независимость и стабильность. Глобальный кризис фактически уничтожил исландские финансовые институты. Поэтому и интеграционные предпочтения исландцев изменились радикально.
Тем временем скандинавская соседка Исландии – Норвегия – убеждает ее воздержаться от вступления. И центристы, и социалисты отправились из Осло к коллегам в Рейкьявик, чтобы говорить о сохранении «нейтральности». Ведь остальные североевропейские государства – Дания, Швеция и Финляндия – исповедуют в большей степени не региональные, а общеконтинентальные интересы.
Благодаря участию в общеевропейских экономических сообществах Исландия живет по очень схожему с ЕС законодательству, поэтому и в статусе страны-кандидата может провести беспрецедентно короткий срок. Однако вряд ли Рейкьявик сможет получить от членства что-то большее, чем решение краткосрочной проблемы выхода из кризиса. Возможно, поэтому интеграция по-исландски завершится лишь присоединением к зоне евро.