Звіт про базове відстеження результативності

Звіт

про базове відстеження результативності



регуляторного акта

Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується, дата його прийняття та номер

Наказ Міністерства транспорту та зв’язку України від 28.10.2005 № 688 “Про затвердження Нормативів розвитку та розміщення у містах і сільській місцевості мережі об’єктів поштового зв’язку та поштових скриньок національного оператора поштового зв’язку”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.11.2005 за № 1381/11661

Назва виконавця заходів з відстеження

Міністерство транспорту та зв’язку України

Цілі прийняття акта

Основним обов'язком національного оператора поштового зв'язку є надання користувачам на всій території України універсальних послуг поштового зв'язку встановленого рівня якості і за доступними цінами.

Формування для операторів поштового зв'язку переліку показників якості та встановлення їх рівня, здійснюється відповідно до компетенції, уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі зв'язку.

Доступність до послуг поштового зв'язку є одним із критеріїв забезпечення універсальної служби, який визначає нормативи розміщення об'єктів поштового зв'язку (в залежності від площі території обслуговування, щільності населення у відповідних населених пунктах, графіку роботи об’єктів поштового зв'язку) та поштових скриньок для збирання листів і поштових карток.

До набрання чинності даного регуляторного акта діяли Нормативи розвитку та розміщення в містах та сільській місцевості мережі пунктів поштового зв'язку системи Міністерства зв'язку СРСР, затверджені наказом Міністерства зв'язку СРСР від 27.04.81 №178.

  Згідно з результатами науково-дослідної роботи на тему „Розробка нормативів розвитку і розміщення в містах і сільській місцевості мережі відділень та пунктів поштового зв’язку”, виконаної Українським науково-дослідним інститутом зв’язку на замовлення Держкомзв’язку, мережа об’єктів поштового зв’язку та поштових скриньок у міській та сільській місцевостях не відповідала діючим нормативам.

  Зокрема, незважаючи на те, що у ряді областей України мережа міських відділень поштового зв’язку перевищувала нормативну або дорівнювала їй, загалом по Україні вона є значно меншою від нормативної і складала 78-89%.

  В обласних центрах існуюча мережа об’єктів поштового зв’язку перевищувала розрахункову.

  Також зазначеними нормативами було передбачено організацію сільських стаціонарних відділень поштового зв’язку в кожній адміністративній одиниці (колгоспі, радгоспі, виробничому об’єднанні).

  Але у результаті реформування сільського господарства України, змінився статистичний облік у даній сфері господарювання. А саме: до статистичних даних щодо кількості сільських господарств також включено дані про фермерські господарства, які як правило організовуються у тих же населених пунктах, що і сільські господарства. Відповідно, кількість сільських господарств України суттєво перевищувала кількість стаціонарних сільських відділень поштового зв’язку.

  Враховуючи викладене, для забезпечення доступності користувачів до послуг поштового зв’язку, в першу чергу універсальних, виникла необхідність у внесенні змін до зазначених нормативів, зокрема, у визначенні основних нормативів розвитку і розміщення в містах і сільській місцевості мережі відділень та пунктів поштового зв’язку національного оператора поштового зв’язку незалежно від кількості сільських господарств, а з урахуванням щільності населення.

Відповідно, було підготовлено даний регуляторний акт – Нормативи розвитку та розміщення у містах і сільській місцевості мережі об'єктів поштового зв'язку та поштових скриньок, з урахуванням положень законодавства України, загальних світових тенденцій стратегії розвитку поштового зв'язку, основних засад щодо розвитку універсальних послуг поштового зв'язку, визначених Законом України “Про поштовий зв'язок” та актами Всесвітнього поштового союзу, Директивами Європейського парламенту та Європейської Співдружності.

Ціллю прийняття даного регуляторного акта є приведення мережі об’єктів поштового зв’язку та поштових скриньок національного оператора поштового зв’язку у відповідність до встановлених нормативів та здійснення її подальшого розвитку.

  Нормативи містять положення, які змінюють норми права та спрямовані на правове регулювання господарських та адміністративних відносин між Міністерством транспорту та зв’язку України, як регуляторним органом, та національним оператором поштового зв’язку, як суб'єктом господарювання.

Строк виконання заходів з відстеження

З 15 серпня до 15вересня 2006 року

Тип відстеження

Базове

Методи одержання результатів відстеження

Відстеження результативності даного регуляторного акта здійснюється шляхом аналізу щоквартальних статистичних даних національного оператора поштового зв’язку щодо стану мережі об’єктів поштового зв’язку та поштових скриньок

Дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність, а також способи одержання даних

Результативність даного регуляторного акта відстежується за результатами аналізу щоквартальних статистичних даних національного оператора поштового зв’язку щодо стану мережі об’єктів поштового зв’язку та поштових скриньок.

Кількісні та якісні значення показників результативності акта

Основними показниками результативності даного регуляторного акта є встановлення конкретних вимог для національного оператора поштового зв’язку щодо нормативів розвитку та розміщення у містах і сільській місцевості мережі об’єктів поштового зв’язку та поштових скриньок, а відповідно, і забезпечення рівного доступу всім користувачам до універсальних послуг поштового зв’язку.

  Зазначені Нормативи визначають:

·        нормативи мережі об'єктів поштового зв'язку в міській місцевості, з урахуванням типу міста та щільності населення;

·        нормативи мережі об'єктів поштового зв'язку в сільській місцевості, з урахуванням щільності населення та місцезнаходження населеного пункту;

·        нормативи розміщення мережі поштових скриньок для збирання простих листів та поштових карток у міській та сільській місцевості, з урахуванням потреб користувачів послуг поштового зв'язку.

Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей

На підставі результатів базового відстеження результативності Нормативів розвитку та розміщення у містах і сільській місцевості мережі об'єктів поштового зв'язку та поштових скриньок національного оператора поштового зв'язку можна зробити висновок, що реалізація даного регуляторного акта надає можливість національному оператору поштового зв’язку привести мережу об’єктів поштового зв’язку та поштових скриньок у містах і сільській місцевості у відповідність до встановлених нормативів та здійснювати її подальший розвиток, з урахуванням основних критеріїв якості універсальної служби.

В. о. Міністра                                          В. Корнієнко

Версія для друку Додати в обране