Новости

03.11.2009   11:07

Вадим Волынский, для «ФЛОТ2017»

АБХАЗИЯ: путь непризнанной независимости (окончание)

Начало здесь

Уравнение с двумя неизвестными

В данный момент перед абхазской элитой стоит основная задача решить уравнение с двумя неизвестными: как защитить себя от возможной агрессии со стороны южного соседа и как добиться признания независимости на международном уровне.

Парад независимости в Сухуми

Первую проблему удалось решить за счет гарантий безопасности, предоставленных РФ. Российский пограничник уже с апреля 2009 года уверенно шагает вдоль р. Ингури и в Кодорском ущелье. Российские танки, бронетранспортеры и артиллерия в районе Гали готовы к отражению любого наступления в масштабах, который могут себе позволить грузинские вооруженные силы, а российские военные корабли береговой охраны круглосуточно бороздят воды у побережья Абхазии.

Вторую проблему решить в целом не удается, не смотря на мощное лобби в лице России. Здесь абхазские и российские политики видят основной причиной политику двойных стандартов, которой, по их убеждению, придерживаются многие страны мирового сообщества. Хотя у многих стран есть вполне конкретные причины не признавать эту независимость и кроме "внешнеполитической необъективности": например, Турция не собирается признавать подобный статус Абхазии из-за возможного всплеска курдского сепаратизма и союзнических обязательств по линии НАТО, не смотря даже на лобби 500 тыс. абхазской диаспоры, которая проживает в Турции.

Действующая власть Абхазии неоднократно заявляла о готовности Беларуси признать ее независимость. Однако Александр Лукашенко надежд на признание Беларусью независимости Абхазии почти не оставил. Недавно он порекомендовал гражданам Беларуси въезд в Абхазию осуществлять через единственный законный путь - Грузию, чем косвенно признал территориальную целостность этого государства. Похоже, на такой шаг Беларуси повлияла температура российско-белорусских отношений, подогретая "молочной войной". А вот сближение на фронте российско-венесуэльских отношений в военной и политических сферах пошло целиком на пользу абхазскому государственному самоопределению, - как известно, Венесуэла в сентябре 2009 года признала независимость Абхазии и довела число стран, ее признавших, до трех.

За последние годы абхазская экономика существенно интегрировалась в российскую по многим направлениям: у Абхазии с Россией общая валюта, наблюдается жесткая привязка к российскому импорту, либерализация таможенных отношений, денежное обеспечение силовым структурам и пенсии из госбюджета РФ и т.д. С 2008 года российско-абхазский локомотив развития начал интенсивно набирать обороты. Отремонтированы дороги и объекты инфраструктуры, выданы кредиты на оживление банковского сектора и бизнеса Абхазии. Начата подготовка к ремонту железной дороги, которая была разрушена во время войны. Состоялись многочисленные визиты и встречи между абхазскими лидерами и делегациями субъектов РФ. Всему этому, очевидно, способствует подготовка РФ к Олимпийским играм в 2014 году, что своевременно было использовано абхазской властью.

Несмотря на это, избыточная экономическая интеграция с РФ вызвала обеспокоенность определенных слоев населения Абхазии. Последние шаги действующей власти, в частности Президента Абхазии Сергея Багапша по сближению с РФ в экономической и военной сферах, попали под огонь критики со стороны оппозиционных сил. Вице-президент Абхазии, Рауль Хаджимба - кандидат в Президенты в 2004 году - пошел в отставку, и, на этой волне, присоединился к оппозиции, что фактически ознаменовало начало президентских гонок в Абхазии. На прошлых президентских выборах Кремль поддержал Р. Хаджимбу, выходца Советского КГБ, в противовес С. Багапшу, однако, народ сделал ставку на последнего. В будущей борьбе за президентское кресло, очевидно, больше шансов попасть на Олимп будет иметь тот кандидат, который сможет максимально удовлетворить российские аппетиты в Абхазии и при этом сохранить абхазскую идентичность.

Абхазская армия: копируя российскую

В любом случае, как действующая власть Абхазии, так и оппозиционные силы не желают плыть против ”северного течения”, т.к. противостоять южному соседу без железного щита России тяжело.

Грузинский интерес

Позиция военно-политического руководства Грузии в вопросе территориальной целостности страны, как и раньше, остается принципиальной - недопустимость признания Абхазии, как и Южной Осетии, субъектами международного права. Более того, этот вопрос целеустремленно выносится для обсуждения на международной арене с целью его интернационализации, а его решение является лакмусовой бумажкой успеха грузинской власти в глазах собственных избирателей.

В августе 2008 года «дерево милитаризма Грузии» было подрублено, но Грузия вновь развивает военный потенциал. Несмотря на угрозы РФ наложить эмбарго на страны, которые поставляют вооружение Грузии, последняя остается оснащенной современными образцами вооружения и военной техники (ВВТ). Основными поставщиками ВВТ являются страны НАТО и Израиль. События, произошедшие на протяжении 2009 года, продемонстрировали, что Грузия остается в орбите интересов стран НАТО, в частности США, а интенсивность контактов между оборонными ведомствами обеих стран, как и между Тбилиси и Брюсселем, набирает обороты.

На протяжении 2009 года точками конфронтации между сторонами конфликта оставались восточная часть бассейна Черного моря и территория административного района Грузии Зугдиди, которая граничит с Абхазией. Корабли грузинской береговой охраны в г. Поти несколько раз арестовывали турецкие торговые суда, которые двигались в Абхазию через морскую экономическую зону Грузии, мотивируя свои действия тем, что любые экономические отношения между третьими странами и Абхазией без юрисдикции Грузии являются нарушением международного права.

В любом случае, по оценкам экспертов, военный потенциал Грузии в несколько раз больше, чем у Абхазии, а финансовая поддержка Запада предоставляет возможность Грузии возобновить утраченные арсеналы и потерянный военный потенциал.

Рецепт выживания

Выгодное расположение и богатые природные ресурсы Абхазии определяют ее инвестиционную привлекательность. Оживить экономические артерии, запустить производственные мощности в условиях международной изоляции, самой Абхазии не по карману и не по силам. Единственным инвестором-донором абхазской экономики останется РФ - и очевидно, это будет продолжаться до тех пор, пока другие страны не признают ее независимость, если это только когда-нибудь произойдет. Следовательно, абхазская лодка еще будет долго вынуждена плыть в фарватере российских геополитических интересов.

Отношения между РФ и Абхазией развиваются на базе договора о “Дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между РФ и Абхазией” от 13 сентября 2008 года, договора о “Сотрудничестве РФ и Абхазии в военной сфере” от 15 сентября 2009 года и договора о “Мероприятиях по совместной охране государственной границы Абхазии” от 30 апреля 2009 года. Очередная эскалация грузино-абхазского конфликта может развернуться вокруг судоходства в прибрежных водах Абхазии в случае задержания грузинскими силами береговой охраны торговых суден стран, которые осуществляют судоходство в Абхазию. Как заявлял в августе-сентябре 2009 года, де-факто МИД Абхазии С.Шамба, в случае последующего задержания и ареста грузинской береговой охраной торговых суден, которые следуют в Абхазию, следует ожидать адекватных действий абхазской стороны, которые, очевидно, невозможные лишь силами морского компонента Абхазии. Подтверждая слова абхазского чиновника, российский корабль “Новороссийск” (видео здесь) в сентябре 2009 года причалил к побережью Абхазии.

Разрешение грузино-абхазского конфликта с помощью международных механизмов, в частности ООН и ЕС - путь бесперспективный. В первом случае, - по причине диаметрально противоположных взглядов РФ и США - постоянных членов СБ ООН, при отсутствии перспективы прийти к какому-либо консенсусу по данному вопросу. Во втором случае, - из-за того, что позиция Миссии ЕС по мониторингу Грузии, которая действует исходя из признания Евросоюзом территориальной целостности Грузии, не воспринимается абхазской элитой, а наблюдатели ЕС по мониторингу Грузии не допускаются по этой причине на территорию Грузии.

Одним из возможных путей мирного и демократического разрешения грузино-абхазского конфликта является проведение в Абхазии дифференцированного (порайонного) референдума с привлечением международных наблюдателей ЕС, ОБСЕ, СНГ, относительно признания ее статуса.

Население Абхазии должно сделать выбор:

а) остаться в составе Грузии;

б) получить независимость от Грузии.

Предварительным условием для проведения референдума должно быть возвращение беженцев, общая численность которых составляет 250-300 тыс. чел. Инициатива проведения референдума должна исходить от нейтральных сторон (то есть не от Грузии, Абхазии, РФ или США).

Такой подход позволит привлечь мировое сообщество и международные структуры к происходящим демократическим преобразованиям, которые имеют место в Абхазии. Однако, очевидно, для снятия напряженности придется пожертвовать определенной частью непризнанной республики - районом Гали, - которая этнически ближе к Грузии. А это означает ко всему еще и раскол и без того многострадальной Абхазии.
 

Вадим Волынский, для «ФЛОТ2017»