Мапа сайту | Укр Рус Eng | PDA

Orig:/imgs/constitution.jpg Конституція України

Президент України: Президент України Біографія Державні символи Історія президентства
Секретарiат Президента: Секретарiат Президента Новини Економічна аналітика Структура Cекретаріату Анонси Прийом громадян
РНБО України: РНБО України Новини
Приймальня Президента: Приймальня Президента
Робота зі ЗМІ: Робота зі ЗМІ Акредитація Інформація для ЗМІ
Дружина Президента: Дружина Президента Новини Діяльність Виступи Публікації Фотоальбом
НОВИНИ: ЗА ТЕМАМИ: Останні новини Графiк Президента ВИСТУПИ: Промови Вiтання Стенограми Акценти Президента ПУБЛІКАЦІЇ: Iнтерв'ю Статтi ЗМI про Президента Архів новин
Графік Президента
Офiцiйнi документи
Фотогалерея
Віртуальна екскурсія
Сервіси: Пошук по сайту E-mail розсилка RSS

Orig:/done_img/banners/uryad.jpg Урядовий портал Урядовий портал

Orig:/done_img/banners/vr.jpg Верховна Рада України Верховна Рада України

Orig:/done_img/banners/poslannya.jpg Послання Президента до парламенту Послання Президента до парламенту

Orig:/done_img/banners/konst.jpg Конституційний Суд України Конституційний Суд України

Orig:/done_img/banners/RNBOU2.jpg РНБОУ РНБОУ

Orig:/done_img/banners/NSD.jpg Національний інститут стратегічних досліджень Національний інститут стратегічних досліджень

Orig:/done_img/banners/NADU.jpg Національна академія державного управління Національна академія державного управління

Orig:/done_img/banners/MDA_ukr1.jpg Місцеві державні адміністрації Місцеві державні адміністрації

Orig:/done_img/banners/gologomor.jpg Пам’яті жертв Голодомору Пам’яті жертв Голодомору

Orig:/done_img/banners/national.jpg Національні пріоритети Національні пріоритети

Orig:/done_img/banners/10steps.jpg 10 кроків назустріч людям 10 кроків назустріч людям

Головна

Новини

Обговорення проекту Конституції

01.10.2009 12:37

Лист Тамари Комарницької, аспірантки КНУ ім. Т.Шевченка

Я - Тамара Комарницька, аспірантка Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Дозвольте долучитися до обговорення проекту Конституції України, запропонованого Президентом України Віктором Ющенком. Нижче викладено мої коментарі до окремих статей.

Стаття 3

«...Систему адміністративно-територіального устрою України складають: громади - міста, містечка..»

Доволі мило звучить заміна поняття «селище» на поняття «містечко», але наскільки це виправдано з погляду фінансів? Адже на подібне перейменування необхідними будуть немалі кошти, а у нас із бюджетом і без того щороку неабиякі проблеми...

Стаття 9

«…Норми Конституції України є нормами прямої дії...»

Чому до нової редакції Конституції не включено норму «звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується» (ст. 8 чинної Конституції)? Адже, гадаю, не всі громадяни розуміють зміст поняття «норми прямої дії», тому цю норму було би доречно залишити.

Стаття 13

«... В Україні гарантується вільний розвиток, використання і захист російської, інших мов національних меншин...»

Чесно кажучи, не розумію, чому і в нинішній статті 10 Конституції України, і в запропонованій редакції російська мова виділяється якось окремо, так, ніби це взагалі особлива мова з особливим статусом. Не знаю, можливо, це у мене якісь радикальні позиції, але я вважаю, що слово «російської» абсолютно зайве, і пропоную таку редакцію: «...В Україні гарантується вільний розвиток, використання і захист мов національних меншин...». Окрім цього наполегливо рекомендую додати до цієї статті щось на кшталт: «Конституцією України забороняється будь-яке обмеження вживання української мови, посягання на державну мову з боку будь-якого державного службовця чи органу влади або місцевого самоврядування. Порушення цієї норми має наслідком юридичну відповідальність відповідно до закону», оскільки маємо ганебні випадки проголошення «регіональної» російської мови місцевими радами чи обурливі події у Севастополі влітку цього року.

Стаття 19

«Забезпечення екологічної безпеки...»

Тут суто лінгвістична поправка. Для уникнення тавтології «забезпечення безпеки» проф. О.Д.Пономарів пропонує послуговуватися виразом «гарантування безпеки», вважаю таке зауваження слушним (подібну тавтологію зустрічаємо, на жаль, і в нинішній Конституції).

Стаття 22

Чому у новій редакції відсутнє перше речення статті 20 чинної редакції Конституції? Гадаю, доцільно залишити вказування на те, що у цій статті йдеться про офіційні символи України.

«...Державний Гімн України - національний гімн «Ще не вмерла України і слава, і воля» на музику Михайла Вербицького зі словами Павла Чубинського...»

Чудово, що пропонується додати ім'я П. Чубинського, а то у чинній редакції Конституції таке враження, ніби слова до гімну самі народні депутати складали і потім ухвалили як закон.

«...Духовний Гімн України - гімн «Боже великий, єдиний, нам Україну храни» на музику Миколи Лисенка зі словами Олександра Кониського в редакції, визначеній законом.»

Цікавою є ідея додати поняття духовного гімну. Тільки чи спроможуться деякі наші співвітчизники вивчити ще й його, не знаючи навіть слів державного гімну?..

Стаття 28

«...Ніхто не може бути засуджений до смертної кари або страчений...»

На мою думку, варто було б додати сюди вираз зі ст. 27 діючої нині Конституції: «...а також свавільно позбавлений життя.»

Стаття 53

«Кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї.»

Чому пропонується викинути «достатнє харчування, одяг, житло»? Гадаю, недоцільно скорочувати ст. 48 чинної Конституції.

Стаття 71

«Кожен зобов'язаний сплачувати податки, збори, обов'язкові платежі в порядку і розмірах, установлених законом.»

Не розумію, чому пропонується виключити норму про декларацію, зафіксовану у ст. 67 чинної Конституції? Мабуть, не варто виключати цю норму, оскільки в іншому разі з'явиться зайва можливість для зловживань.

Стаття 77

«Не можуть балотуватися громадяни України, які під час виборів є військовослужбовцями, обіймають посади судді, прокурора, слідчого, Уповноваженого Національних Зборів України з прав людини, Голови, члена Рахункової палати, Голови, іншого члена Центральної виборчої комісії України, члена Вищої ради юстиції України, інші визначені законом державні посади.»

Цікаве нововведення, підтримую, але пропоную додати сюди ще: «а також особи, які мають судимість за вчинення умисного злочину.»

Стаття 79

«За народною ініціативою на вимогу не менш як півтора мільйона громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах адміністративно-територіальних одиниць, зазначених в абзаці четвертому частини третьої статті 3 Конституції України, і не менш як по п'ятдесят тисяч підписів у кожній з них, на всеукраїнський референдум виноситься законопроект про скасування чинного закону повністю чи в окремій частині. Всеукраїнський референдум за народною ініціативою не допускається щодо законопроектів про скасування повністю чи в окремій частині законів з питань прав і обов'язків громадян, гарантій цих прав, податків, зборів, обов'язкових платежів, бюджету, амністії, юридичної відповідальності, законів про надання згоди на обов'язковість для України міжнародних договорів України або про припинення чи зупинення дії міжнародних договорів України.

Всеукраїнський референдум за народною ініціативою призначається Президентом України. Всеукраїнський референдум за народною ініціативою може проводитися не більше одного разу на рік.»

Цікава пропозиція, але ж де наша держава братиме гроші на проведення референдумів, кількість яких явно має збільшитися відповідно до нових норм, викладених у проекті Конституції?..

Стаття 81

«За народною ініціативою на вимогу не менш як півтора мільйона громадян України, які мають право голосу, до Національних Зборів України вноситься законопроект про внесення змін до Конституції України або про нову редакцію Конституції України. За народною ініціативою на вимогу не менш як ста тисяч громадян України, які мають право голосу, до Національних Зборів України вноситься законопроект з питань, віднесених до сфери регулювання законом. Порядок здійснення народної ініціативи встановлюється законом.»

Чи немає небезпеки, що «народну ініціативу» у свої руки братимуть певні політичні сили, зацікавлені у тому чи іншому законі? А велика політична сила без проблем може забезпечити і 100 тисяч підписів своїх же членів. І взагалі, яким чином народ має розробляти законопроекти?

Ідея безперечно цікава, але можливість втілити її у життя так, щоби це була реальна участь народу в законотворчості, а не використання цієї норми політичними силами у своїх інтересах, є доволі примарною.

Стаття 82

«...Межі адміністративно-територіальних одиниць можуть бути змінені з урахуванням рішень місцевих референдумів...»

Чи не породить ця норма суперечностей?

Стаття 85

«Національні Збори України - Парламент України є єдиним органом законодавчої влади.»

Для Парламенту пропонується хороша назва, давно вже час позбутися атавізму часів СРСР - назви «Верховна Рада». Точніше, цієї назви треба було позбутися ще у 90-ті роки (тоді й атмосфера була відповідна - національна, всі підтримали б), але краще пізно, ніж ніколи.

Стаття 86

«Національні Збори України складаються з двох палат - Палати депутатів і Сенату...»

Чи допоможе двопалатний парламент Україні вийти з вічного політичного хаосу? Адже сенаторами, скоріше за все, стануть представники тих самих політичних сил, які пройдуть і до нижньої палати парламенту, а які це політичні сили і як вони вміють «продуктивно» працювати, ми і так знаємо. Не зміниться ситуація, навіть якщо прописати норму про обов'язкову позапартійність сенаторів, адже вийти з партії можна лише номінально, продовжуючи при цьому підтримувати її керівництво. Тому не можу висловити впевненість у тому, що ідея двопалатного парламенту в Україні варта реалізації.

Стаття 90

«Народний депутат, сенатор здійснює свої повноваження на постійній основі. Народний депутат не може мати іншого представницького мандата, обіймати посаду судді, іншу державну посаду (крім посади Прем'єр-міністра України, Віце-прем'єр-міністра України, міністра)...»

Цікава ідея щодо сумісництва депутатського мандату з міністерським. Але це у Японії вона реалізується добре, а от чи можливо це в Україні з огляду на наші реалії? Чи не стане зайвою можливістю для різного роду зловживань?

Стаття 95

«…Народні депутати, сенатори на засіданнях палат Національних Зборів України голосують особисто.»

Яким чином досягти виконання цієї норми? Адже така сама прописана й у нинішній Конституції, але ставлення наших депутатів до неї - це factum notorium. Чи можна якимсь чином прописати можливість притягнення до юридичної відповідальності депутатів-порушників на підставі, наприклад, відео доказів?

Стаття 99

«... Питання про відповідальність Кабінету Міністрів України не може розглядатися Палатою депутатів на позачерговій сесії, або більше одного разу протягом однієї чергової сесії, або протягом останньої сесії Палати депутатів поточного скликання.»

А як же випадок, коли Парламент схвалив Програму діяльності Кабінету Міністрів України? Нехай не на рік, а, скажімо, на півроку, але гадаю, у цьому випадку імунітет Кабінетові Міністрів потрібен, бо інакше виходить якась нелогічна ситуація: з одного боку, Парламент схвалює план діяльності уряду і ніби підтримує його, а з іншого боку, звільняє, щойно Кабінет починає цей самий план втілювати.

Стаття 113

«...Президентом України може бути обраний громадянин України, який на день виборів має право голосу і досяг тридцяти п'яти років, проживає в Україні протягом десяти останніх перед днем виборів років та володіє державною мовою...»

З приводу норми про володіння державною мовою пропоную додати, що рівень володіння нею кандидатами на посаду Президента визначається після складання ними іспиту на володіння державною мовою, оскільки саме поняття «володіє» є доволі нечітким, чим і користуються деякі наші посадовці, які просто знущаються з мови, коли демонструють свій рівень «володіння».

«...Президентом України не може бути обраний громадянин, який має судимість за вчинення злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята в установленому законом порядку...»

Чудово, що нарешті пропонується додати таку норму, бо дійсно дивною видається наявність такої вимоги до народних депутатів і відсутність щодо Президента (як зафіксовано у нині діючій Конституції).

Стаття 115

«Новообраний Президент України вступає на пост не пізніше ніж через тридцять днів після офіційного оголошення результатів виборів, з моменту складення на урочистому спільному засіданні палат Національних Зборів України такої присяги Українському народу...»

А хто приводить новообраного Президента до присяги?

Стаття 118

«Президент України:

10) скасовує акти Кабінету Міністрів України з питань зовнішньополітичної діяльності, оборони і безпеки держави після консультацій з Прем'єр-міністром України...»

У яких випадках? У випадках їх неконституційності? Гадаю, тут варто уточнити заради уникнення можливих зловживань.

Стаття 141

«Суддя призначається безстроково...»

На жаль, обрання суддів безстроково - зайва можливість для зловживань, про що вже неодноразово свідчили події в Україні останніх років. Чи можна внести норму про ротацію суддів кожні, скажімо, 3 роки?

Стаття 150

«...Конституційний Суд України за конституційною скаргою особи ухвалює рішення щодо відповідності Конституції України (конституційності) закону, на основі якого судом загальної юрисдикції ухвалено остаточне рішення, що стосується конституційних прав і свобод цієї особи, якщо вона вважає, що закон, який було застосовано при вирішенні цієї справи, суперечить Конституції України.»

Хороше нововведення, але чи не спричинить воно перевантаженість Конституційного Суду подібними зверненнями?

Стаття 166

«В Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві, містах, що прирівняні за статусом до області, діють глави державних адміністрацій, які призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом України...»

Чому вже не за поданням Кабінету Міністрів України (ст. 118 діючої Конституції України)? Зрозуміло, що ця норма і зараз не виконується через низку причин, але, гадаю, її недоцільно вилучати.

Версiя для друку

Конституційні зміни

Orig:/images/proekt_banner.jpg

Офіційні документи

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ № 8/2010

Про надання Українській академії аграрних наук статусу національної

Графік Президента

12.01.2010

Прес-конференція Президента України

11.01.2010

Робоча поїздка до Чернігівської області

Відео

Новорічне вітання
Президента України

Акценти Президента

Міжнародні ініціативи

Аналітика

Orig:/images/ukr_econ.jpg

Анонси

11.01.2010

Формат роботи ЗМІ під час прес-конференції Президента України Віктора Ющенка

Twitter

Представництво Президента

Фотоальбом

Під час робочої поїздки на Одещину