13:00
Как умелое использование законодательства может помочь в общении с контролирующими органами?
В ходе конференции будет рассмотрена существующая на данный момент законодательная база относительно проверок и возможности ее использования в интересах предприятия.
В частности, внимание будет уделено Закону Украины №877-V "Про основні засади державного нагляду (контролю) в сфері господарської діяльності".
Среди прочих, планируется дать ответы на следующие вопросы:
- что такое проверка; кто, когда и на основании каких документов может ее осуществлять?
- кого из сотрудников предприятия и как необходимо готовить к встрече проверяющих?
- как следует хранить документы предприятия, и в каких случаях их предоставлять?
- чем отличается проверка от следственных действий с точки зрения предприятия?
На вопросы ответит Юрий Киселёв, известный практикующий адвокат, имеющий большой опыт работы в вопросах взаимоотношений с правоохранительными, контролирующими и другими государственными органами.
21 - 22 июля в Бизнес-центре ЛИГА состоится практикум с Юрием Киселёвым на тему "Споры с контролирующими и правоохранительными органами".
В материалах ЛЗ читайте о правилах общения с проверяющими, правильной подготовке к проверкам, а также о мораторие на плановые проверки.
Денис
Скажите, пожалуйста, распространяется ли Постановление № 502 от 21 мая 2009 года о приостановлении проведении плановых проверок на органы по защите прав потребителей. У нас возникает ситуация, когда за последние полгода у нас уже было около 10-15 проверок (внеплановых), но теперь приходит плановая. Заранее спасибо за ответ.
Станислав
И еще один вопрос. Решением КСУ от 22.05.2008 № 10-рп/2008 изменения, внесенные в ч.2 ст. 2 ЗУ "Про основні засади державного нагляду у сфері господарської діяльності" признаны неконституционными. Означает ли это, что теперь этот закон распространяется на налоговую и кру?
Лиана
Упомянутый Вами Закон не привязан к профильным законам контролирующих и правоохранительных органов, не имеет собственной нормативной базы (подзаконные акты, инструкции и т.д.). В связи с этим применение его в правозащитной практике ограничено и возможно в том случае когда предприятие занимает активную позицию в защите.
Спасибо ЛИГЕ за проведение конференции по столь актуальным и наболевшим на сегодняшний день вопросам. Юрий, дайте, пожалуйста, ответы на следующие вопросы. 1. Распространяется ли Постановление КМУ № 502 на проверки КРУ? Если нет, то почему ? На сколько все-таки оно законно ? 2. Если контролирующие органы, не смотря на запрет 502 постановления все-таки приходят с проверками и ссылаются на нормы закона, как лучше вести себя (пускать-не пускать) чтобы не навредить самому себе в виду того, что постановление не может противоречить закону. 3. Как можно использовать на практике ч.4 п. 5 Указа президента Украины "Про деякі заходи з дерегулювання..." , в соответствии с которой, все контролирующие органы должны осуществлять проверки одновременно. Что делать, если после плановой проверки КРУ, приходит с плановой проверкой налоговая? 4. Можно ли не предоставлять документы, составляющие коммерческую тайну предприятия, если контролирующий орган отказывается писать заявление или подписывать протокол об ознакомлении с соответствующим документом (на предприятии существует положение о КТ) СПАСИБО
Лиана
1.Одновременно с изданием упомянутого Постановления были в значительной мере расширены полномочия КРУ. Фактически КРУ полностью развязаны руки по контролю теперь не только за бюджетом, но и дана возможность осуществлять проверки большей части коммерческих предприятий вовсе не имеющих отношения к бюджетным средствам. Постановление распространяется на контроль за хозяйственной деятельностью и на практике КРУ заявляет, что они проверяют бюджет, а это, по их мнению, совершенно другая сфера правоотношений. В связи с изложенным полагаю, что Постановление не отразится на деятельности КРУ. Постановление само по себе является юридической профанацией, так каr Кабинет министров в своих полномочиях лишён права вносить изменения в профильные законы контролирующих и правоохранительных органов Украины, а так же приостанавливать их полномочия. Это исключительная прерогатива ВР. Этот «документ» является частью пиара в ходе предвыборной борьбы.
2. Если пришли - советую настоять на регистрации в журнале проверок всех проверяющих поголовно, уточнить что послужило основанием для проверки и так же внести это в журнал. Не допустить можно, если основанием для прихода послужило всё (задание вышестоящей организации, проверка соблюдения законодательства и т.д.) кроме заявления (сообщения) юридического или физического лица о совершении у вас противоправной или преступной деятельности.
3. У каждого контролирующего органа свои календарные планы и в реальности они не согласованы. Буква закона этого требует, но правовые обычаи и судебная практика говорит, что возможно проведение плановых проверок индивидуально.
4. Все контролирующие и правоохранительные органы имеют в своих профильных законах соответствующие статьи, пункты о не возможности с их стороны нарушать действующее законодательство, законные интересы физических лиц и предприятий. Противоправное разглашение коммерческой тайны является преступлением преследуемым в уголовном порядке. В связи с этим государственные органы по определению лишены права нарушить ваши интересы путём разглашения информации ставшей известной им в ходе проверок. Это говорит буква закона, а в жизни конечно всё по другому, но требовать акты, договора или расписки о не разглашении предприятие не может.
Юрий, здраствуйте! Какие организации являются контролирующими и сколько их? (особенно для малого и среднего бизнеса)
Надежда
Уважаемая Надежда контролирующих органов в нашей стране великое множество и всё их перечисление заняло бы несколько страниц текста. Всё зависит от профиля Вашей деятельности и организационно-правовой формы предприятия.
Контролирующие органы имеют общие признаки, к которым относятся – профильный закон наделяющий полномочиями осуществлять контроль за определёнными видами деятельности, именные подзаконные акты (положения, инструкции, методики, правила, формы и т.д.), возможность применения и взыскания различных санкций за выявленные нарушения установленного порядка ведения деятельности, предоставленное законодателем право требования устранения нарушений.
При желании Вы можете получить более точную консультацию, в частном порядке, связавшись со мной через устроителей конференции.
Здравствуйте Юрий! Прошу дать совет по следующему вопросу. При возникновении спорных вопросов в ходе плановой проверки специалисты ГНАУ требуют пояснительные записки от должностных лиц предприятия. Как правило, это председатель и главный бухгалтер. Посоветуйте, возможно лучше пояснение будет предоставлять другой специалист предприятия, чтобы защитить председателя и главного бухгалтера от дальнейшего преследования со стороны органов.
Лидия
При возникновении спорных вопросов в ходе проверки должностные лица предприятия имеют право отказаться от дачи пояснений. Однако в этом случае такой вопрос однозначно будет трактован не в пользу предприятия. В данном случае пояснения должны иметь вид письменного правового обоснования (с ссылками на Закон) Вашей позиции по спорному вопросу. В отношении «другого специалиста» высказать суждение затруднительно так как поясняет тот кто отвечает за контроль ведения соответствующих учётов и платежей, а в нашем случае это директор и главный бухгалтер.
Нами разработана эффективная система ухода от любой должностной ответственности и в частном порядке (через устроителей) Вам может быть предоставлена консультация по этому вопросу.
Здравствуйте Юрий! Прошу дать консультацию по следующему вопросу. В ходе плановой проверки специалисты ГНАУ требуют предоставления расшифровок, которые предприятие ведет для заполнения соответствующих строк декларации. Например, расшифровка по п.п.5.9 Закона о прибыли. Обязаны ли мы предоставлять такие расшифровки или специалисты ГНАУ должны сами набрать по данным первичных документов, а мы проведем сверку в случае выявления отклонений?
Лидия
Такое требование, по моему мнению, выходит за рамки их компетенции и не обязательно к выполнению, однако на практике они могут трактовать отказ как «не предоставление информации» или даже «препятствие проведению проверки». В каждом конкретном случае я советую определяться отдельно - идти ли на открытую конфронтацию или выполнить пусть и не законное требование налоговиков.
Добрый день Юрий! Прошу дать консультацию по следующим вопросам: 1.Предприятие самостоятельно обнаружило ошибку в начислении налога, которая привела к занижению объекта налогообложения на протяжении нескольких лет. В текущем году предприятие исправило ошибку путем подачи уточняющего расчета. Предыдущие годы были проверены налоговой инспекцией. Ошибок обнаружено не было, что отражено в Актах проверок. Надо ли предприятию подавать уточняющий расчет за проверенный период в пределах 1095 дней? 2.На предприятие постоянно поступают запросы от налоговой инспекции по вопросам: - план производства на текущий год, изменение цен на энергоносители, их влияние на финансовый результат; - план по оплате налогов; - предоставление форма финансовой отчетности и т.д. Вопрос: как реагировать на подобные вопросы и какие последствия в случае не предоставления ответа? 3. Налоговая инспекция, исследовав цепочку по поставке товара, обнаружила, что один из контрагентов "в пятом колене" оказался не добросовестным и не уплатил НДС. Предприятие предупреждено налоговой инспекцией о возможности не признания налогового кредита и сделки вцелом при проведении проверки на нашем предприятии. Вопрос: насколько правомерны действия налоговой инспекции?
Лидия
1. По букве закона да необходимо, но если есть положительные проверки ГНИ за прошлый период, возможно, не уточнять, однако это уже выходит за пределы правового поля Украины.
2. Превентивные (о будущих планах) запросы я полагаю не законными. В письменном запросе определяющим является формулировка «ПРОШУ» или «ТРЕБУЮ». В первом случае удовлетворение такого запроса это личное волеизъявление предприятия (не обязательно к исполнению). Во втором случае «ТРЕБОВАНИЕ» сначала исполняется, а потом обжалуется (прокуратура, суд).
3. Полагаю, что не правомерны. В случае не признания ГНИ права предприятия на налоговый кредит по приведённым основаниям следует обратится в суд, либо развёрнутым письмом (с указанием чёткой правовой позиции) предупредить ГНИ о том, что Вы к этому готовы.
Добрый день. Как происходит процесс проверки контролирующими органами филиалов юрлиц. Какая роль при этом отводится юрлицам? Спасибо.
Лавренко Александр
Филиалы могут быть проверены только по местным налогам и сборам, товарным остаткам, кассовой дисциплине.
Добрый день.
Юрий, подскажите пожайлуста. Имеют ли сейчас контролирующие органы, в частности налоговая, делать неплановые проверки без судебного поставновления? И в какое время суток они могут проводить "плановые" проверки. Бывали случаи, что приходили в 7 вечера.
Заранее спасибо
Станислав
Плановые и внеплановые выездные проверки проводятся исключительно по месту нахождения предприятия, во время его штатной работы.
Внеплановые выездные проверки проводятся с санкции местного суда путём вынесения последним соответствующего мотивированного решения (постановления).
Всё это не распространяется не проверки в ходе оперативно-розыскных мероприятий и УПК Украины.
письмо редактору |
|