|
5 октября 2009 г., 12:00
Интернет-конференция
Александр Мельниченко
И.о. Председателя Антимонопольного комитета Украины
на тему:
"Результаты и приоритеты в работе органов АМКУ в нынешних экономических условиях"
В ходе Интернет-конференции Александр Мельниченко ответит на следующие вопросы:
- Насколько сегодня сильно влияние монопольных злоупотреблений и сговоров на экономику страны и уровень жизни ее граждан?
- Какие приоритеты АМКУ ставит перед собой на ближайшую перспективу?
- Как защитить свои права и не стать легкой наживой для дельцов?
Александр Иванович Мельниченко родился 11 октября 1951 года в Киеве. Окончил юридический факультет Киевского госуниверситета им.Т.Шевченко.
В 1981-1987 гг. - народный судья Жовтневого районного суда Киева. 1987-1993 гг. - судья Киевского городского суда (был членом судебных коллегий по уголовным и по гражданским делам). С 1993 года - заместитель, а с августа 2001-го - первый заместитель председателя Антимонопольного комитета Украины. Все годы на посту первого замглавы АМКУ работал под началом Алексея Костусева. 18 июня 2008 г. Кабмином Юлии Тимошенко назначен и.о. председателя АМКУ.
А.Мельниченко принимал активное участие в разработке украинского антимонопольного законодательства. В частности, ст.42 Конституции Украины, законов "Об Антимонопольном комитете Украины", "О защите от недобросовестной конкуренции", "О защите экономической конкуренции" (всего при его участии появилось более 200 законов и других нормативно-правовых актов). Выступил автором программы курса "Конкурентное право Украины" и сборника методических материалов для отечественных вузов. Регулярно публикуется в различных изданиях по вопросам конкурентного законодательства. Ведет активную преподавательскую деятельность.
3 октября будет год, как Александр Мельниченко исполняет обязанности главы АМКУ. С начала 2009 года АМКУ пресек более 2 тысяч нарушений антимонопольного законодательства, что на 33% больше чем за аналогичный период прошлого года. Кроме работы на таких традиционных рынках повышенного социального значения как ТЕК и транспорт, АПК и ЖКХ, АМКУ инициировал ряд расследований в сферах платного обучения в ВУЗах, ритуальных услуг и гарантийного обслуживания автомобилей. Именно в этом году АМКУ наложил самый большой в своей истории штраф в 255 млн грн на реализаторов авиатоплива в аеропорту "Борисполь".
На недавней встрече с представителями Федеральной Торговой Комиссии США, которая выполняет те же функции что и АМКУ, Александр Мельниченко заявил о серьезных намерениях комитета жестко пресекать случаи распространения предпринимателями неправдивой рекламы, которая сегодня вводит потребителей в заблуждение при выборе товаров и услуг. Прежде всего, это касается рынков фармацевтики, банковских и финансовых услуг, продуктов питания и здравоохранения. Главный антимонополист Украины пообещал до конца года открыть десятки дел в отношении нарушителей и привлечь к ответственности нерадивых предпринимателей, злоупотребляющих доверием граждан.
Заслуженный юрист Украины. Награжден орденом "За заслуги" III степени. В 2002 г. стал победителем Всеукраинского конкурса "Юрист года" в номинации "Юрист - работник органов государственной власти и местного самоуправления". Почетный член Ассоциации юристов Украины, член совета исполнительного комитета Союза юристов Украины, Фонда содействия правовым и политическим реформам.
А.Мельниченко женат. Супруга Татьяна Алексеевна - экономист.
Хобби: теофилософия, классическая музыка, литература, живопись, народная песня, садоводство.
Хотите пообщаться с А.Мельниченко и узнать, какие приоритеты АМКУ ставит перед собой, как защитить свои права и не стать легкой наживой для дельцов и др.?
Я щиро дякую всім дописувачам за хороші, змістовні, сповнені турботи за розквіт України питання. Вони ще раз спонукають мене до осмислення напрямків конкурентної політики, правозастосування , і значною мірою спрямовують діяльність Антимонопольного комітету. Нехай береже Вас Господь! З повагою, Олександр Мельниченко.
Фоторепортаж>>
|
Вопросы:
| |
|
|
|
Уважаемый Александр Иванович!
Если в масштабе нашей страны видна работа Вашего Комитета, то в нашей Харькоской области, в т.ч. и в самом Харькове полное затишье. Дадут информацию, по каком-нибудь копеечному делу, чтобы якобы они работают и все.
А нарушений море. В частности, самое что ни есть болючее - это цены на лекарство. Вы только вдумайтесь - в Харькове производятся многие виды лекарств, а цены выше импортных. В частности, как пример, простатиленовые свечи с цинком.
С ценами вообще бардак. Полнейший беспредел. А что творится в больницах и поликлиниках. Мы посоветовались в коллективе и решили предложить Вам активизировать работу нашего Харьковского комитета.
А как, вы. думаете. уважаемый Александр? А работа нашего знаменитого монополиста Жилкомсервиса. А ведь они Государственные служащие и зарплату получают из бюджета.
Семен Михайлович
30.09.09 16:56
|
|
А.М.
|
Я щиро вітаю учасників Інтернет-конференції, наших слухачів і наших вболівальників. Тих, хто піклується чи опікується проблемами розвитку системи захисту економічної конкуренції, проблемами захисту конкуренції, діяльності Антимонопольного комітету та його органів на місцях. Щиро бажаю усім тим, хто мене читає, доброго здоров’я, наснаги , віри в Україну та свої власні сили. А тепер я переходжу до надання відповідей на питання, які переді мною поставлені.
Семен Михайлович из Харькова поставил очень острые вопросы, связанные, в частности, с ценами на лекарства и с деятельностью харьковского отделения АМКУ. Антимонопольный комитет сориентирован мною на расследование дел, прежде всего, на социально важных рынках. То есть, тех рынках, которые касаются жизни, работы каждой украинской семьи, украинского бизнеса – как малого, так и среднего и крупного. Вопросы состояния конкуренции и защиты конкуренции на рынках лекарств – это приоритет для меня лично и для комитета в целом. Мы сейчас расследуем одно из самых сложных и важных дел в истории деятельности Антимонопольного комитета. Оно касается деятельности самых крупных оптовых поставщиков лекарств на территории Украины. И задача, которая поставлена перед комитетом и его органами расследования – обеспечить безусловную защиту добросовестных бизнесменов, которые работают в этой сфере, миллионов украинцев, от необоснованного ценообразования, создать условия, чтобы этот рынок, рынок лекарств, стал открытым, прогнозируемым, чтобы конкуренция на нем была добропорядочной. Основные параметры этого расследования я назову в ноябре, когда мы будем принимать первое решение.
Что касается, уважаемый Семен Михайлович, конкретно Вашего вопроса. Харьковским территориальным отделением Антимонопольного комитета выявлено и прекращено нарушение конкурентного законодательства со стороны коммунальной аптеки №69 Дворичанского района Харьковской области, которая является монополистом на рынке лекарственных средств и устанавливала необоснованно завышенные цены на лекарства. По результатам принятого решения торговые наценки были снижены, нарушение прекращено. Поскольку основной причиной повышения цен на лекарства были действия оптовых поставщиков, которые находятся за пределами Харьковской области, мною дано указание системе органов комитета продолжить расследование в отношении потенциальных нарушителей.
Кроме того, органы комитета на местах сориентированы на расследование состояния дел в отношении платных услуг, которые предоставляются в больницах. В частности, проверены несколько больниц города Харькова. И работа эта продолжается.
Вопрос состояния расследования дел в сфере охраны здоровья будет вынесен на расширенное заседание комитета с участием его территориальных отделений в декабре этого года.
Что касается деятельности коммунального предприятия Жилкомсервис, то этот субъект хозяйствования занимает монопольное положение на рынке предоставления услуг содержания домов и сооружений, а также придомовых территорий на территории города Харькова. Территориальным отделением в 2008 году прекращено нарушение со стороны Жилкомсервиса, которое состояло в отказе от проведения пересчета за не предоставленные жилищно-коммунальные услуги. По результатам рассмотрения этого дела потребителям всех районов города Харькова было возвращено денег на общую сумму 1,8 млн.грн. Предприятие оштрафовано на 17 тыс.грн. Аналогичные действия в отношении этого предприятия осуществлены территориальным отделением комитета и в этом году.
Надеюсь на Вашу поддержку, уважаемый Семен Михайлович, в деятельности Антимонопольного комитета Украины.
|
|
|
|
|
Случай массового отключения жилых домов от потребления стратегических ресурсов в Киеве Дартеплоцентралью продолжается в Новой Дарнице (Шлакоблок) по Бориспольской два месяца за долги отключен весь массив от горячего водоснабжения. На Троещине хоть какие-то горе-предупреждения – объявления вроде были, а наш ЖЭК-4051 Укрвійськбуд только руками разводит. Как столичных монополистов, в часности Дартеплоцентраль, обязать не перекладывать ответственность на добросовестных граждан? С уважением,
Кононова Вера Степановна Киев-93 Бориспольская 25 кв 16
30.09.09 17:13
|
|
А.М.
|
Уважаемая Вера Степановна, Вами поставлен очень острый вопрос об отключении жилых домов от водоснабжения в Новой Дарнице. На сегодня заявлений по этому поводу в Антимонопольный комитет не поступало. Поэтому я дам поручение киевскому городскому отделению комитета рассмотреть Ваше обращение.
Вместе с тем, хочу разъяснить концептуальные подходы комитета к рынку жилищно-коммунальных услуг. За развитие конкуренции на этом рынке и состояние этого рынка несут прямую ответственность соответствующие органы местной власти и отраслевое Министерство жилищного хозяйства. Антимонопольный комитет Украины не отвечает ни за тарифообразование в жилищно-коммунальной сфере, ни за качество услуг. Комитет вправе принимать решение о привлечении к ответственности нарушителей, которые занимают монопольное положение на рынке, в случае, если такие нарушения происходят. Если отключение от предоставления услуги связано с неоплатой стоимости услуги, скорее всего, речь идет о нарушении гражданского законодательства, которое не регулируется нормами конкурентного права и не относится к компетенции комитета. Вместе с тем, по поводу Вашего заявления будет проведено соответствующее исследование и проанализировано, нет ли в действиях предприятия, которое предоставляет услугу, признаков нарушения конкурентного законодательства.
Спасибо за вопрос.
|
|
|
|
|
Уважаемый теска, куда смотрит ваш комитет, когда в Донецкой области господин Ах... какой олигархфрен, в общем Ахметов, подгреб под себя все, что можно было подгрести? Заводы, шахты – это еще пол беды. Но электростанции! На дверях црп недалеко от моего дома висит табличка ДТЭК. Все захапал! Дойдет очередь до водоканалов. Где мы живем, в государстве? Почему тогда социальные отрасли экономики находятся в руках у частных лиц, которые наживаются на этом, соответственно вместо умеренных цен загибают до небес? Должны быть отрасли, на которых нельзя зарабатывать, вы так не считаете? Например, электроэнергия, вода, хлеб, медикаменты. Нельзя всё превращать в бизнес. Иначе это не жизнь, а непонятно что. Люди – это сплошное средство наживы, даже с больных и голодных вытягивают все до последнего. Оголтелый капитализм. Вы случаем не "крышуете" никого? Долю вам отстегивают?
Сашок
30.09.09 17:33
|
|
А.М.
|
Уважаемый Александр или, как Вы себя сами назвали, Сашок! Ваш вопрос можно положить в основу либо глубокого философико-экономического исследования, либо трактата на тему рыночной экономики. Я не буду делать ни то, ни другое. Но вместе с тем, я прочитал в нем, если хотите, боль и переживание за состояние того мира, в котором мы живем. Отвечу как тот, кто на протяжении последних 15 лет занимается разработкой украинского конкурентного законодательства и политики. Рыночная экономика у нас в стране лишь только строится. И столетние попытки выдающихся экономистов, политиков, построить такую экономику, которая бы учитывала и обеспечивала реализацию потенциала как отдельного индивидуума - гражданина, так и больших социальных групп либо народов, не родили ничего более эффективного для развития социума, как экономико-правовая модель, которая существует уже двести лет в США, десятки лет в Европе, и в основе которой лежит тезис: конкуренция несет процветание. Я приглашаю Вас не к взаимным обвинениям, а к поиску путей. Мы, антимонопольщики, стремимся создать условия, когда бы ключевой фигурой рынка был потребитель, - то есть, Вы и еще миллионы таких же, как Вы.
Мы работаем над тем, чтобы и Вы, и Ваши друзья имели возможность реализовать те таланты, которые, безусловно, в Вас заложены. Другого пути, который бы создал предпосылки расцвета личности, ее самореализации, как показывает опыт человечества, не существует.
Спасибо.
|
|
|
|
|
Как обстоит ситуация с Воля-кабель? Принимает ли АМКУ какие-то меры по пресечению монопольного положения этой компании на рынке?
30.09.09 17:37
|
|
А.М.
|
Ситуация с Воля-кабель такова: Антимонопольный комитет Украины принял решение о привлечении Воля-кабель и еще двух связанных с нею субъектов хозяйствования в городе Киеве к ответственности в виде штрафа по 1 млн.грн. на каждого. Почему комитет принял такое суровое решение? Воля-кабель, и это доказано материалами дела, занимает монопольное положение на рынке предоставления так называемых программных услуг. Многомесячным расследованием доказано, что Воля-кабель устанавливала завышенные цены на свои услуги. Поскольку деятельность Воля-кабель охватывает сотни тысяч потребителей, и это только здесь, в столице Украины, и это предприятие отказалось выполнить требование Антимонопольного комитета Украины о снижении тарифов на услуги до экономически обоснованного уровня, Антимонопольный комитет наложил штраф и обязал предприятие снизить тарифы. Сегодня спор с Воля-кабель находится в судах, поскольку Воля-кабель обжаловала действия Антимонопольного комитета.
Вместе с тем, пользуясь случаем, хотел сообщить, что Антимонопольный комитет расследует деятельность кабельных операторов не только в городе Киеве, но и в других областях Украины. В октябре-ноябре этого года мы планируем принять ряд решений о привлечении к ответственности других операторов кабельного телевидения. Цель одна: рынок кабельного телевидения с точки зрения ценообразования должен быть прозрачным и понятным. Что касается качества услуг и развития этого рынка – я предложил руководителю города Киева, главе городской администрации Леониду Черновецкому провести совместное заседание Киевской госадминистрации и АМКУ с целью выработки стратегии развития этого рынка, создания условий для вхождения на этот рынок новых операторов, развития конкуренции, обеспечения защищенности киевлян от неправомерной деятельности операторов кабельного телевидения. С другой стороны, мы хотели бы выслушать и мнение "кабельщиков", обеспечить ту нормативную базу, которая позволит значительно повысить уровень этого рынка. Спасибо.
|
|
|
|
|
Уважаемый Александр Иванович!
Ответьте, пожалуйста, на вопрос: почему Вы абсолютно ничего не делаете с ценами на топливо, которые постоянно ползут вверх? Разве Вы не видите здесь согласованных действий со стороны всех операторов рынка ГСМ? Тоже самое с ценами на продукты питания. Куда смотрите Вы и Ваши региональные органы? Диву даешься, за что Вам платят зарплаты из денег налогоплательщиков? Такое ощущение, что Вы "карманный" орган.
Михаил Игоревич
30.09.09 19:47
|
|
А.М.
|
Уважаемый Михаил Игоревич, ситуация на рынке топлива, прежде всего, бензина и сжиженного газа, который используются в качестве моторного топлива, находится в центре внимания ежедневной деятельности антимонопольных органов. Не хочу Вас утомлять цифрами, но только в этом году нами оштрафованы самые крупные участники этих рынков на сумму более 4,5 млн.грн., привлечены к ответственности более ста субъектов хозяйствования. В последнее время вследствие решения Антимонопольного комитета удалось добиться некоторого снижения цен на бензин. Но ситуация остается непростой. Лично меня она очень тревожит. Поэтому на недавнем совещании в Одессе, где собирались руководители Антимонопольного комитета, и мы проводили обмен мнения с нашими американскими коллегами, мною дано поручение разработать стратегию деятельности комитетов на этих рынках на осень-зиму этого года. И работа эта завершается.
Кроме того, с целью создания единого механизма государственного влияния на функционирование этого рынка я обратился с письмом к Первому вице-премьер-министру Украины Турчинову Александру Валентиновичу, в котором содержалась просьба создать рабочую группу на высшем государственном уровне с целью выработки стратегии и координации государственных органов, деятельность которых связана с этими рынками. Действительно, такая рабочая группа создана, и я надеюсь на ее эффективную деятельность.
Вместе с тем, Антимонопольный комитет с целью наведения порядка в сфере качества бензинов заключил с Госпотребстандартом соглашение, а я подписал совместное письмо вместе с руководителем Госпотребстандарта Ларисой Владимировной Лосюк. Это письмо направлено нашим территориальным подразделениям на местах и должно обеспечить координацию их работы с целью выявления и пресечения фактов реализации некачественного бензина и привлечения к ответственности нарушителей.
Что касается ситуации с продуктами питания и ценами на них. Здесь также есть две составляющих. Одна – ценовая политика. Прежде всего, напомню, что Министерство аграрной политики является ответственным за развитие конкуренции на рынках АПК. Наконец, стратегом в сфере ценовой политики является Министерство экономики Украины. Стремясь создать механизмы обеспечения конкурентных цен на рынках основных продуктов питания и высокий уровень координации между государственными ведомствами, Антимонопольный комитет в этом году подписал соответствующее соглашение с МинАПК. Поскольку значительную часть на рынках продуктов питания занимают крупные торговые сети, Антимонопольный комитет возбудил и расследует дело о самых крупных торговых сетях и предложил правительству разработать проект закона о внутренней торговле, который должен создать условия для паритетных взаимоотношений между поставщиками мяса, хлеба, молока, круп, других товаров и крупными торговыми сетями. Вы знаете их имена: "Сильпо", "Фора", "Дніпрянка", "Велика кишеня" и другие.
В этом ответе я хотел бы Вам сконцентрировано показать политику Антимонопольного комитета: мы не только штрафуем недобросовестных предпринимателей, мы стремимся предложить государству концептуальные подходы к такому развитию рынков, которые на годы обеспечат развитие конкуренции, а значит, и наше с Вами благополучие.
Спасибо за внимание.
|
|
|
|
|
Почему Антимонопольный комитет не работает с фармацевтической отраслью? Прибыль в цепочке производитель-реализатор может достигать 1000% без всякого контроля состава и лечебных качеств препаратов. Почему нет технических средств контроля качества препаратов? Почему цены на лекарства выросли за последнее время в 3-7 раз, а реальная зарплата населения упала на 30%.
фармацевт
01.10.09 09:11
|
|
А.М.
|
Уважаемый Фармацевт! Вопросы конкуренции на рынке фармацевтики – это то, что не дает покоя нам, антимонопольщикам, ни днем, ни ночью. Вспомните октябрь прошлого года. Цены на лекарства на рынке, который считался конкурентным, прозрачным, взлетели за несколько дней на невиданную величину. Мы не ждали ни заявлений, ни поручений – мгновенно возбудили дело и начали сложное расследование. Нас убеждали, что нам, антимонопольщикам, там нечего делать – на рынке лекарств, что там работают тысячи предпринимателей. Это правда, что тысячи. Но уже сегодня мы установили, что около 15 самых крупных оптовых поставщиков лекарств «держат в руках» более 70% рынка лекарств. И определяют всю политику в сфере ценообразования.
Я не хочу сегодня гадать, каким будет решение Антимонопольного комитета в ноябре этого года. Но цель поставлена ясно и просто: мы хотим ситуацию на рынке сделать такой прозрачной, как и на рынке подсолнечного масла, где два года назад на всех уровнях государственные мужи не находили ответа на вопросы, что случилось с рынком подсолнечного масла, почему цены взлетели, кто за этим стоит. Вы помните эту ситуацию и, конечно же, знаете, что тогда комитет оштрафовал самых крупных игроков этого рынка на 2 млн.грн. Но не это главное. Главное – что вот уже два года на этом рынке существует ценовая и конкурентная стабильность, правила конкуренции работают на каждую украинскую семью. С деятельностью Антимонопольного комитета на этом рынке ключевые предприятия считаются, безусловно. Спасибо.
|
|
|
|
|
Уважаемый Александр Иванович!
Хотелось бы уточнить по ситуации с отправкой электронной отчетности.
Нас - предпринимателей так таки и дожимают на переход к оператору электронной звитности http://www.eis.net.ua/. Когда было предложено подавать отчеты через интернет - все и налоговая и мы согласились - да, так и времени тратится меньше и разгружаем ДПА. Теперь же с нас хотят еще деньги только за то, что будут передавать наши отчеты в ДПА, хотя ранее они прекрасно доходили напрямую - без лишних затрат с нашей стороны.
Наше мнение - ЭТО звено в цепи лишнее - кто-то хочет просто "навариться" на нас.
Влад
01.10.09 11:51
|
|
А.М.
|
Уважаемый Влад! Поскольку в Вашем обращении о понуждении перехода к определенному оператору электронной отчетности нет полной информации, я просил бы Вас описать эту ситуацию с названием соответствующего субъекта хозяйствования более полно и точно и прислать это заявление на мое имя в Антимонопольный комитет Украины на улицу Урицкого, 45. Если Вы хотите, чтобы Ваше имя было сохранено в тайне, достаточно об этом прямо написать в Вашем заявлении. В конкурентном законодательстве Украины предусмотрено, что заявитель имеет право сохранить в тайне свое имя. Мы специально разработали эту норму для того, чтобы создать режим доверия с нашими гражданами. В этом случае расследование дела ведется уже без указания имени заявителя, а Ваше имя будет сохраняться в соответствующем секретном отделе Антимонопольного комитета.
Вообще, Влад, скажу Вам, что комитет может быть сильным и эффективным только тогда, когда опирается на неравнодушие таких, как Вы. И могу Вам доложить, что количество обращений граждан к нам за этот год, пока я исполняю обязанности председателя комитета, резко возросло. Уже сегодня на мой рабочий стол поступило 5491 заявление, что больше, чем за весь 2007 год. Спасибо за внимание.
|
|
|
|
|
Почему Антимонопольный комитет позволяет себе нарушать законодательство, давая прямые указания своим территориальным органам применять штрафные санкции в сумме не ниже 7 тысяч гривен? Ведь законом установлен только верхний предел санкции. Я лично видел документ, подписанный Вами, уважаемый Александр Иванович, где Вы даете такие указания своим подчиненным. Какую задачу вы выполняете: предупреждение и пресечение нарушений или пополнение госбюджета? Давала ли Вам какие-либо указания на этот счет Премьер-министр Украины?
адвокат Владислав
01.10.09 12:18
|
|
А.М.
|
Уважаемый Владислав! Санкции, которые имеют право налагать на нарушителей административные коллегии территориальных отделений Антимонопольного комитета Украины не соответствуют ни условиям экономики Украины, ни уровню тех правоотношений, которые существуют между территориальными отделениями и предприятиями-нарушителями. Максимальная сумма штрафов на уровне регионов, предусмотренная законом – до 17 тыс.грн. И это там, где речь идет о нарушениях со стороны монополистов, которые не идут навстречу законным требованиям Антимонопольного комитета! Поэтому мы внесли в Верховную Раду предложения о существенном повышении максимального размера санкций. Уровень верхнего предела должен определить законодательный орган.
Что касается минимальных штрафов... Нигде в мире антимонопольные органы США, Японии, Европы не налагают на нарушителей санкции, подобные тем, о которых Вы говорите. Политика комитета сводится к следующему: мы, антимонопольщики, должны быть там и тогда, где и когда нужно защитить интересы и права десятков или сотен тысяч людей или предприятий. Мелкие же нарушения должны прекращаться либо в суде вследствие исков заинтересованных лиц, либо вследствие мировых соглашений между участниками рынка.
Что же касается Вашего мнения о том, что перед Антимонопольным комитетом стоит задача пополнения штрафами госбюджета, и на этот счет существуют какие-то "указания", то этот тезис, мягко говоря, не соответствует действительности. Мне даже странно, что у Вас сложилось такое мнение. Если Вы проследите за деятельностью Антимонопольного комитета хотя бы за последний год, Вы убедитесь, что Антимонопольный комитет стремился быть подчеркнуто публичным, открытым для каждого украинца, тем более, для юристов, правоведов. Каждым своим решением комитет стремился подчеркнуть свой независимый статус. Об этом же независимом статусе Вы можете прочесть в обзоре Организации европейского сотрудничества и развития "Конкурентное право Украины".
Спасибо.
|
|
|
|
|
Уважаемый Александр Иванович! Просим разобраться в ситуации с продажей билетов Луганским железнодорожным вокзалом. Уже несколько лет железнодорожный вокзал реализует такую услугу как продажу билетов через сервисный центр вокзала. В чем заключается услуга никто не может пояснить. По сути это та же продажа железнодорожных билетов только не окошке касс вокзала, а в отдельном помещении, где пассажиру можно сидеть на стуле возле кассира-оператора во время оформления билета. За эту "услугу" пассажир платит 17 гривен. На кассовом чеке указывается или "за обслуживание" или "бронирование". На самом деле это всего лишь приобретение билета. Причем чаще всего в обычных кассах билетов купейных нет, а в сервисном центре они есть, но естественно дороже. Почему ваши органы бездействуют, не принимают в отношении монополиста никаких мер?
Сергей Иванович, директор предприятия
01.10.09 12:31
|
|
А.М.
|
Уважаемый Сергей Иванович! Ваш вопрос об услуге по реализации билетов на пассажирские железнодорожные перевозки принят мною, и я сегодня же подпишу поручение Луганскому территориальному отделению Антимонопольного комитета о проведении соответствующих исследований. Но сегодня скажу одно: железнодорожные перевозки и сопутствующие услуги – одна из самых главных тем в исследованиях Антимонопольного комитета. Мною дано поручение системе органов комитета разобраться с теми услугами, цены на которые в последнее время возросли. Сегодня в телефонном разговоре с исполняющим обязанности Министра транспорта и связи Василием Васильевичем Шевченко я предложил создание совместных с этим Министерством рабочих групп, которые должны наработать материал для совместного заседания Антимонопольного комитета и коллегии Министерства с целью устранения или недопущения тех нарушений, которые время от времени совершаются "Укрзализныцей", другими железными дорогами Украины, наведение правопорядка в аэропортах, автотранспорте. Рассчитываю на Вашу поддержку, уважаемый Сергей Иванович. Спасибо.
|
|
|
|
|
Уважаемый Александр Иванович! У меня вопрос к Вам, как одному из авторов Закона Украины "О защите от недобросовестной конкуренции". На мой взгляд, ст. 151 этого Закона очень несовершенна и позволяет органам Антимонопольного комитета очень произвольно трактовать нарушение, состоящее в распространении информации, вводящей в заблуждение. Это подтверждается практикой. Например, нарушением считается распространение неполных данных о финансовом состоянии или хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования. Однако что считать полными данными? На этот вопрос не даст ответ никто. В том числе на него затрудняются ответить и ваши органы. Однако это не мешает им составлять протокол об админправонарушении в случае, если, например, предприниматель не указал в рекламе или каком-либо отчете, что его имущество в залоге или имеется дебиторская, кредиторская задолженность и т.п. Возникает почва для злоупотреблений и произвола со стороны Ваших подчиненных. Каждый из них сам определяет степень полноты такой информации. Намерены ли Вы изучить практику применения этого закона и внести предложения по его изменению?
Сердюков Виталий Иванович, предприниматель
01.10.09 12:50
|
|
А.М.
|
Уважаемый Виталий Иванович! Статья 15- "прим" Закона "О защите от недобросовестной конкуренции" была разработана в Антимонопольном комитете Украины с целью прекращения в Украине потока той обманчивой, неполной и ненужной потребителю информации в сфере рекламы, которая вводила массового потребителя в заблуждение в отношении качества товара, его потребительских свойств. Мною поставлена задача перед органами Антимонопольного комитета Украины особое внимание уделить рекламе фармацевтических изделий, услуг охраны здоровья, банковских и финансовых услуг, продуктов питания. Ваша тревога о возможных недостатках в правоприменительной деятельности органов Антимонопольного комитета Украины мною принята как повод для системного анализа решений органов Антимонопольного комитета в этой сфере. Но мы не сидели сложа руки. По моему поручению планируется обобщение практики деятельности органов Антимонопольного комитета в сфере недобросовестной рекламы и принятия соответствующего решения. Чтобы политика комитета была понятной и Вам, и другим предпринимателям, запланировано публичное заседание Антимонопольного комитета с разъяснением его политики. Спасибо Вам за очень хороший вопрос.
|
|
|
|
|
Кабельный провайдер "Телесвіт" в Сумах, постепенно заглотил более мелких операторов и пользуясь своим монопольным положением начал периодически повышать цены 9-12-24.
Сумське обласне відділення АМКУ оштрафувало ТОВ "Телерадіокомпанія "Телесвіт", яке надає послугу кабельного провайдера в області, на 8 тис. грн., а також порушило справу проти ТОВ "Телерадіокомпанія "Телесвіт" за ознаками зловживання монопольним становищем, повідомляє прес-служба АМКУ.
В ответ на это "Телесвіт" поднял оплату до 34 грн. Скажите, если этой братве наплевать на вас, то кто может остановить беспредел?
Як з'ясувало відділення, з 1 березня 2007 року товариство неправомірно підвищило на 20% вартість послуги доступу до телепрограм за пакетом «Базовий». Окрім цього, товариство надавало своїм абонентам послуги кабельного телебачення без укладання необхідних договорів. Наразі триває розслідування.
Сумы
01.10.09 14:50
|
|
А.М.
|
Шановні Суми! Стан ринка послуг кабельного телебачення є одним з пріоритетів в діяльності Антимонопольного комітету. Мені відома ситуація в Сумах, як і ситуація на теренах всієї України. Запевняю, що і на цьому товарному ринку ми будемо займати жорстку і непоступливу позицію відносно захисту прав та інтересів споживачів. Там, де ціна на послуги кабельного телебачення є неконкурентною, безпідставно завищеною, ми будемо вимагати від підприємств приведення цієї ціни до економічно обґрунтованого рівня. Упевнений, що і в Сумах ситуація буде виправлена. В іншому випадку комітет буде застосовувати жорсткі конкуренційно-фінансові санкції і разом з місцевою владою працювати над створенням умов входу на цей ринок інших суб’єктів господарства. Дякую сумчанам за підтримку!
|
|
|
|
|
Олександре Івановічу, коли припиниться "бєспрєдєл" у оформленні страховок виключно у "своїх" агентів, що працюють у приміщеннях (штатах) ДАЇ, пожежників, тощо? Коли буде встановлений контроль за дотриманням цін на автоцивілку? Страховики пояснюють, що ціни повинні бути в усіх однакові, але у одних на мій автобус вона коштує 1324 грн., у інших - 570? То яка її ціна насправді?
Виробник меблів
01.10.09 15:26
|
|
А.М.
|
Шановний Виробникове меблів! Ви зачепили тему, яка є болісною не лише для анти монопольщиків, а й для держави в цілому. Платні послуги, що надаються державними відомствами, потребують спеціальних рішень на відповідному державному рівні. Та ці мої слова не означають, що АМКУ буде бездіяльним. І усе ж просив би Вас повідомляти Антимонопольний комітет про конкретні факти, які потребують втручання. Можу сказати, що лише в цьому році нами виявлено і припинено більше тисячі анти конкурентних дій державних органів. Обіцяю, що у разі відповідного звернення із заявою до Антимонопольного комітету і Вашого клопотання про нерозголошення Вашого імені ця Ваша вказівка буде безумовно виконано, як це і передбачено Законом України "Про захист економічної конкуренції". Доброго Вам здоров’я!
|
|
|
|
Добрый день, Александр Иванович! Хотелось бы узнать, какие действия предпринимал или предпринимает АМКУ в сфере ценообразования на нефтеродукты? За последние пол года украинский потребитель очень остро ощутил на себе рост цен на бензин и это при том, что сейчас цена на сырье (нефть) значительно ниже уровня предыдущих лет. Хотелось бы знать, проводил ли АМКУ какие-либо исследования в этой сфере? Есть ли нарушения законодательства? Присутствуют ли картельные сговоры? Какие действия будут предприняты?
Алена
01.10.09 15:51
|
|
А.М.
|
Уважаемая Алена, на Ваш вопрос я уже отвечал выше.
|
|
|
|
Добрый день, Александр Иванович! Сколько раз слышала о том, что вы проверяли цены на бензин... Когда будет установлен контроль за его ценами? И почему когда в мире нафта в цене упала, в Украине цены на бензин только растут?!
Елена
02.10.09 14:37
|
|
А.М.
|
Уважаемая Елена, на этот вопрос я уже отвечал выше.
|
|
|
|
Александр Иванович! Проясните ситуацию с Волей кабель в г. Киеве! Почему компания-монополист не снижает свои тарифы?
Наталія
02.10.09 19:01
|
|
А.М.
|
Уважаемая Наталія, на этот вопрос я уже отвечал выше. Но дополню: я очень уважаю молодой менеджмент этой компании, их активность, их стремление к развитию и завоеванию рынка, но когда эта компания выходила на рынок, она письменно обещала Антимонопольному комитету Украины о том, что ее деятельность будет законопослушной, нацеленной на защиту интересов киевлян, на предоставление высококачественной услуги. Поскольку Антимонопольным комитетом, в данном случае представителем 400-тысячного "корпуса" киевских потребителей, принято решение об обязании компании снизить тарифы, и это решение поддержано киевлянами, мы будем добиваться выполнения этого решения. Мы ожидаем завершения судебного спора с Волей-кабелем. Надеюсь на Вашу поддержку.
|
|
|
|
|
Когда АМКУ превратиться из органа по наполнению бюджета в орган, действительно регулирующий монопольную ситуацию? На сегодняшний момент складывается такое впечатление, что органы АМК работают в "автономном режиме" и выполняют задачи, спущенные с Киева. Ведь правовое государство нужно строить с "низов", а не по указке сверху! В основном от произвола природных монополистов страдают обычные граждане, но они не знают, что может АМК, как этот орган можно использовать для защиты своих прав и интересов. Что предпринимает АМК, что бы "пойти в народ" и рассказать, что он может и как?
Иван ЮК "Монофактура"
02.10.09 20:58
|
|
А.М.
|
Уважаемый Иван! Вы призываете АМКУ пойти в народ? Но, собственно говоря, достаточно Вам войти на сайт Антимонопольного комитета Украины, посмотреть наши решения, наши сообщения пресс-службы, проанализировать сегодняшний мой диалог с Вами и другими пользователями портала ЛИГАБизнесИнформ, и мы придем к общему мнению, что Антимонопольный комитет уже давно среди народа, и только ради него и существует. Но я не критикую Вас, а хочу лишь поблагодарить за призыв, который сам исповедую. Всего доброго.
|
|
|
|
|
Александр Иванович!
1) По радио (1 канал) каждый день рекламируют разные "лечебные препараты", которые "вылечат от всех проблем со здоровьем". Радио слушают, в основном, ПЕНСИОНЕРЫ. И они попадают на крючек проходимцев-перекупщиков, которые не имеют адреса, а только номер телефона. У них покупают БАДы (привозят из России), как лекарство и спасение, а деньги отдают последние. Ведь они не могут посмотреть в интернете, что собой представляет очередная «панацея» от всех болезней.
Почему не пресекается такая реклама?
2) 09.02.2009 12:29 вы дали интервью ЛІГАБізнесІнформ о тарифах на услуги ЖКХ в Киеве:
"...Сейчас преждевременно говорить о мере наказания. В первую очередь, АМКУ определит обоснованность тарифов, которые вводит Киевская городская государственная администрация.
На сегодня мы знаем, что тарифы на услуги ЖКХ в Киеве завышены. Эта позиция АМКУ является абсолютно обоснованной и подтверждается предыдущими исследованиями тарифов на услуги ЖКХ. По этому поводу АМКУ готовит соответствующее решение, которое, безусловно, будет публично представлено".
И ГДЕ ЭТО РЕШЕНИЕ? КТО ОСТАНОВИТ БЕЗПРЕДЕЛ, КОТОРЫЙ ТВОРИТСЯ В КИЕВЕ С ТАРИФАМИ НА УСЛУГИ ЖКХ?
Lyudmila
02.10.09 23:48
|
|
А.М.
|
Уважаемая Людмила! Что касается недобросовестной рекламы, то мой ответ читайте выше. Я разделяю Вашу обеспокоенность, и потому дал указание всей системе органов комитета особое внимание обратить на рекламу лекарственных средств на соответствие этой рекламы конкурентному законодательству Украины.
Что же касается Вашего упрека на мои обещания по поводу тарифов на услуги ЖКХ в Киеве, то я считаю, что свое слово сдержал. Комитет принял два решения о необоснованности тарифов на услуги ЖКХ для юридических лиц в Киеве, и эти решения в значительной мере были положены в основу указов Президента Украины, которыми были отменены соответствующие распоряжение Киевской горгосадминистрации.
Если же говорить о формировании государственной политики в сфере ЖКХ, то в связи с недостатком времени очерчу пути решения проблемы в нескольких тезисах. Сегодня всю ответственность за тарифообразование и качество услуг в сфере ЖКХ несут органы местной власти, соответствующие субъекты хозяйствования и соответствующие министерства. Для того, чтобы ситуация решительно изменилась к лучшему, необходимо на уровне государства принять и реализовать решение о развитии конкуренции на этом рынке, а в сфере тарифообразования всю ответственность возложить на национальную комиссию по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, которую Антимонопольный комитет предлагает создать. Желаю Вам доброго здоровья.
|
|
|
|
|
Добрый день, Александр Иванович!
Скажите, как в настоящее время решается вопрос юрисдикции судебных споров между субъектами предпринимательской деятельности и органами АМКУ? Кто все-таки должен их рассматривать: хозяйственные или административные суды?
Вы долгое время проработали в судебной системе, и, судя по отзывам, достигли немалых успехов на этом поприще. Почему же Вы в свое время сменили поле деятельности, уйдя в АМКУ, и не собираетесь, ли вернуться в судебную систему?
Константин
03.10.09 10:03
|
|
А.М.
|
Уважаемый Константин, проблема размежевания юрисдикции, судебных споров в сфере конкуренции действительно существует. К сожалению, между двумя ветвями судебной власти - хозяйственными и административными судами – развернулась борьба за то, где должны разрешаться эти споры. В связи с недостатком времени я не хотел бы сейчас разворачивать здесь серьезную дискуссию, а планирую в ближайшие дни вынести на рассмотрение руководителей Верховного Суда Украины. Говорю так не потому, что у меня нет собственной позиции, а потому, что, приводя определенные аргументы, нужно осуществить глубокий правовой анализ, на который сейчас просто нет времени.
Что касается моей деятельности и будущего, то Вы правы в том, что я действительно отдал 12 лет своей жизни работе в судах, - в частности, рассмотрению и уголовных, и гражданских дел. И до сих пор не перестаю себя чувствовать судьей, переживать за состояние дел в судах и будущей судебной реформы. Я надеюсь, что моя профессиональная судьба предоставит мне возможность реализовать свои чаяния и быть полезным той, кому я приносил присягу государственного служащего, той, кого я люблю – Украине.
|
|
|
|
|
Добрый день, Александр Иванович!
Скажите, как в настоящее время решается вопрос с общественным транспортом в г. Киеве? Например, на маршруте ул.Туполева - м.Лукьяновкая было 14 троллейбусов (№23), а теперь их 7 и 8 автобусов Киевпастранса. Получается, нет смысла покупать проездные, потому что, имея последний при отсутствии троллейбуса приходится оплачивать проезд ещё и в автобусе Киевпастранс, так как он играет роль маршрутного такси.
Элла
04.10.09 11:11
|
|
А.М.
|
Уважаемая Элла! Вы помните, что Антимонопольный комитет Украины решительно вмешался в вопросы тарифообразования в городе Киеве на услуги общественного транспорта. Так было и с ценами на проезд в метро (трамвае, троллейбусе, автобусе), так было и с ситуацией, когда общественный транспорт перевели в режим маршрутного такси, так происходит сейчас с действиями комитета в отношении намерения местной власти упразднить проездные документы долгосрочного действия. Ваше обращения я положу в основу своего поручения вновь назначенному на должность председателя Киевского городского отделения АМКУ Королю Виктору Васильевичу, перед которым поставил задачи о наведении правопорядка в сфере конкуренции в столице Украины. Настанет день, когда мы проведем специальное заседание комитета, посвященное развитию и защите конкуренции в нашем родном городе. Рассчитываю на поддержку и понимание в деятельности Антимонопольного комитета Вами и многими другими киевлянами. Всего Вам доброго.
|
|
|
|
Александр Иванович, не путают ли Вас с майором Мельниченко?
Александр
04.10.09 19:58
|
|
А.М.
|
Уважаемый Александр! Слава Богу, нет.
|
|
|
|
Добрый день.
Скажите, пожалуйста, относится ли к сфере деятельности АМКУ привлечение субъектов хозяйствования к ответственности за распространение недобросовестной рекламы? Если нет, то кто занимается этим контролем и штрафными санкциями?
Владимир
05.10.09 07:10
|
|
А.М.
|
Уважаемый Владимир! Ответ на этот вопрос читайте выше. Мы отслеживаем факты недобросовестной рекламы. Буду благодарен, если Вы также поможете нам выявлять подобные нарушения. Спасибо.
|
|
|
|
Здравствуйте, Александр Иванович!
Не считаете ли Вы, что все решения, подписанные Вами от имени и.о. председателя Антимонопольного комитета, являются не легитимными, так как исполнять обязанности Председателя, согласно ч. 3 ст. 9 Закона Украины "О Антимонопольном комитете Украины", может только бывший Председатель до назначения нового?
Клим
05.10.09 10:06
|
|
А.М.
|
Уважаемый Клим! Нет, на самом деле, кроме того, что я и.о. председателя Антимонопольного комитета Украины, моя должность звучит так: первый заместитель председателя Антимонопольного комитета Украины – государственный уполномоченный. На эту должность я назначен на семь лет. Мои полномочия в этой сфере четко очерчены Законом об Антимонопольном комитете Украины. Но спасибо за вопрос.
|
|
|
|
Уважаемый Александр Иванович!
Когда будут прекращены спекуляции на рынке нефтепродуктов, и почему украинскую дешевую нефть продают потребителю по европейским ценам АЗС АВИАС?
Анатолий
05.10.09 12:39
|
|
А.М.
|
Уважаемый Анатолий, на этот вопрос я уже отвечал. Что же касается конкретных наименований наших крупных операторов рынка – потерпите до завершения антимонопольного расследования. Спасибо за неравнодушие.
|
|
|
|
- Чи мають право місцеві комунальні підприємства теплоенергомережі відмовити в підключенні до мережі когенераційним теплоелектростанціям, якщо тарифи когенераційних теплоелектростанцій значно нижчі, ніж у комунальних підприємств?
- Чи є така відмова проявом монополізму?
- Чи можна в такому разі змусити комунальні підприємства підключити когенераційну теплоелектростанцію до мережі задля реалізації теплової та електричної енергії мешканцям міста? Як саме?
Алексей
05.10.09 12:58
|
|
А.М.
|
Шановний Олексію! Я читаю у Вашому питанні конкретний юридичний факт, який прямо відноситься до компетенції Антимонопольного комітету. Прошу Вас повідомити про складові цього юридичного факту (назва суб’єктів господарювання, їх розташування, час вчинення цих дій) Антимонопольному комітету України за відомою Вам адресою. Обіцяю, що це питання буде розслідуване. Можете скористатися приписом Закону про нерозголошення Вашого імені. З повагою, бажаю Вам доброго здоров’я.
|
|
|
11 января состоится Интернет-конференция Олега Рябоконя, Кандидата в Президенты Украины, юриста
11.01.10Олег Рябоконь 28.12.09Чжоу Ли 25.12.09Виктор Пинзеник 25.12.09Дмитрий Гриджук
Адрес: Киев, ул. Шамрыло, 23
Тел./факс: +38 044 593 16 37
press@liga.net
|