Державіаадміністрація розробила Державну цільову програму безпеки польотів на період до 2015 року. Відповідний проект Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Державної цільової програми безпеки польотів на період до 2015 року» виноситься на громадське обговорення.

Програма розроблена згідно з вимогами стандартів та рекомендованої практики ІКАО щодо впровадження національних програм безпеки польотів та прийнятних для держави систем управління безпекою польотів суб’єктами авіаційної діяльності у 2009 році.

Програма поширюватиметься на всіх суб’єктів авіаційної діяльності – експлуатантів повітряних суден та аеродромів, організації з технічного обслуговування повітряних суден, провайдерів з аеронавігаційного обслуговування, авіаційні навчальні заклади, розробників та виробників авіаційної техніки.

Впровадження системи управління безпекою польотів забезпечить скорочення кількості авіаційних подій та людських жертв з одночасною модернізацією авіаційної галузі за всіма напрямками її діяльності.

Згідно зі стандартами та рекомендованою практикою ІКАО та вимогами Європейського Союзу, Програма передбачає створення органу незалежного розслідування авіаційних подій та інцидентів, основна мета якого – забезпечити управління безпекою польотів, а не встановлювати вину або відповідальність.

Реалізація Програми дозволить підвищити рівень безпеки польотів на 50% за 7 років, знизити кількість загиблих та травмованих пасажирів та членів екіпажів в результаті авіаційних подій. Крім того, можливо буде уникнути та знизити матеріальні збитки за рахунок попередження авіаційних подій, інцидентів, надзвичайних подій та пошкоджень повітряних суден.

Затвердження Програми створить умови для модернізації інфраструктури цивільної авіації України та підвищить конкурентноздатність авіаперевізників України на світовій арені.

Що стосується фінансового забезпечення Програми безпеки польотів на 2009-2015 роки, то для реалізації заходів знадобиться 84 млн. грн. з Державного бюджету та Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях.

Державні витрати будуть покриватися за рахунок збільшення надходжень до Державного бюджету шляхом збільшення податкових зборів при підвищенні ефективності експлуатації повітряного транспорту, збільшенні кількості польотів, виконуваних в повітряному просторі України та попередження авіаційних подій.

Згідно з розробленим проектом Програми, підвищення рівня безпеки польотів досягається шляхом впровадження всіма суб’єктами авіаційної діяльності системи управління безпекою польотів та поетапної модернізації інфраструктури авіаційної галузі.

Для вирішення проблем з безпекою польотів та реалізації програми необхідно буде здійснити комплекс заходів. Серед обов’язкових – удосконалення державної політики з питань забезпечення безпеки польотів, покращення роботи з розслідування авіаційних подій та інцидентів шляхом утворення Національної комісії з розслідування авіаційних подій, підвищення ефективності державного управління ризиками для забезпечення безпеки польотів через запровадження механізму контролю за визначенням суб'єктами авіаційної діяльності експлуатаційних ризиків і управлінням ризиками.

Також для впровадження Програми потрібно організувати інформаційне забезпечення функціонування системи управління безпекою польотів, що включає створення і формування бази даних про авіаційні події та інциденти, зокрема, причини їх виникнення та фактори впливу, які були встановлені за результатами розслідування, результати аналізу записів бортових реєстраторів та іншої польотної інформації, обов'язкові та добровільні повідомлення авіаційного персоналу про авіаційні події, інциденти та ризики, зауваження інспекторського складу Державіаадміністрації тощо.

Крім того, Програма передбачає удосконалення порядку підготовки авіаційного персоналу та медичного забезпечення з метою зменшення ризиків, пов'язаних із станом здоров'я членів екіпажу, зокрема, здійснення передпольотного контролю, впровадження нових методів оцінки функціонального стану здоров'я, розроблення оздоровчих реабілітаційних заходів для забезпечення працездатності та професійного довголіття льотного складу.

Створення науково-методичного центру безпеки польотів, передбачене програмою, дасть змогу здійснювати наукове супроводження системи управління безпекою польотів під час розслідування авіаційних подій та розроблення рекомендацій щодо запобігання їм.

Виконання Програми планується за два етапи. На першому етапі створюється і формується нормативно-правова база з  питань системи управління безпекою польотів для всіх суб'єктів авіаційної діяльності (2009-2010 роки). На другому етапі –  модернізація інфраструктури галузі цивільної авіації згідно з вимогами щодо забезпечення безпеки польотів та впровадження системи управління безпекою польотів (2011-2015 роки).

Пропозиції та зауваження до проекту Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Державної цільової програми безпеки польотів на період до 2015 року» можуть надсилатися зацікавленими юридичними та фізичними особами до 30 травня 2009 року на адреси: 01135, м. Київ, пр. Перемоги, 14, – Міністерство транспорту та зв’язку України: тел./факсом (044) 461-50-38;e-mail: investigator@avia.gov.ua 01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11 – Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва:e-mail: mail@dkrp.gov.ua.

Проект Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Державної цільової програми безпеки польотів на період до 2015 року»

Версія для друку Додати в обране