В эпицентре скандала неожиданно оказался почетный гражданин  Николаева, главный врач роддома № 1 Евгений Волохов. Он же депутат Николаевского городского совета, заслуженный врач Украины. Неприятному инциденту в первом роддоме, где по разные стороны баррикад оказались главврач и предприниматели, пожелавшие арендовать в этом медучреждении комнату для фото-видеосъемок, на днях была посвящена пресс-конференция в бизнес-центре «Александровский». Поскольку из-за непрошенных гостей – группы поддержки Е. Волохова пресс-конференция оказалась на грани срыва, и суть вопроса переместилась в эмоциональную плоскость, «НБ» решил провести собственное расследование, собрав и проанализировав факты и аргументы сторон.

Ни ответа, ни привета

Обратиться за поддержкой к общественности и СМИ предпринимателей Дмитрия Мельника, Вадима Колесникова и Ростислава Бадретдинова, профессионально занимающихся оказанием фото-видеоуслуг, побудила вопиющая практика, которая, согласно их заявлениям, имеет место в городском роддоме №1.

Узнав, что в марте истекает срок аренды помещения для торжественной выписки новорожденных, претенденты на арендуемую площадь уже с февраля стали обращаться к главврачу Е. Волохову с соответствующими письмами (предприниматели предоставили в «НБ» копии обращений и чеки «Укрпочты» на отправленные заказные письма). Увы, ответа от руководителя медучреждения в установленные законом сроки они так и не получили, после чего обратились повторно. Однако и на этот раз их обращения были проигнорированы.

- Все было бы не так обидно, если бы главный врач никому не сдал освободившееся помещение, а просто в сутолоке будней забыл о требованиях Закона «Об обращении граждан», - рассказывают пострадавшие фотографы. - Но в выписную комнату, понятно, не без ведома руководства роддома, в марте въехали «свои» бизнесмены, практикующие фото-видеоуслуги. Причем без надлежащего оформления договора аренды и без проведения конкурса, что идет вразрез с Законом «Об аренде государственного и коммунального имущества», поскольку на это помещение претендовало несколько субъектов предпринимательской деятельности.

Ст. 20 Закона Украины «Об обращении граждан» регламентирует сроки рассмотрения обращений граждан. В ней сказано, что «обращения рассматриваются и решаются в срок не более одного месяца со дня их поступления, а те, которые не требуют дополнительного изучения, - неотлагательно, но не позже пятнадцати дней со дня их получения. Если в месячный срок решить поставленные в обращении вопросы невозможно, руководитель соответствующего органа, предприятия, ведомства, организации или его заместитель устанавливают необходимый срок для рассмотрения, о чем сообщается лицу, которое подало обращение. При этом общий срок решения вопросов, поставленных в обращении, не может превышать сорок пять дней. На обоснованное письменное требование гражданина срок рассмотрения может быть сокращен от установленного этой статьей срока».

При этом статья 24 этого же закона гласит, что «лица, виновные в нарушении этого закона, несут гражданскую, административную или уголовную ответственность, предусмотренную законодательством Украины».

Как утверждают возмущенные предприниматели, которых объединила одна и та же проблема, вследствие сложившейся ситуации потребители вынуждены оплачивать услуги по монопольно высоким ценам, а городская казна недополучает средства за аренду коммунального помещения, к каковым относится и роддом. Если бы проводился открытый конкурс, то была бы определена самая высокая арендная плата. Вместо этого значительные суммы, якобы, уходят «налево».

- 7 апреля я наконец-то встретился с господином Волоховым, - поясняет предприниматель  В. Колесников.

- Он мне ничего не объяснил: ни каким образом отобрал фотографов, ни на каких основаниях они там работают. В грубой форме сказал только, что я там работать не буду. Все это я и записал на видео.

Собственно, поскольку пресс-конференции, как таковой, не получилось, предприниматели раздали журналистам текст своего заявления и  видеоматериалы. На диске представлена запись разговора людей с голосами, похожими на предпринимателя В. Колесникова и главного врача Е. Волохова:

- Вы не будете здесь работать - я вам сказал, я - Волохов Евгений Павлович в оригинале.

- Я написал вам письмо.

- Пишите хоть очаковскому раввину.

- Почему я не могу у вас работать?

- Потому что я не хочу, чтобы вы у меня работали. Я Волохов, я имею такое право. Кто вы такой? Вы со мной разговаривали вообще? Уезжайте спокойно домой. И камеру заберите, чтобы вы ее случайно не уронили.

На видеоматериалах также запечатлены разговоры людей, прибывших за заказами (фотографиями и видеодисками) в роддом № 1 второго апреля. На записи пара новоиспеченных пап высказывает возмущение низким качеством сервиса и бракованным видеодиском. Но новые роддомовские «мастера светотени» в ответ предлагают по всем вопросам «обращаться к главврачу», который, по их словам, персонально определяет, кому  работать в роддоме, а кому нет.

 Уголовный кодек гласит: превышением власти или служебных полномочий считается «умышленное совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы предоставленных ему прав либо полномочий, если они причинили существенный вред охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан, или государственным либо общественным интересам, или интересам юридических лиц».

А «умышленное, из корыстных побуждений либо в иных личных интересах или в интересах третьих лиц, использование должностным лицом власти либо служебного положения вопреки интересам службы, если оно причинило существенный вред охраняемым законом правам, свободам и интересам отдельных граждан или государственным либо общественным интересам, или интересам юридических лиц» уже расценивается, как злоупотребление властью или служебным положением.

«Это все ложь и чушь»

С Евгением Павловичем Волоховым мы встретились в его рабочем кабинете. Узнав о теме беседы, главврач сказал, что претендентов на комнату в 6,7 метра он в глаза не видел и никаких писем от предпринимателей не получал. А то, что они утверждают, это все «ложь и чушь».

- Если бы я получал письма, - говорит Е. Волохов, - то на них бы, конечно же, ответил. А по конкурсу скажу вот что: как руководитель,  я могу сдавать площадь в аренду и без конкурса.

При этом руководитель роддома не предоставил документы, которые подтвердили бы, что нынешние арендаторы-фотографы на законных основаниях работают на территории медучреждения, сказав лишь, что «с документами у них все в порядке: оформлены надлежащим образом».

А как же требования законодательства и письменные аргументы предпринимателей?

Сегодня в роддоме №1, как установил «НБ», фото-видео услуги предоставляет некий частный предприниматель Сиряченко А. Обряд торжественной выписки новорожденных стоит 60 грн, одна фотография и диск с видеозаписью – 10 грн и 180 грн соответственно. Каждый месяц из роддома №1 выписывается более 140 новорожденных.

В то же время, предприниматель В.Колесников привел на пресс-конференции свои расценки (фото 7 грн, диск 100 грн), с которыми, по его мнению, можно было победить на конкурсе, если бы таковой проводился.

Интересен и такой факт: фотографы заявили, что с целью аренды помещения под фото-видеосъемку к главврачу первого роддома также обращались предприниматели Наталья Голубева и Сергей Савицкий, однако они тоже получили отказ из-за того, что, по их словам, «Е.Волохов решил заниматься этим бизнесом сам».

«…Все наши намерения добиться законности и справедливости путем переговоров с главврачом Волоховым Е.П. не увенчались успехом и свелись к тому, что, со слов главврача, работников роддома и фотографов, которые сейчас там работают, исключительно господин Волохов определяет, кому работать в роддоме…, - сказано в обращении пострадавших предпринимателей к СМИ. - Учитывая, что налицо признаки злоупотребления служебным положением, мы вынуждены официально обратиться в областную прокуратуру, налоговую администрацию, управление по защите прав потребителей, контрольно-ревизионное управление, антимонопольный комитет и министерство здравоохранения с настоятельной просьбой провести соответствующие проверки и дать правовую оценку происходящему в роддоме № 1».

Ст. 9 (п.7) Закона Украины «Об аренде государственной и коммунальной собственности» говорит о том, что «при наличии заявлений об аренде целостного  имущественного комплекса  предприятия, его структурного подразделения (при условии отсутствия заявления хозяйственного  общества, созданного членами трудового коллектива предприятия, его структурного подразделения) или заявлений об аренде недвижимого имущества (при условии отсутствия заявления бюджетного учреждения, организации) от двух или больше физических или юридических лицах арендатор определяется арендодателем на  конкурсных основаниях».

- Мы живем в правовом государстве, где закон для всех должен быть один. Его никто не имеет права попирать – ни главный врач, ни просто врач, ни медсестра..., - говорит предприниматель Д.Мельник. - Поэтому к своим обращениям в соответствующие государственные контролирующие инстанции мы приложили копии всех материалов, подтверждающих неправомерные действия главного врача роддома Евгения Волохова. Надеемся, что справедливость все же восторжествует.

Послесловие

Ситуация вокруг роддома № 1 неоднозначна. Остается много вопросов, на которые пока нет ответов. Во многие инстанции направлены запросы, и  окончательную точку в этом конфликте смогут поставить только компетентные ответы, которые, к сожалению, на момент выхода газеты еще не поступили, но, думаем, не заставят себя ждать.

Но очевидно то, что такая ситуация со сдачей помещений в аренду сложилась, видимо, и потому, что этот процесс  не был гласным и контролируемым: интересы городской общины, увы, не учитывались. Безусловно, Евгений Волохов – уважаемый в городе человек, он многое сделал для развития роддома, но закон и для Волохова должен быть таким же, как и для всех, невзирая на «звезды».

Наталья ШЕРСТЮК.

"Николаевский Бизнес"

Р.S. Учитывая огромный резонанс этого скандала и его социальную значимость, редакция берет на контроль дальнейшее развитие событий. Читатели «НБ» о них будут проинформированы в первую очередь.

Читайте также:

РОДДОМОВСКИЙ СКАНДАЛ ПО-НИКОЛАЕВСКИ