Юрий СКОЛОЗДРА, «Профиль»
Ради этой благородной цели могли бы и премьер с президентом договориться о временном компромиссе, и стартовые цены, учитывая общемировой кризис, не заламывать. Но чудес, видимо, все же не будет. Как только речь заходит о приватизации, начинается новая цепочка скандалов и обвинений. Значит, и денег не будет?
Продавать активы во время кризиса – крайне невыгодное дело: их стоимость падает, платежеспособных покупателей искать нужно буквально «днем с огнем». Однако обойтись без приватизации в текущем году Украине будет крайне сложно: доходы от продажи госимущества должны наполнить Стабилизационный фонд, средства которого планируют пустить на борьбу с кризисом, они уже фактически расписаны. Правительство к продаже госимущества хоть в прошлом, хоть в нынешнем году, как пионер – всегда готово. Но ему может в очередной раз помешать позиция президента и его Секретариата: с Банковой вновь призывают с приватизацией не спешить.
Главный актив
В Фонде госимущества наконец официально сменилось руководство: в начале февраля президент Виктор Ющенко отменил таки свой январский указ, которым запрещал назначение Дмитрия Парфененко и.о. главы ФГИ. Добившись этой кадровой ротации, правительственная команда вновь взялась за подготовку к продаже этой весной 67,8% акций «Укртелекома», блокирующих пакетов шести облэнерго и ряда других предприятий, которые полностью или частично еще принадлежат государству.
Самым интересным объектом в перечне назначен «Укртелеком». Профильный министр транспорта и связи Иосиф Винский уже успел удивить всех суммой, которую он ожидает получить от продажи монополиста проводных телекоммуникаций – 25 млрд грн. (или около $3 млрд.). Впрочем, его оптимизма не разделяют ни эксперты, ни и.о. главы ФГИ: «25–35 млрд грн. – цифры, которые звучали в прессе, пока что не отвечают действительности. Никаких решений не принималось, и цена не устанавливалась», – заявил Дмитрий Парфененко. Он утверждает, что предварительная оценка 67,79% акций «Укртелекома» составляет 7,5 млрд грн. (при номинале в 3,5 млрд грн.). А окончательную цену продажи установит комиссия по приватизации после исследования спроса, к которому привлекут и потенциальных инвесторов. В данный момент этот вопрос изучают банки Raiffaisen, Credit Suisse, Merrill Lynch, а из стратегических инвесторов – Deutsche Telekom, Turkcell и венгерский Magyar Telekom. Позже г-н Парфененко дополнил этот список компаниями UBS, Bank of New York, «Альфа Капитал», Namura и компанией, аффилированной с МТС. Кстати, осенью первый вице-премьер Александр Турчинов заявлял о заинтересованности в приобретении «Укртелекома» со стороны японских инвесторов. А еще раньше к компании присматривались россияне и группа «СКМ» Рината Ахметова.
«Решение о покупке может быть принято только тогда, когда актив соответствует стратегии развития нашего бизнеса, а также если цена и условия будут привлекательны в сложившихся рыночных условиях. Что касается «Укртелекома», то по состоянию на текущий момент, насколько нам известно, условия конкурса по приватизации «Укртелекома» еще не опубликованы. Поэтому комментировать что-либо, и прежде всего – цену, сейчас было бы некорректно», – сказала «Профилю» пресс-секретарь «СКМ» Анна Терехова. Впрочем, как ранее заявил гендиректор «СКМ» Олег Попов, «если нам поступят интересные предложения и у нас будет возможность что-то купить по выгодной цене, мы сделаем это».
Вопрос цены стоило бы опустить с небес на землю: «На сегодня капитализация «Укртелекома» на ПФТС – 4,8 млрд грн., то есть капитализация приватизируемого пакета составляет около 3,3 млрд грн. Ожидаемая прибыль государства от приватизации (если таковая произойдет) «Укртелекома» колеблется в диапазоне 8–15 млрд грн, а наиболее реалистичная цифра – 10–12 млрд грн.», – сообщил «Профилю» аналитик инвесткомпании Concorde Capital Александр Паращий.
Но и на такую цену найти покупателей сегодня будет непросто. Потенциальные инвесторы не изъявляют былого желания побороться за наш телекоммуникационный актив – слишком часто его продажу анонсировали, но так и не доводили дело до реальной продажи. Тем более что вероятность очередного рывка стоп-крана со стороны президента очень высока. Так что пожелание премьера Юлии Тимошенко – что приватизация «Укртелекома» возможна при выполнении двух условий: за компанию предложат «достойную цену», а покупатели будут «с мировым именем» – вероятно, так и останется «декларацией о намерениях».
Кроме «Укртелекома», Кабмин и руководитель ФГИ делают ставку на продажу шести блокирующих пакетов облэнерго – их рыночная стоимость, по словам г-на Парфененко, составляет около 1 млрд грн. В этих компаниях (речь идет о Прикарпатье-, Львов-, Полтава-, Чернигов-, Сумы-, Одессаоблэнерго) государству принадлежит от 25%+1 акция до 26,98%. «Государство полностью утратило над ними контроль. Мы не влияем ни на кадровую, ни на финансово-экономическую политику. Дивидендов три года не получаем. Большая роскошь держать эти пакеты», – подчеркнул и. о. главы ФГИ.
Всего в нынешнем году Кабмин планировал приватизировать 228 предприятий и подготовить к продаже еще 142 объекта. Большинство из этого перечня – мелкие предприятия министерств и ведомств. «На приватизацию передаются, в общем, объекты по принципу «на тебе, Боже, что мне негоже», – пояснил Дмитрий Парфененко. – К сожалению, так сложилось и в этом, и в прошлом, и в позапрошлом годах. Рассчитывать на большую привлекательность этих предприятий абсолютно не приходится. Мы их выставляем из года в год. Там понемногу находятся какие-то покупатели, но спроса и массового ажиотажа на них мы просто не видим».
Однако среди «кочующих» по приватизационным спискам предприятий есть и довольно интересные предложения. Например, блокпакеты заводов «Текстерно» и Херсонского хлопчатобумажного комбината – некогда флагманов легкой промышленности союзного масштаба. Или контрольный пакет Мелитопольского станкостроительного завода – его не смогли продать два-три года назад, но он был бы интересен собственникам предприятий ГМК. А вот знаменитой ранее шосткинской «Свемой» интересовалась разве что испанская компания, занимающаяся деревообработкой на площадях предприятия. Есть в списке ряд предприятий, на которых уже начинали процедуру банкротства – сельмашзаводы, завод гидроакустического и навигационного оборудования «Красный луч» (Луганск), а также спорный 74-процентный пакет производителя шин «Росава». Условно можно выделить в отдельную группу такие столичные предприятия, как Киевский завод реле и автоматики (продажа 58%) и мотоциклетный завод (100%) – но если ранее к их земельным участкам присматривались застройщики, то сегодня, в связи с упадком строительства, эти объекты вряд ли вызовут большой интерес. То ли дело гостиница «Братислава», контрольный пакет которой также планируется продать.
Как показал опыт последних лет, не только наличие списка, но и утверждение программы приватизации еще не означает, что продажа начнется. И сейчас и.о. главы ФГИ скептически высказался по поводу возможности принятия новой программы приватизации из-за того, что указами Виктора Ющенко значительная часть привлекательных предприятий (Одесский припортовый, Киевский завод им.Петровского, харьковский «Турбоатом», Криворожский горнообогатительный комбинат окисленных руд) запрещена к приватизации. А если такую программу и примет парламент, то президент, скорее всего, ее ветирует. Это будет означать, что план поступлений (8,5 млрд грн.) выполнен не будет, что напрямую почувствует на себе и Стабфонд.
«Возможно, имеет смысл утвердить какую-то сокращенную программу приватизации на текущий год и двигаться хотя бы в этом направлении. Ведь иначе приватизационная программа может быть использована разными политическими силами, чтобы саботировать процесс, или искать какие-то политические дивиденды или экономические льготы», – заявил «Профилю» директор Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский.
Впрочем, даже до этого дело может не дойти: на последнем скандальном заседании Совета нацбезопасности Виктор Ющенко заявил, что выступает против приватизации «Турбоатома», ОПЗ и «Укртелекома», и подчеркнул, что сделает «все, что является полномочиями президента, чтобы такого рода авантюра не прошла в 2009 году». Этот острый выпад объясняется более ранними заявлениями членов президентской команды, которые обвинили Юлию Тимошенко в том, что, договариваясь о газе и о возможном кредите, она пообещала россиянам льготные условия продажи украинских активов. Мол, российский холдинг «Еврохим» претендует на Одесский припортовый, а корпорация «Система» – на «Укртелеком». Имеются в России и претенденты на «Энергоатом». А подсобив с продажей облэнерго бизнесмену Константину Григоришину (близкому к Компартии), премьер может рассчитывать на голоса фракции КПУ при голосовании в парламенте важнейших решений.
В общем, авантюре состояться не дадут, а правительству нечего рассчитывать на то, что ему удастся залатать бюджетные дыры продажей украинских активов. «Президент не даст распродать за бесценок государственные стратегические объекты для того, чтобы покрыть неэффективную бюджетную политику», – заявил руководитель Главной службы социально-экономического развития президентской канцелярии Роман Жуковский. Аргументация при этом та же, что и год назад: мол, Кабмин продолжает игнорировать замечание президента относительно необходимости сначала утвердить программу развития стратегических отраслей, определив, как экономика будет работать, если стратегические предприятия станут частными.
В ближайшее время мы станем свидетелями решения занятной дилеммы: пожертвуют ли украинские власти стратегическими предприятиями ради того, чтобы попытаться с помощью Стабфонда выкарабкаться из кризиса, или же наоборот – предпочтут оставить объекты в госсобственности и «завалить» финансирование антикризисных программ. В шахматах такая ситуация называется «цугцванг» – когда любой следующий ход лишь ухудшает положение.