С некоторых пор перед прочтением нового президентского указа у тех граждан, которые регулярно читают эти документы (не обязательно по долгу службы, но хотя бы просто из любопытства), — стало заметно проявляться чувство беспокойства.
Так случается, когда не знаешь, чего ждать.
Беспокойство — как рефлекс: и указ вроде ничего, но все равно — пытаешься понять тайный умысел, заключенный между строк.
А появилось это чувство после того, как захотел президент переподчинить себе все, что можно: читатель, вероятно, помнит эпопею с внутренними войсками, нацгвардией, президентским полком, пограничниками и т. д., которых Виктор Андреевич хотел приписать на Банковую, 11. Парламент это дело не «освятил», сказал, что Конституция нарушена от и до.
Но мало ли?.. Все может поменяться.
И уже не гвардию захочется приписать, а, например, Дипакадемию?
Не мольеровский сюжет
Пожалуйста, вот указ от 4 июня № 513/2008. Президент требует, чтобы с ним согласовывали кандидатуры ректора, а также проректоров.
«Ющенко назначил себя главным дипломатом», — это был, пожалуй, наиболее деликатный вывод, появившийся в тот день в прессе.
— Очень хороший указ, — прокомментировал документ доктор исторических наук, профессор, Чрезвычайный и Полномочный Посол, ректор Дипломатической академии при МИД Украины Борис ГУМЕНЮК.
И хоть с мидовцами обычно разговор получается туманный, потому что за рамки «дипломатического языка» не ступят, тем не менее Борис Иванович старался говорить предельно откровенно. И объяснил, почему не разделяет моего беспокойства.
— Не надо искать «между строк»! — посоветовал ректор. — Кадровая политика в сфере внешнеполитической деятельности получает новый импульс, повышается требовательность в полном соответствии со 106-й статьей Конституции. И я как ректор этому рад. К тому же кандидатуры — надо согласовывать. Там не сказано, что президент собирается «назначать».
— Но случаются неожиданности. Как в истории Скопенко, бывшего ректора КНУ. Приехал в университет Ющенко и снял его с работы.
— Пожалуйста, без параллелей. Кстати, что касается г-на Скопенко, то процедура освобождения его с должности была проведена юридически безукоризненно. Если ректора назначает президент (согласно указу 1999-го), то президент и снимает.
— Дипломатическая академия хоть и ведомственное учреждение, но как всякий вуз имеет отношение к Министерству просвещения?
— Безусловно. У нас те же госстандарты, аккредитации и нормы в сфере предоставления образовательных услуг, что и в других высших учебных заведениях Минпроса. Но поскольку изначально академия создавалась при МИДе для подготовки и повышения квалификации сотрудников центрального аппарата внешнеполитического ведомства, то у нас и аудитория другая.
— Сознательнее, что ли?
— Можно сказать и так.
— Но если над вами Минпрос, то и г-н Вакарчук — вам начальник? Не знаю, как сейчас, но при Николаенко появились такие учебники по истории, где Украина начиналась с 2005 года, а до того — мрак, «Кучму — геть», а Кравчук даже не упоминается. Интересно, слушателям Дипакадемии могут преподавать по такой «майданной» литературе?
— Книжки, о которых вы говорите, писали конъюнктурщики, которые просто хотели «срубить» по-быстрому денег. Не сомневаюсь, что подобное не может появиться в академии хотя бы потому, что наш принцип — учить объективности. Думаю, нам это удается благодаря уникальному профессорско-преподавательскому составу...
— Нет такого ректора, который бы не хвалил свой состав.
— Но у нас преподают люди с колоссальным стажем дипломатической службы, политическим опытом, богатейшей эрудицией — к примеру, Анатолий Зленко, Владимир Горбулин. Вы ж понимаете, что они не будут — даже «в угоду моменту» — искажать историю. И вообще: Дипакадемия — не мольеровский сюжет. И мы — не «слуга двух господ».
«Привет» из Хорватии
— Хоть по правилам «партийный принцип» назначений на МИД не распространяется, но на практике — все знают — это квота президента, а у него как почетного председателя НУНС один уклон...
— Я — государственный служащий, согласно законодательству все мои партийные «уподобання» — вне службы. То же касается и академии. Она незаангажирована. Никакого квотирования тут нет и быть не может.
— Но во всяком случае — г-н Огрызко как министр иностранных дел — креатура Ющенко. Хотя министерство — это исполнительная власть, а исполнительная у нас — Кабмин во главе с Тимошенко. И вам прямо надо разорваться, хоть вы, конечно, и не «слуга двух господ».
— Извините за патетику, но я считаю себя слугой одного господина...
—... сейчас скажете — «Отечества».
— ... украинского народа. Потому что в любом случае подготовка для дипломата носит универсальный характер. Он должен в совершенстве владеть иностранными языками, блестяще знать международное право, историю, базовые дисциплины. Так обучаются специалисты во Франции, в Японии, в Израиле, в Украине.
— Предполагается, что, кроме всего прочего, дипломат должен иметь и высокую мораль. Но вот случился скандал, судя по информации с Балкан — о бывшем пресс-секретаре нашего МИДа, бывшем советнике Ющенко, уволенном из Секретариата, но отправленном послом в Хорватию. Это я о Маркияне Лубкивском говорю.
— И что за скандал?
— А вы не знаете? Торговля людьми, бизнес с наркотиками, двойное гражданство и т. д. «Совместными усилиями Интерпола и украинских спецслужб раскрыта преступная группировка, в течение последних трех лет получавшая прибыль от проституции... По делу проходят более 20 человек». Я только часть процитировала, а есть еще «о махинациях с отмыванием денег руководством украинского посольства через фиктивные хорватские компании». Лично меня интересует только одно: если страна хочет, чтобы ее уважали за границей, то, может, посла все-таки надо отозвать на Родину?
— Да, что-то подобное я читал, некоторые газеты писали.
— В том числе и «2000».
— Но противоправность действий устанавливается судом. Где постановление суда по Лубкивскому?
— Еще следствие не закончено.
— Когда будет постановление, тогда и поговорим.
«Стратегических» партнеров больше нет
— Раз уж упомянули Секретариат, да еще и с таким нерадивым бывшим сотрудником, то — для баланса, как говорит президент, — помяну и позитив. Вот, например, зам Балоги — Александр Чалый: богатый дипломатический опыт, в СП ведет международный блок. Лет пять назад, когда страна металась между векторами — ЕС и ЕЭП, мы с ним делали интервью. И он сказал: «Двух интеграций Украина не выдержит». Не выдержала, причем ни одной. И вообще, по мнению «пересічних громадян», внешняя политика Украины стала невнятной.
— Не хочу обидеть «пересічного громадянина», но внешняя политика — это очень тонкая материя, как и внутренняя.
«Конечно, в нашей стране любой начальник жэка, при всем моем к нему уважении, знает лучше всякого дипломата, как вступить в ВТО, Евросоюз, как сделать зону свободной торговли, установить взаимовыгодные отношения с Россией или Польшей, — принялся объяснять мне «тонкую материю» Борис Гуменюк. — Но давайте все-таки помнить неоспоримую истину: внешняя политика прямо зависит от внутренней.
То есть если внутри страны — не только дисбаланс среди политэлит, но нет и консолидации общества, — значит, есть проблемы и во внешней политике.
Это, безусловно, не трагедия: страна все равно живет, каждый день восходит солнце. И не надо драматизировать, загонять себя в тупик.
Причем если Украину сравнивать с соседями — поляками, чехами, венграми, то надо сознаться: у них нет тех «болезней», которые есть у нас. Но это потому, что они стартовали с других условий. А мы имели намного менее зрелое гражданское общество и намного более проблемную экономику. И это до сих пор сказывается и на внешней политике.
Возьмем, к примеру, Бухарестский саммит по НАТО. «Крушение надежд» — неприсоединение к ПДЧ. Вы расцениваете это как провал или нет? Мое мнение: не провал. Хотя и не прорыв. Я считаю, что это «золотая середина». Потому что впервые с 91-го мы вплотную подошли к реальному сотрудничеству с альянсом».
— Вообще-то после Бухареста некоторые политики подупали духом, сказали, что «Украина получила «отлуп».
— Наше желание попасть в НАТО (а прежде — присоединение к ПДЧ) можно сравнить с той же ситуацией, когда молодой человек после школы пытается поступить в вуз на престижный факультет. Сдает экзамены — не поступил. Пошел, поработал, подучился, накопил знаний...
—... и опять «двойка»!
— Ничего, с третьего раза поступит. И станет классным специалистом.
— Если, конечно, не запутается в «приоритетах». Это я к тому, что Украина за последние годы настолько поменяла свои симпатии, что уже и опытные дипломаты, когда их спрашиваешь, не могут точно назвать список стратегических партнеров. Как же вы слушателям Дипакадемии объясняете — с кем особенно дружим, с кем не очень?
— В дипломатии отошли от такого понятия, как «стратегический партнер».
— А президент все равно называет так — то одну страну, то другую.
— Это больше носит публицистический характер, чем юридический.
