Аналіз регуляторного впливу проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг"

1. Опис проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання

Правила надання та отримання телекомунікаційних послуг (далі – Правила), затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2005 № 720, було розроблено з метою визначення порядку надання та отримання телекомунікаційних послуг відповідно до Закону України “Про телекомунікації”.

Відповідно до пункту 85 Правил, у разі встановлення факту смерті абонента, який проживав один, телефон відключається. У разі, коли протягом місяця з дня смерті абонента надійшла заява на встановлення телефону від спадкоємця, телефон включається на час оформлення документів про право власності на квартиру за умови внесення плати за користування телефоном та за надані послуги. Договір зі спадкоємцем укладається, якщо він не пізніше семи місяців з дня смерті абонента надасть документи, що підтверджують право власності. У разі ненадходження заяви від спадкоємця протягом одного місяця від дня відключення телефону дія договору припиняється.

На сьогодні порядок здійснення реєстрації прав власності на нерухоме майно регулюється Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Мін’юсту від 07.02.2002 № 7/5 (далі - Положення). Згідно з вимогами цього Положення реєстрація права власності на об’єкти нерухомого майна здійснюється на підставі свідоцтва про право на спадщину. Свідоцтво про право на спадщину видається спадкоємцям після закінчення шести місяців з часу відкриття спадщини.

Таким чином, для укладення договору на отримання телекомунікаційних послуг спадкоємцю залишається лише один місяць, протягом якого він повинен зареєструвати право власності на нерухоме майно в бюро технічної інвентаризації (далі – БТІ).

Реєстрація права власності на нерухоме майно в БТІ здійснюється протягом тридцяти календарних днів з дня отримання відповідної заяви.

Встановлений Правилами термін унеможливлює укладення договору зі спадкоємцем в строк, що призводить до обмеження прав спадкоємця.

Враховуючи наведене, вважаємо доцільним подовжити до дванадцяти місяців термін, протягом якого спадкоємець має право переоформити відповідний договір на користування телефоном.

З метою вдосконалення та створення належних умов для організації підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, всеукраїнського референдуму виникла необхідність у доповненні Правил новою категорією телеграм - “виборча” та переліком посадових осіб Центральної виборчої комісії, які мають право підпису телеграм зазначеної категорії.

2. Визначення цілей державного регулювання

Метою підготовки акта є удосконалення нормативно-правової бази у сфері телекомунікацій та приведення її у відповідність із чинним законодавством України, а також створення належних умов для організації підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, всеукраїнського референдуму.

3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення встановлених цілей з аргументацією переваг обраного способу

Першим альтернативним способом є залишити діючі Правила без змін. У цьому разі поставлена мета не досягається.

Другим альтернативним способом є внесення змін до Правил. Це дозволить привести норми Правил у відповідність із чинним законодавством, створить належні умови для укладення відповідного договору зі спадкоємцем, а також дозволить вдосконалити організацію підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, всеукраїнського референдуму, врахувати потреби посадових осіб ЦВК, більш ефективно опрацьовувати кореспонденцію та отримувати інформацію щодо виборчого процесу.

4. Опис механізмів і заходів, які пропонується застосувати для розв’язання проблеми

З набранням чинності даної постанови Кабінету Міністрів України нормативно-правові акти, що застосовуються при наданні та отриманні телекомунікаційних послуг, будуть приведені у відповідність із чинним законодавством, а також будуть створені більш сприятливі умови для підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, всеукраїнського референдуму.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

У разі прийняття постанови Кабінету Міністрів України термін, протягом якого спадкоємець має право переоформити відповідний договір на користування телефоном, буде подовжено до дванадцяти місяців, а споживачі матимуть змогу своєчасно переоформити договір на користування телефоном з оператором телекомунікацій.

Водночас, внесення запропонованих змін до Правил дозволить вдосконалити умови організації підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, всеукраїнського референдуму, врахувати потреби посадових осіб ЦВК, більш ефективно опрацьовувати кореспонденцію та отримувати інформацію щодо виборчого процесу.

6. Визначення очікуваних результатів прийняття акта

Позитивні:

-                               приведення у відповідність із чинним законодавством нормативно-правових актів, що застосовуються при наданні та отриманні телекомунікаційних послуг;

-                               вдосконалення умов організації підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, всеукраїнського референдуму;

-                               врахування потреб посадових осіб ЦВК з метою більш ефективного опрацювання кореспонденції та отримання інформації щодо виборчого процесу.

Негативні: не прогнозуються.

7. Обґрунтування запропонованого строку дії акта

Передбачається, що регуляторний акт набере чинності відповідно до законодавства, а строк дії пропонується на невизначений термін до відповідних змін у законодавстві.

8. Показники результативності акта

Введення в дію постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг” не передбачає надходжень до Державного та місцевого бюджетів і державних цільових фондів.

Дія акта поширюється на відносини операторів телекомунікацій, які згідно із законодавством надають телекомунікаційні послуги у телекомунікаційних мережах загального користування, та споживачів телекомунікаційних послуг.

Введення в дію постанови не передбачає коштів, що витрачатимуться суб’єктами господарювання та/або фізичними особами, пов’язаними з виконанням вимог акта.

Рівень поінформованості суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта є повним, оскільки проект постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг” та аналіз його регуляторного впливу ___.___.2007 оприлюднений на офіційному Веб-сайті Міністерства транспорту та зв’язку України (http://www.mtu.gov.ua).

Після прийняття постанову буде офіційно опубліковано згідно з вимогами Указу Президента України „Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності”.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта

Відстеження результативності проекту постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг” буде забезпечуватися шляхом опрацювання звернень споживачів телекомунікаційних послуг щодо переоформлення договору на користування телефоном з оператором телекомунікацій.

Базове відстеження результативності дії запропонованої постанови здійснюється до набрання чинності шляхом опрацювання наданих зауважень та пропозицій за наслідками оприлюднення проекту постанови на сайті Мінтрансзв’язку (http://www.mtu.gov.ua).

Відповідно до статті 10 Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” повторне відстеження регуляторного акта здійснюватиметься протягом року після набрання постановою чинності.

На підставі результатів відстеження дії зазначеної постанови, у разі необхідності, будуть підготовлені пропозиції щодо удосконалення норм чинного законодавства.

Аналіз регуляторного впливу підготовлено Державним департаментом з питань зв’язку та інформатизації Міністерства транспорту та зв’язку України.

Міністр транспорту

та зв’язку України                                                                   М. Рудьковський

 Проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг"

Версія для друку Додати в обране