АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ проекту Закону України"Про внесення змін до деяких законодавчих актів України"

1. Визначення та аналіз проблем

            Проект Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (далі – Проект) розроблено з метою удосконалення законодавства України про автомобільні дороги щодо забезпечення єфективного розвитку дорожнього господарства, організації дорожнього руху.

            Введення в дію Проекту допоможе уникнути колізій в законодавстві України.

            Проблема полягає у недосконалості законодавства у сфері автомобільних доріг, незадовільному стані інфраструктури вулиць та автодоріг.

            Впровадження Проекту сприятиме покращенню функціонування автомобільних доріг, їх будівництва, реконструкції, ремонту та утримання в інтересах держави і користувачів автомобільних доріг, підвищенню безпеки дорожнього руху та покращенню стану інфраструктури вулиць та автодоріг нашої країни, посиленню контролю за безпекою на залізничних переїздах. Проект направлений на недопущення правової колізії з приводу приватизації земель, на яких розміщенні автомобільні дороги загального користування, ця земля може бути виключно у власності держави.

2. Визначення цілей державного регулювання

            Проектом пропонується внести доповнення до статті 84 Земельного кодексу України, які сприятимуть запобіганню передачі земель, на яких розміщені автомобільні дороги загального користування у приватну власність. Таким чином, норми Земельного кодексу будуть відповідати нормам Закону України „Про автомобільний транспорт”, в якому визначено, що автомобільні дороги перебувають у державній власності і не підлягають приватизації. Також пропонується внести зміни та доповнення до Закону України „Про транспорт”, Закону України „Про дорожній рух”, Закону України „Про рекламу”, Закону України „Про джерела фінансування дорожнього господарства”, які дозволять визначити такі поняття як автомобільна дорога, вулиця, удосконалити дорожнє господарство та дорожній рух в цілому.

Основною ціллю державного регулювання є забезпечення функціонування автомобільних доріг, їх будівництва, реконструкції, ремонту та утримання в інтересах держави і користувачів автомобільних доріг.

            Державне регулювання в межах запропонованого Проекту спрямоване на вирішення проблеми законодавчого забезпечення діяльності автомобільних доріг, встановлення вимог щодо використання їх відповідно законодавства.

3. Визначення та оцінка усіх прийнятних альтернативних способів досягнення встановлених цілей

            Альтернативою запропонованому регуляторному акту є залишення без змін нормативно-правових актів, в які пропонується внести зміни та доповнення. В такому випадку буде продовжувати існувати розбіжність між положеннями Закону України „Про автомобільні дороги”, в якому визначено, що виключне право власності на автомобільні дороги, відповідно і землі, на яких вони розміщені, належить державі, та положеннями Земельного кодексу, в якому взагалі не врегульовані ці відносини. Якщо не вносити зміни до інших запропонованих нормативно-правових актів не буде розвиватися та вдосконалюватись дорожнє господарство, що є неможливим з огляду на інтеграцію нашої держави до Європейського Союзу та Європейської транспортної системи.

            Іншою альтернативою є внесення змін до запропонованих нормативно-правових актів.

            Запропонований спосіб вирішення зазначених проблем є найбільш доцільним з огляду на можливість виконання та ефективної реалізації регуляторного акта, який повністю відповідає вимогам, які пред’являються державою, суб’єктами підприємницької діяльності та користувачами до автомобільних доріг.

4. Механізми та заходи для розв’язання проблеми

            Вказану вище проблему планується розв’язати шляхом внесення змін до

            Земельного кодексу України

            Закону України „Про транспорт”

            Закону України „Про дорожній рух”

            Закону України „Про рекламу”

            Закону України „Про джерела фінансування дорожнього господарства”.

5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей

            Внесення змін до нормативно-правових актів, які визначають основні засади регулювання дорожнього господарства надасть можливість не допустити правової колізії з приводу приватизації земель, на яких розміщенні автомобільні дороги загального користування, ця земля може бути виключно у власності держави.

            Впровадження Проекту сприятиме підвищенню безпеки дорожнього руху та покращенню стану інфраструктури вулиць та автодоріг нашої країни, посиленню контролю за безпекою на залізничних переїздах.

6. Визначення очікуваних результатів прийняття регуляторного акта.

Запропонований регуляторний акт стосується інтересів держави, суб’єктів господарювання, громадян - користувачів автомобільними дорогами.

Пропонується провести аналіз вигод та витрат з часу набрання чинності регуляторного акта терміном один рік та застосувати текстовий спосіб вираження вигод та витрат.

7. Обґрунтування строку дії регуляторного акта.

            Проект Закону, враховуючи важливість заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, має постійний термін дії.

8. Визначення показників результативності регуляторного акта.

            Показниками результативності регуляторного акта є:

- рівень безпеки дорожнього руху;

- вдосконалення законодавства у сфері автомобільних доріг;

- стан інфраструктури автодоріг;

- сприятливі умови для виходу на ринок нових суб’єктів підприємницької діяльності, що здійснюють свою діяльність в сфері будівництва, реконструкції, ремонту та утримання доріг.

9. Визначення заходів з відстеження результативності регуляторного акта.

            Базове відстеження здійснюватиметься до дня набрання чинності Проектом або більшістю його положень з метою оцінки стану суспільних відносин, на врегулювання яких спрямована дія Проекту.

            Повторне відстеження здійснюватиметься через рік після набрання чинності Проектом або більшістю його положень, але не пізніше ніж через два роки.

            Періодичне відстеження здійснюватиметься раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження.

Міністр

транспорту та зв’язку України                                                  Й. Вінський

Версія для друку Додати в обране