• Системы ЛІГА:ЗАКОН
  • ЛІГА:ЗАКОН ENTERPRISE
  • ЛІГА:ЗАКОН ПРЕМІУМ
  • ЛІГА:ЗАКОН ЕЛІТ
  • ЛІГА:ЗАКОН Бізнес
  • ЛІГА:ЗАКОН ЮристПРОФ
  • ЛІГА:ЗАКОН ЮристБазис
  • ЛІГА:ЗАКОН Головний Бухгалтер
  • ЛІГА:ЗАКОН Бухгалтер
  • Онлайн-системы ЛІГА:ЗАКОН
    • Условия unlimited-доступа
    • ЛІГА:ЗАКОН ЕЛІТ онлайн
      • Вход для абонентов
      • Гостевой вход
    • ЛІГА:ЗАКОН Бізнес онлайн
      • Вход для абонентов
      • Гостевой вход
    • ЛІГА:ЗАКОН Юрист онлайн
      • Вход для абонентов
      • Гостевой вход
    • ЛІГА:ЗАКОН Бухгалтер онлайн
      • Вход для абонентов
      • Гостевой вход
  • Сравнительная таблица
  • Основные преимущества систем
  • Прайс
  • Заказ
  • Бесплатная презентация у Вас в офисе
• CD-справочники
  • ЛІГА:Бізнес CD
  • ЛІГА:Студент CD
  • Прайс
  • Заказ
• Прайс
• Заказ демо-диска
• Бесплатная презентация
• Практикумы
• Актуальная тема
• Высшая ЛІГА
• Бухгалтерский клуб

Учитывая критичность ситуации, сложившейся в агропромышленном комплексе, "ЛІГА ЗАКОН" решила посвятить серию материалов вопросам вывода АПК из кризиса.

Опасаясь, что финансовый кризис может еще больше подстегнуть импорт продовольствия и снизить конкурентоспособность отечественных производителей, Кабинет Министров и отдельные народные депутаты предложили бросить "спасательный круг" отечественным производителям агропромышленного комплекса. Ведь аграрии из-за сокращения кредитования замораживают часть своих проектов по развитию производства, а то и останавливают производство вовсе. По этой причине особое место в системе мер по поддержанию национального сельхозпроизводителя в условиях кризиса может занять таможенно-тарифная политика. Но целесообразно ли это?

Эффективность весенне-полевых работ в 2009 году зависит, в частности, от возможности введения беспошлинного экспорта подсолнечника

Кризис льготой погоняя

Все свои наработки по антикризисной программе для АПК Кабинет Министров изложил в проекте Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно предупреждения негативных последствий влияния мирового финансового кризиса на развитие агропромышленного комплекса". Правда, дальнейшую судьбу этого документа сложно предопределить. И проблема дееспособности парламента здесь играет не ключевую роль. Причина в другом. Законопроект предлагает то, что на практике может сыграть злую шутку с государством в целом и со всем АПК в частности. Ведь разработчики не учли одного "но": Украина - член ВТО, а с этим не считаться нельзя.

Итак, первое, что предлагает сделать правительство, - это временно, до 1 сентября 2009 года, снять таможенные пошлины с экспорта подсолнечника (код 1206 00 УКТВЭД). Однако такой льготный режим планируется распространить на экспорт подсолнечника, который осуществляется исключительно:

- самими сельскохозяйственными производителями;

- экспортерами, которые закупили подсолнечник непосредственно у сельхозпроизводителя по цене не ниже минимальной закупочной в режиме неавтоматического лицензирования.

Если смотреть на предложенное глазами самих же аграриев, то инициатива Кабмина как раз кстати. Ведь на сегодняшний день, как разъяснил корреспонденту "ЛІГА ЗАКОН" руководитель группы компаний, входящих в концерн "Західагроінвест", Сергей Дорошенко, сельхозпроизводители не имеют нормального рынка сбыта по двум причинам. С одной стороны, маслоперерабатывающие заводы (МПЗ), которые сконцентрированы в руках нескольких собственников, согласовано занижают закупочные цены на семечку, при этом не снижая цены на готовую продукцию. А с другой стороны, действующие на сегодняшний день экспортные пошлины достаточно велики для аграриев, что делает внешнеэкономические сделки невыгодными. Так что комментарии здесь излишни.

Однако для маслоперерабатывающих заводов, это крайне невыгодно, поскольку может начаться массовый экспорт из-за упраздненной пошлины. И если МПЗ не начнут повышать свои закупочные цены, то на внутреннем рынке образуется дефицит подсолнечника. Не привлекательна для них инициатива правительства и тем, что вводит минимальные закупочные цены на все виды семечки (пока предусмотрена возможность устанавливать закупочные цены лишь на семечку неизмененную). Минус и в том, что не оговаривается, каким способом и будут ли вообще контролироваться объемы вывозимого подсолнечника. В связи с этим для МПЗ было бы выгодно одновременное введение квотирования экспорта семечки с ее беспошлинным экспортом.

Аналогичное нововведение предложено еще в двух законопроектах, поданных на рассмотрение ВР. Один "антикризисный" пакет представили народные депутаты из фракции БЮТ Василий Кравчук и Сергей Сас (законопроект № 3353-1), а второй - нардепы из фракции Партии регионов, среди которых и Виктор Янукович (законопроект № 3353-2).

В общем КМУ и народным избранникам есть над чем работать, но с учетом ошибок, сделанных правительством при введении квот на экспорт подсолнечного масла. Причем тогда, когда рынок этим маслом был переполнен (подробнее см. в материалах "ЛІГА ЗАКОН" "ЗамАсловатый сюжет" и "Квотные войны и воины"). Теперь же на рынке наблюдается профицит подсолнечника.

Не мясом единым

Далее Кабмин предлагает полностью запретить импорт на давальческой основе мяса и пищевых субпродуктов (товары группы 02 УКТВЭД). Под аналогичным запретом подписались и бютовцы с "регионалами" в уже упомянутых законопроектах. При этом Партия регионов предложила переложить с парламента на Кабмин право ограничивать (запрещать) ввоз в государство давальческого сырья или осуществление операций, связанных с переработкой такого сырья.

О последствиях такого шага "ЛІГА ЗАКОН" уже рассказывала в материале "Правительство заботится о качестве мясных изделий", рассматривая аналогичное предложение Минагрополитики. Главная проблема - каким сырьем тогда обеспечивать мясоперерабатывающие заводы. Ведь 16 % (58,1 тыс. тонн) от общего объема импортируемого мяса (366 тыс. тонн) составляет именно мясное давальческое сырье (по данным Минагрополитики).

Импорт vs. ВТО

Вместе с тем загрузить отечественное производство (и мясоперерабатывающее, в частности) сырьем КМУ и нардепы, видимо, решили за счет повышения таможенных пошлин на импорт отдельных товаров. Так, до 31 декабря 2010 года к ряду товаров из:

- товарных групп 02, 15 и 16 УКТВЭД предложено применять адвалорные, комбинированные и специфические льготные (полные) ставки ввозной пошлины, которые действовали на 1 января этого года (то есть до введения новых пошлин в связи со вступлением в ВТО);

- группы 05 УКТВЭД установят специфические льготные и полные ставки ввозной пошлины в размере 1,5 евро за 1 кг.

Это должно значительно сократить, в частности, объемы импортного мяса, готовых мясных и рыбных продуктов, растительного и животного масла. Однако предложенное никак не совмещается с обязательствами перед ВТО. Ведь согласно Протоколу о вступлении Украины в ВТО с 16 мая для всех перечисленных выше групп товаров предусмотрены адвалорные связанные ставки ввозной пошлины, которые намного ниже тех, которые предлагается восстановить законопроектом. К слову, подобная инициатива поступала и от Секретариата Президента.

Почти бесплатно - еще не даром

Со стороны Кабмина поддержать аграриев предложено и через частичную компенсацию стоимости услуг по хранению зерна собственного производства на сертифицированных зерновых складах в 2008/2009 маркетинговом году. Сельхозпроизводители в случае принятия проекта смогут получать такие компенсации уже с 1 ноября в размере 70 % от стоимости услуг. Правда, неизвестно, из какой статьи бюджета будут взяты компенсационные средства.

Аналогичное нововведение предложено и в бютовском законопроекте № 3353-1. А вот Партия регионов в своем законопроекте № 3353-2, такую же компенсацию предложила выдавать при условии, что зерно хранится на государственных зерновых складах.

На носу проведение комплекса весенне-полевых работ 2009 года, а сельхозпроизводители испытывают серьезные финансовые трудности по причине ограниченного доступа к кредитным ресурсам и снижения стоимости сельхозпродукции. Ввиду этого повышается и важность принятия законопроекта, направленного на поддержание и финансирование АПК. Правда, за исключением положений о повышении импортных ставок на отдельные виды товаров. Ведь реакции стран - участниц ВТО долго ждать не придется.

письмо редактору