Народный депутат, член парламентской фракции Партии регионов Юрий Мирошниченко ответил на вопросы корреспондента DailyUA.

- Юрий Романович, как Вы считаете, насколько долго в случае примирения Парламент сможет проработать без встрясок? Возможен ли вариант, что подобный кризис – последний?

- Работоспособность Парламента зависит от того, на каких условиях произойдет это примирение. Если оно станет результатом системного компромисса, установления нового качества политической культуры, когда будет действовать не сила, а правила консенсусной демократии, когда мнение не только большинства, но и меньшинства будет учитываться при принятии решения, то в таком случае это примирение, безусловно, станет консенсусом на долгие годы. Если этого не случится, то будет достигнут временный компромисс, но не консенсус. Но все равно это шаг вперед. Это - опыт нахождения общих точек зрения, движения навстречу друг другу, это - более глубокий уровень демократизации украинского политикума.

- Накануне прозвучал комментарий, что уже достигнута договоренность по возобновлению работы Верховной Рады. Сегодня мы не наблюдаем работы Парламента. Такое впечатление, что коалиция не хочет разблокировать работу.

- Мы подготовили компромиссный проект постановления. Неожиданно в него внесли изменения, которые с юридической точки зрения совершенно меняют конфигурацию договоренностей. Поэтому мы не смогли его подписать. Идет согласование повестки дня. Фракция Партии регионов предложила компромиссный подход – по очереди вносить в повестку дня вопросы от коалиции и оппозиции. Это и есть путь в направлении консолидации украинского Парламента, поиска системного консенсуса.

- А что не устраивает коалицию в повестке дня?

- Мы не ограничиваем коалицию в тех вопросах, которые они хотят вынести на рассмотрение Парламента. Но мы настаиваем, чтобы и наши вопросы присутствовали в повестке дня. Но они этого не хотят.

- Коалиция заявляла, что готова поддержать внесение изменений в Регламент, которыми бы был определен день оппозиции в Верховной Раде.

- Внести изменения в Регламент, которые бы гарантировали права оппозиции, необходимо. Представители коалиции много говорят о том, что уже якобы дали большие права оппозиции. Но пока мы не можем быть в этом уверены, поскольку очень многие их декларации не подкреплялись реальными действиями. Есть опасность, что они вновь не сдержат свое слово.

- Часто говорят о недееспособности коалиции. Кто, на Ваш взгляд, является большим ее дестабилизатором: БЮТ или Блок «Наша Украина - Народная самооборона»?

- Нельзя кого-то выделить отдельно. Коалиция неорганична по двум причинам. Первая – в силу своей природы БЮТ и «НУ-НС» отстаивают различные ценности. Если «нашеукраинцы» больше сориентированы на либеральные и национал-патриотические ценности, то БЮТ больше тяготеет к левой идеологии. То есть, между ними существует системный мировоззренческий конфликт. Вторая причина - это конкуренция их лидеров, взаимная ревность. Фактор, определяющий и усиливающий эту конкуренцию, – приближающиеся президентские выборы. Этот перманентный процесс, на мой взгляд, еще раз подтверждает нежизнеспособность коалиции.

Я не являюсь сторонником развала коалиции. Она сформирована, и ее представители обязаны показать результаты своей работы. Но я не уверен, что эта работа будет эффективной, поскольку экономическая, социальная, внешняя политика Кабинета Министров Юлии Тимошенко граничит с чистым авантюризмом. Часто наше противодействие такому авантюризму играет на руку Юлии Владимировне. Создается впечатление, что она могла сделать, но ей не дали. Победить Тимошенко может только сама Тимошенко. Поэтому надо дать ей возможность реализовать свою программу. Тогда мы увидим и инфляцию, и реальное падение доходов населения, и негативные тенденции в экономике. Это очень болезненное лекарство для украинского общества. Но его надо принять, потому что ореол мученицы Тимошенко будет укрепляться.

- Виктор Янукович заявил, что для разрешения парламентского кризиса необходимы либо досрочные выборы, либо переформатирование коалиции. Какова сейчас позиция Партии регионов?

- Позиция Партии регионов, озвученная нашим Лидером, остается неизменной и объективно отражает ситуацию в Украине. Чтобы спасти страну, ее экономику, ее граждан мы должны либо переформатировать коалицию, либо пойти на досрочные выборы для того, чтобы сформировать новую коалицию с участием других политических сил. Партия регионов – ответственная политическая сила, и мы не позволим проводить эксперименты над собственным народом. Поэтому мы готовы в случае крайней необходимости идти на досрочные выборы, для того, чтобы не позволить тем негативным тенденциям, которые уже очевидны, стать необратимыми.

- Ваша фракция требует отчета Тимошенко по газовым договоренностям. Насколько серьезными могут быть последствия газового конфликта, особенно после выборов нового президента Российской Федерации?

- Не думаю, что если бы не было выборов в РФ, то Кремль поддался бы на шантаж со стороны украинского премьера, проигнорировал договоренности Владимира Путина и Виктора Ющенко в отношении условий покупки газа нашей страной. У нас были договора относительно поставок газа по 179,5 доллара за тысячу кубометров на целый год. Это уникальные условия, которые оставило правительство Януковича.

Правительство Януковича оставило действующему Кабмину отсутствие долгов и стабильную ситуацию в энергетической отрасли, выгодные договоренности на поставку газа в Украину на целый год. Эти договоренности правительство Тимошенко захотело пересмотреть. В Москве не могут понять: на каких условиях Украина, не имея договоров, потребляет газ? Потому что договор с «РосУкрЭнерго» по 179,5 долларов не реализуется, а газ потребляется. В Украину идет «газпромовский» газ, который нам продают по 310 долларов. Таким образом, с 1 января Украина накапливает долги, отказываясь при этом подписывать договора. Заложниками оказались все потребители.

Тимошенко, насколько видно из предварительных договоренностей, хочет заменить одного газового посредника на другого. При этом поднимется цена на газ. Для чего это делается? Для того, чтобы контролировать финансовые потоки и накапливать себе средства на президентские выборы? Если хотите установить прямые отношения между «Газпромом» и НАК «Нафтогаз», то тогда зачем нужен новый посредник? Поэтому мы требуем рассмотрения этого вопроса, хотим получить информацию от «Нафтогаза» и правительства в целом. Из чего они исходят, какие результаты ожидают, какая цена на газ будет установлена для отечественных потребителей и на какой период. Возможно, что это может стать для Тимошенко губительным в ее премьерской карьере.

- Считаете, что ее отправят в отставку?

- Не исключаю. Поскольку заложником стала вся экономика и украинские граждане. Если Кабмин хотел бы убрать газовых посредников, тогда заключать договора надо было между российским «Газпромом» и украинским «Нафтогазом». Если главный критерий - доступная цена, надо было оставлять «РосУкрЭнерго». Правительство не сделало ни того, ни другого. Цена на газ поднимается, поскольку предполагается другой посредник. Самое опасное в новой схеме поставок газа – возможность монополизации внутреннего рынка Украины «Газпромом» с правом отключать потребителей, инициировать их банкротство. Если сегодня «Газпром» монополизирует наш энергетический рынок, то завтра долги перед ним станут основанием для того, что он начал перебирать в свои руки украинскую собственность.

- Какая из этого всего выгода Тимошенко?

- Это эффективная и традиционная схема накопления больших ресурсов, предполагающая, что во главе государственной монополии ставится свой человек, который контролирует финансовые потоки, направляя их из государственной казны в чьи-то личные карманы.

- В СМИ появился проект Конституции Украины, которым предусматривается, в частности, народная законодательная инициатива, в соответствии с которой 100 000 человек могут внести вопросы на рассмотрение Парламента. Также согласно этому проекту у Парламента отобрали право назначать судей бессрочно и прочее. Ваше мнение?

- Этот проект вызывает жесткую критику со стороны специалистов в области конституционного права. Речь идет не о сторонниках той или иной модели государственного устройства, а об угрозе демократии. Все, что предлагается в этом проекте - предоставление права законодательной инициативы определенному количеству граждан, механизмы формирования институтов власти и назначения на кадровые должности, подконтрольность местного самоуправления одному из институтов центральной власти, - отдаляет нас от демократии.

Надеюсь, что опубликованный документ не станет официальной позицией Президента, а Национальный конституционный совет - бутафорией в авантюрном сценарии, предусматривающем, что заготовленный заранее документ будет подаваться как тот, в разработке которого принимали участие все политические силы. Не хотелось бы, чтобы совет со стороны выглядел как квазипарламент, в котором представители всех политических сил якобы обсудят проект Конституции, и, из-за того, что Верховная Рада не захочет принимать предложенную редакцию, вынесут его напрямую на референдум.

Такой сценарий опасен, прежде всего, для самих инициаторов, поскольку этот путь противоречит Конституции, традициям европейской демократии, выводам Венецианской комиссии. Он может привести к тому, что мы рискуем оказаться в ситуации, когда новый документ, даже будучи проголосованным на референдуме, не будет признан частью украинского общества и политикума. Произойдет коллапс правовой системы. Это может привести к распаду страны.

- Как Вы относитесь к словам Тимошенко относительно того, что надо упразднить либо должность премьера, либо Президента?

- Логичное заявление. Плохо, что Юлия Владимировна так поздно это поняла. Она прочувствовала, что такое двоевластие в стране, когда на исполнительную власть претендуют два института – Кабмин и Президент. Де-факто Кабмин – это голова, а руки, ноги – это местные администрации, которые реализуют решения, но находятся под контролем Президента. Дуализм исполнительной власти имеет последствием то, что мы наблюдаем системный конфликт любого Президента с любым премьером.

- Какую форму правления государством Вы считает оптимальной?

- Считаю, что нам надо двигаться в сторону укрепления парламентаризма и предоставления Кабмину возможности быть единственным органом во главе всей исполнительной власти. Надо усиливать местное самоуправление. Я сторонник того, чтобы в регионах была введена должность префекта - представителя центральной власти, который, не вмешиваясь в деятельность местного самоуправления, реализует полномочия и функции, возложенные Конституцией на исполнительную власть.

- Что тогда остается Президенту?

- На мой взгляд, Президент не должен непосредственно участвовать в реализации внутренней и внешней политики. Он должен быть гарантом прав и свобод, политическим арбитром, не являясь субъектом законодательной инициативы. Но он может участвовать в назначении судей, по согласованию с Верховной Радой назначать Генпрокурора и увольнять его самостоятельно, назначать руководителей Национального бюро расследований, Антикоррупционного совета. Но это должно быть в системе. Нельзя просто так передать право Президенту назначать и увольнять Генпрокурора.

- Партия регионов заявила о политическом преследовании со стороны правоохранительных органов. Будете инициировать отставку Генпрокурора Александра Медведько?

- Мы не говорим, что хотим сменить Генпрокурора. Мы его предостерегаем: если прокурор будет принимать участие в политических расправах и преследованиях, то он не имеет права занимать эту должность. Как следствие, мы не исключаем инициирование его отставки.

- Съезд в Северодонецке достиг своих целей?

- Конечно. Съезд депутатов всех уровней в Северодонецке прошел успешно. В первую очередь, он засвидетельствовал, что Партия регионов и депутаты всех уровней от других политических сил - не раскольники Украины. Было четко показано, что все участники переживают за развитие нашего единого соборного Украинского государства. При этом делегаты обратили внимание политического руководства страны, Парламента, Кабинета Министров, органов местного самоуправления на существование определенных гуманитарных проблем в сфере гарантий прав русскоязычной общины, оценки исторических событий, развития местного самоуправления.

Съезд не ставил перед собой цель спровоцировать какие-то деструктивные процессы. Наоборот – мы попытались начать открытую публичную дискуссию для того, чтобы снять напряжение, которое возникает вследствие определенных действий власти в регионах. Поэтому недоброжелатели, которые ожидали, что будут провокации в части проявлений сепаратизма, потерпели фиаско. А сторонники взвешенного курса получили дополнительные аргументы, чтобы проводить дискуссии в Парламенте, защищать права граждан, укреплять демократию в нашей стране. Каждое выступление было направлено на укрепление украинской государственности.

- Кстати, были комментарии о том, что Северодонецк усилит центробежные процессы в Партии регионов.

- Кто-то желаемое выдает за действительное. Партия регионов единая, как никогда. Оппозиционность объединяет, оздоравливает, возвращает политическую силу своим избирателям, программным положениям, большей принципиальности. Власть всегда требует компромисса, поскольку это ответственность не только перед своими избирателями, но и перед всеми гражданами. В этом была суть политика правительства Януковича – быть правительством всей Украины. Не все представители Партии регионов одинаково комфортно чувствуют себя в оппозиции. Но надо приобретать и такой опыт, он будет полезным.