Головна » Про ПФТС » Новини » Шановні колеги! Пропонуємо до Вашої уваги Звіт про проведення громадського обговорення “Податкова реформа: загальне бачення", в якому прийняли активну участь спеціалісти ПФТС

Шановні колеги! Пропонуємо до Вашої уваги Звіт про проведення громадського обговорення “Податкова реформа: загальне бачення", в якому прийняли активну участь спеціалісти ПФТС

Громадське обговорення «Податкова реформа: загальне бачення» було проведено 16 жовтня 2002 року у приміщенні Комітету Верховної Ради з питань фінансів і банківської діяльності. Головним завданням семінару було формування суспільного розуміння цілей податкової політики, узгодженого бачення суспільних пріоритетів та конкретних заходів. Для обговорення було сформовано п’ять робочих груп, що представляли такі зацікавлені сторони: (1) уряд (фахівці Міністерства фінансів, ДПА, Міністерства економіки); (2) український бізнес; (3) іноземний бізнес; (4) українські неурядові організації; (5) міжнародні організації.

Учасники кожної групи мали дати відповіді на такі запитання:

Якими є суспільні цілі податкової політики?
Як податкова політика впливає на інвестиційний клімат, як для внутрішніх так і іноземних інвесторів?
Які найгостріші проблеми, що потребують негайного вирішення?
Які способи вирішення цих проблем, перешкоди, короткострокові та довгострокові наслідки дій?


Спільні позиції учасників обговорення
Представники різних груп висловили такі спільні позиції:

метою податкової політики є забезпечення коштів для виконання обов’язків держави за умови не перешкоджання економічному та соціальному розвитку;
ключовими проблемами чинної податкової системи є нестабільність та непрозорість податкового законодавства, можливість неоднозначного тлумачення та суперечливість норм;
реформування податкової системи має відбуватись через розширення податкової бази та скорочення ставок оподаткування, а також через спрощення системи адміністрування, усунення двозначності та суперечливості у законодавстві.


Акценти різних групп
Представники уряду та бізнесу називали однакові цілі податкової політики, проте ієрархія цих цілей для цих груп є різною. Для уряду найголовнішим є забезпечення доходів достатніх для виконання державних функцій, а для представників бізнесу — забезпечення сприятливого середовища для економічного розвитку. Представники міжнародних організацій вважають метою податкової політики сприяння соціальній рівності та справедливості.

Розходження у позиціях групп
Представники уряду та бізнесу подають різну оцінку проекту Податкового кодексу. Урядовці наголошують, що існують чіткі процедури та узгоджені етапи прийняття Податкового кодексу і вважають підготований проект Податкового кодексу цілком прийнятним. Водночас, представники бізнесу не підтримують нинішній проект Податкового кодексу і вважають, що його ні в якому разі не слід впроваджувати, оскільки він не вирішує ключових проблем чинної податкової системи оподаткування.

Представники бізнесу критикують проект Податкового кодексу
На думку представників бізнесу, причинами невдачі нинішнього проекту Податкового кодексу стали:

брак стратегії реформування податкової системи;
брак методології підготовки та економічного аналізу проектів законодавчих актів, що змінюють систему оподаткування, відсутність наукового підходу у визначенні ставок податку;
боротьба груп інтересів за кожне окреме положення Податкового кодексу і неспроможність уряду чи парламенту чітко виробити стратегічний національний інтерес;
відсутність структурованого діалогу між суспільством і державою.


Критерії оцінки варіантів податкової реформи
Представники бізнесу запропонували такі критерії для оцінки варіантів змін податкової системи:

вплив на бізнес-клімат та довгострокові інвестиції;
простота адміністрування податків;
збільшення реальних доходів населення;
рівність умов для українських підприємств, а також українських та іноземних підприємств;
відповідність податкового законодавства України міжнародним нормам, зокрема нормам Європейського Союзу.


Запропоновані кроки
Представники Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва, бізнесу та неурядових організацій пропонують здійснити такі необхідні кроки для втілення податкової реформи:

виробити стратегію податкової політики;
публічно обговорити та затвердити етапи ухвалення Податкового кодекс

Всі новини