Шлапак: Ющенко не слабак и говорил с Путиным не "черт его знает о чем"
Очевидно, что это письмо имеет целью не разъяснение или уточнение газовых соглашений, а носит политический характер, отметил он.
По словам Шлапака, президента неприятно удивила форма общения, которую избрала Тимошенко. "Призывать к созданию единого переговорного поля через открытое письмо некорректно... цель этого письма – это не выход этой ситуации, а совсем другое", - сказал он.
Именно письмо премьера вынудило главу государства рассекретить директивы на переговоры с РФ по газу, отметил представитель Секретариата.
Также Шлапак от имени Секретариата президента раскритиковал заявления премьер-министра Тимошенко о том, что бесперебойными поставками газа будут обеспечены все потребители в Украине.
По его словам, правительству в первую очередь стоит обратить внимание на соблюдение платежной дисциплины в сфере оплаты за газ, газ должны получать только те, кто за него платит.
В 2008 году резко упал уровень расчета за потребленный газ коммунальными предприятиями и населением, отметил Шлапак.
Также Шлапак заявил, что премьер-министр Тимошенко выдает достижения президента Украины в газовых переговорах с РФ за правительственные.
По его словам, президент имел непростые переговоры с Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым касательного газового вопроса. "Президент убедил российскую сторону возобновить поставки газа в Украину в полном объеме, о чем после этого договорились руководители "Газпрома" и НАК "Нафтогаз", - отметил Шлапак.
Исходя из этого, он сделал вывод, что стабилизация газовых отношений - это достижение президента, а не правительства, о чем заявляет .Тимошенко.
Комментируя ее письмо к главе государства, Шлапак заявил: "Либо Тимошенко не читала директивы, либо вводит в заблуждение общественность".
Также он заявил, что в целом президент приветствует инициативы правительства относительно стабилизации состояния НАК "Нафтогаз", однако отмечает, что сегодня НАК продолжает находиться в сложной ситуации, и решения правительства по НАК "Нафтогаз" не привели к улучшению его финансовой ситуации.
Шлапак также заявил, что президент Ющенко допускает, что правительству удастся договориться о других формах сотрудничества с "Газпромом", но цена на газ и структура работы на рынке должны быть сохранены. По его словам, президент поручил премьеру подготовить соответствующие директивы, которые бы учитывали договоренности между "Газпромом" и НАК "Нафтогаз Украины". "Я понял, что директивы премьер-министром подготовлены, и НАК направлены. И делегацию НАК ожидают 11 марта на переговоры в Москве", - сказал Шлапак.
По его мнению, если хозяйствующие субъекты не могут договориться, то к переговорам должно подключиться правительство. "Если будет доклад от НАК "Нафтогаз Украины" и от правительства, что российская сторона выставляет ряд позиций, которые выходят за рамки договоренностей президентов Украины и России, то президент Украины будет вмешиваться", - сказал Шлапак.
Как сообщалось 5 марта, президент Ющенко направил письмо премьер-министру Тимошенко, в котором потребовал немедленного продолжения газовых переговоров с Россией.
"Развитие ситуации, связанной с поставками газа в Украину, обязывает меня в очередной раз обратить Ваше внимание на недостаточные и неадекватные действия правительства по реализации договоренностей, достигнутых между президентами Украины и Российской Федерации 12 февраля сего года в Москве, содержание которых доведено до правительства соответствующими директивами", - говорится в письме, текст которого размещен на официальном сайте главы государства.
Президент отметил, что на сегодня российская сторона существенно ограничила поступление газа в Украину. Нет никаких договоренностей по обеспечению баланса газа на 2008 год и соответствующей договорной базы. Уровень расчетов за газ находится на критически низкой отметке. В то же время РАО "Газпром" не рассчитывается за услуги по транзиту российского газа в Европу.
По словам главы государства, такая ситуация вызывает глубокую обеспокоенность Европейской комиссии.
"Единственным реальным выходом является немедленное продолжение переговоров", - подчеркнул Ющенко.
"Требую срочно дать НАК "Нефтегаз Украины" директивы, содержание которых должно соответствовать положениям утвержденных президентом Украины директив с учетом результатов последних переговоров", - говорится в письме.
6 марта было опубликовано письмо премьер-министра Тимошенко президенту Украины Ющенко в котором отмечалось, что переговоры между НАК “Нафтогаз Украины” и российской компанией “Газпром” не прекращались ни на день с начала февраля 2008 года.
5 марта 2008 года, благодаря усилиям правительства снабжение газа в Украину полностью возобновлено, при этом, мы не отступили ни на шаг от национальных интересов Украины, говорится в документе.
Тимошенко убеждает, что сегодня, благодаря деятельности правительства и нового руководства “Нафтогаза” удалось спасти Национальную акционерную компанию от уничтожения, нормализовать управление отраслью, убедить российских партнеров в необходимости детенизации газового рынка, а Генеральная прокуратура Украины начала расследование масштабных злоупотреблений со стороны прежнего руководства НАК.
"Правительство целиком контролирует ситуацию и отвечает за обеспечение газом населения и промышленности страны, бесперебойное снабжение российского газа в Европу через территорию Украины. Я убеждена, что в ближайшие дни нам удастся прийти к согласию с российскими партнерами относительно заключения контрактов и взаимных расчетов, ликвидации сомнительных посредников, исключения инцидентов и недоразумений в будущем. Я как премьер-министр Украины целиком соглашаюсь с Вами и поддерживаю Вас в Вашем стремлении нормализовать ситуацию на газовом рынке Украины, исключить любые недоразумения. Также я поддерживаю и буду выполнять договоренности между президентами Украины и Российской Федерации от 12 февраля в части целесообразности немедленной нормализации отношений между нашими странами в газовой сфере", - говорится в письме.
В то же время глава правительства отмечает, что Кабинет министров не может согласиться с некоторыми условиями этих договоренностей, а именно с закупкой в первом квартале 2008 года российского природного газа по цене 315,6 доллара США за тысячу кубометров газа с предыдущей предоплатой, также с заменой одного посредника – другим, путем создания совместного предприятия (СП-2) для реализации всего импортированного и газа собственной добычи на внутреннем рынке Украины, с отстранением НАК “Нафтогаз Украины” от возможности балансирования и распределения газа на внутреннем рынке Украины путем заключения соглашений и снабжения газа СП-1 (импортером газа) и СП-2. Реализация этих условий, по убеждению правительства, руководства НАК “Нафтогаз Украины” и независимых экспертов, приведет к сохранению коррупционных схем и злоупотреблений, банкротства “Нафтогаза" и будет противоречить национальным интересам.
Учитывая это, Кабинет министров предлагает ряд дополнительных мероприятий, которые позволят защитить интересы Украины, ликвидировать предпосылки для коррупции на газовом рынке и учесть логические, прозрачные и законные интересы российского "Газпрома”.
Правительство поручило НАК провести переговоры относительно заключения прямых договоров о снабжении газа с компанией “Газпромэкспорт” без создания любых дополнительных совместных предприятий. "Нафтогаз Украины" на сегодня готов самостоятельно реализовывать газ на внутреннем рынке Украины без любых посредников.
Тимошенко уверяет Ющенко, что правительство контролирует ситуацию на газовом рынке Украины и способно в полной мере обеспечить энергетическую безопасность Украины, защитить ее экономический суверенитет.
"Я убеждена, что мы решим все проблемы со снабжением газа, если высшее руководство Украины будет выступать с единственной консолидированной позицией на международном уровне, которая базируется исключительно на защите национальных интересов нашего государства", - говорится в письме.
В ответ на это письмо глава Секретариата президента Украины Виктор Балога заявил, что премьер-министр Тмошенко исказила содержание договоренностей по урегулированию украинско-российских отношений в сфере газоснабжения, достигнутых 12 февраля в Москве президентами Ющенко и Владимиром Путиным.
"Решение двух лидеров относительно налаживания взаимовыгодного сотрудничества в сфере представлены в искривленной интерпретации, называемой в народе "с больной головы на здоровую". В условиях ажиотажного внимания к этой важной теме письмо главы правительства дезинформирует общественность относительно усилий президента, направленных на решение проблемы с поставками газа в нашу страну. Вместе с тем послание Тимошенко отдельными абзацами напоминает рекламный буклет Кабинета министров и остается, скорее, жестом для публики, чем деловым документом", - утверждает глава Секретариата президента.
Балога обратил внимание на несколько моментов, определяющих сущность принятых в Москве решений: "Прежде всего президенты Ющенко и Путин вряд ли обсуждали возможность экспорта газа в Украину по цене 315, 6 доллара за тысячу кубометров. Во-вторых, главы государств не договаривались, что совместное предприятие, созданное компаниями "Нафтогаз Украина" и "Газпром", будет реализовывать весь импортируемый газ и газ собственной добычи на рынке нашей страны. В-третьих, создание СП рассматривалась только как одна из возможных форм сотрудничества двух компаний".
"Подчеркиваю: президенты едины в том, что между "Нафтогазом" и "Газпромом" не может быть никаких коммерческих посредников, их сотрудничество должно осуществляться напрямую, на основе взаимной выгоды и прозрачности. СП представляется только как одна из форм отношений между двумя субъектами, и может быть создано в случае, если и "Нафтогаз", и "Газпром" признают целесообразность подобного шага", - отметил глава Секретариата.
Балога напомнил, что президентские договоренности были четко изложены в директивах президента Украины, которые он утвердил для переговоров с российской стороной в урегулировании всех вопросов отношений между Украиной и Россией в сфере газоснабжения. По его словам, все дальнейшие действия, в том числе и Кабинета министров, должны базироваться на этих директивах.
"Существует несколько краеугольных аспектов этих документов. Во-первых, цена оплаты за газ, потребленный в ноябре-декабре прошлого года, составляет 130 долларов за тысячу кубов. Во-вторых, в 2008 году "Нафтогаз Украины" переходит на прямые отношения с компанией-поставщиком "РосУкрЭнерго", импортируемый газ должен стоить 179,5 доллара за тысячу кубометров, - сообщил глава Секретариата. - Причем украинской стороне было предписано не соглашаться с предложением российских партнеров о частичной замене среднеазиатского газа российским по цене 314,6 доллара. Только в случае необходимости разрешалось согласиться с созданием "Нафтогазом" совместного с "Газпромом" предприятия (СП-1), с равными долями в уставном фонде, для поставки среднеазиатского газа, балансирования газового спроса в Украине, реализации излишков топлива в страны Европы".
Как отметил Балога, также было разрешено (и тоже только при необходимости) создание СП-2, с долями 75% ("Нафтогаз Украины") и 5% ("Газпром") для реализации импортируемого газа для нужд промышленности, предприятий теплокоммунэнерго, бюджетных организаций. По его словам, обязательным ставилось условие продажи импортного газа на границе с Россией "Нафтогазу" для дальнейшей реализации этим СП-2.
Как заметил Балога, заявления правительства накануне визита премьер-министра в Москву о намерениях начать газовые переговоры с "чистого листа", как и тезисы, изложенные в письме Тимошенко президенту Украины, свидетельствуют либо о том, что глава Кабмина не читала президентские директивы, либо об их умышленном искажении. "Судя по всему, именно поэтому правительство пыталось импровизировать во время переговоров в Москве. Эти экспромты и дальше продолжаются, но уже в Киеве", - считает глава Секретариата.
Балога подчеркнул, что урегулирование газовых противоречий, восстановление в полном объеме поставок топлива и готовность российской стороны к продолжению взаимовыгодного партнерства в этой сфере являются следствием проведенных переговоров между главой государства и его российским коллегой, дополненных в ходе последнего телефонного разговора между Ющенко и первым вице-премьером правительству России Дмитрием Медведевым. "Письмо Тимошенко только подтвердило давнее наблюдение: у победы сразу обнаруживается несколько авторов. К тому же сейчас правительству необходимо как можно быстрее формализовать схему взаимовыгодного сотрудничества с Россией на текущий год, выработать формулу газовых взаимоотношений на перспективу", - резюмировал глава Секретариата.
Сама Тимошенко заявила затем в Брюсселе, что обмен открытыми письмами с президентом Украины Виктором Ющенко относительно путей разрешения украинско-российского газового конфликта свидетельствует о том, что политика в Украине становится более открытой.
"Политика в Украине становится все более публичной, и то, что президент высказал свою позицию публично, и то, что правительство высказало свою позицию публично, - общество может понять весомость каждой позиции", - сказала она.
Она также отметила, что сначала не хотела отвечать публично на письмо президента, однако потом решила, "а почему бы нет?".
"В этом нет ничего плохого", - считает Тимошенко.
7 марта в соответствии с решением президента Украины Ющенко решением от 6 марта снят гриф секретности "тайно" с указа от 26 февраля 2008 года "Об утверждении директив делегации Украины на переговоры с Российской Федерацией по вопросам перехода на прямые схемы сотрудничества в газовой сфере". Об этом сообщает пресс-служба президента Украины.
Далее приводим полный текст этих директив:
1. Кабинету министров Украины и НАК "Нафтогаз Украины" обеспечить результативный переговорный процесс с правительством Российской Федерации и ОАО "Газпром" относительно реализации договоренностей президента Украины Ющенко с президентом Российской Федерации Путиным относительно перехода на прямые схемы сотрудничества в газовой сфере.
2. Во время переговоров руководствоваться Конституцией Украины, законами Украины, положениями указа президента Украины от 14 февраля 2008 года № 122 "О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 1 февраля 2008 года "О мероприятиях по стабилизации финансового состояния Национальной акционерной компании "Нафтогаз Украины" и ситуации на рынке природного газа" и этими директивами.
3. При проведении соответствующих переговоров неуклонно руководствоваться такими договоренностями президента Украины Ющенко с президентом Российской Федерации Путиным, достигнутыми во время рабочего визита главы государства в Российскую Федерацию и второго заседания украинско-российской межгосударственной комиссии 12 февраля 2008 года:
– украинская сторона (НАК "Нафтогаз Украины") обеспечит, начиная с 14 февраля 2008 года, надлежащие расчеты за поставленный в 2006 году газ по цене 95 долларов и в ноябре, декабре 2007 года по цене 130 долларов за 1000 кубометров на украинско-российской границе;
– украинская сторона (НАК "Нафтогаз Украины") в 2008 году будет получать газ на украинско-российской границе по цене 179,5 доллара за 1000 кубометров и обеспечит надлежащие расчеты за поставленный газ;
– НАК "Нафтогаз Украины" и ОАО "Газпром" на протяжении 2008 года перейдут на прямые прозрачные поставки газа без участия посредников "РосУкрЕнерго" и "УкрГазЭнерго";
– переход на прямую схему поставок среднеазиатского газа в Украину будет происходить без какого-либо вреда для коммерческих интересов НАК "Нафтогаз Украины" и ОАО "Газпром", которые они имеют в рамках существующей схемы поставок;
- НАК "Нафтогаз Украины" и ОАО "Газпром" создадут рабочую группу, которая с привлечением уполномоченных представителей "Росукренерго" и "Укргаэнерго" на в течение февраля - марта 2008 года проведет аудит поставок-платежей "Росукренерго" на украинский рынок и европейским потребителям в 2006, 2007 и 2008 годы. Результаты аудита должны быть надлежащим образом учтены при переходе на прямые схемы сотрудничества в газовой сфере;
– НАК "Нафтогаз Украины" и ОАО "Газпром" при переходе на прямые схемы сотрудничества в газовой сфере, в случае необходимости, создают совместное предприятие (СП-1) на паритетных началах, которое будет поставлять НАК "Нафтогаз Украины" не менее 50 миллиардов кубометров среднеазиатского газа в 2008 году по цене 179,5 доллара за 1000 кубометров на украинско-российской границе и в следующие годы – не менее 55 миллиардов. кубометров газа по цене, которая будет устанавливаться по договоренности сторон;
– НАК "Нафтогаз Украины" и ОАО "Газпром", в случае необходимости, создают совметсное предприятие (СП-2), которое, получая среднеазиатский газ от НАК "Нафтогаз Украины", будет заниматься его реализацией на территории Украины в объемах не больше тех, которые осуществляло предприятие ЗАО "УкрГазЭнерго", - до 30 миллиардов кубометров газа в год. Доля ОАО "Газпром" в этом предприятии должна составлять не меньше 25 %, но не более 50%.
Во время переговоров настаивать на том, что доля ОАО "Газпром" в новообразованном СП-2 должна составлять 25 %, которые он имел опосредованно в предприятии "Укргазэнерго" по состоянию на 1 января 2008 года;
– ОАО "Газпром" обеспечит перезаключение контрактов от "РосУкрЭнерго" к НАК "Нафтогаз Украины", или СП-1, в случае его создания, на закупку, транспортировка среднеазиатского газа для потребителей Украины и для продажи излишков этого газа потребителям стран Европы;
- прекращение деятельности "Росукрэнерго", а также переход на прямые схемы сотрудничества в газовой сфере должны происходить в форме и в сроки, которые не препятствуют поставка м на территорию Украины среднеазиатского газа и транзита газа европейским потребителям;
- НАК "Нафтогаз Украины" выходит из "Укргазэнерго" с дальнейшей ликвидацией этого предприятия соответственно законодательству Украины;
– "УкрГазЭнерго", до прекращения его деятельности, в 2008 году может реализовать на внутреннем рынке Украины не более 5 миллиардов кубометров газа. Другие объемы газа (не менее 50 миллиардов кубометров) "Росукрэнерго" будет поставлять НАК "Нафтогаз Украины" по прямому контракту. НАК "Нафтогаз Украины" будет реализовывать закупленный газ на территории Украины.
4. При проведении переговоров исходить из того, что до образования СП-2 НАК "Нафтогаз Украины" самостоятельно осуществляет реализацию газа всем категориям потребителей Украины по регулированным тарифам и имеет право экспортировать надбалансові объемы газа.
5. Исходить из того, что, в случае недостижения договоренностей во время переговоров с российской стороной стороной относительно перехода на прямые схемы сотрудничества в газовой сфере соответственно этим Директивам, главе делегации Кабинета министров Украины и главе делегации НАК "Нафтогаз Украины" необходимо получить дополнительные директивы для продолжения переговоров.
7 марта президент Ющенко, находясь в Душанбе, назвал политику премьер-министра Тимошенко политикой авантюр и интриг.
Ющенко отметил, что его откровенно удивила позиция премьер-министра, которая направила ему письмо относительно газовых вопросов. "Я не являюсь сторонником отношений президента и премьера через почту. Мы каждую неделю встречаемся по несколько раз, и если премьер-министр преследует не пиар, а (преследует) организацию конкретной работы, в том числе и по теме газового рынка, это можно было сделать на двусторонней основе", - сказал Ющенко, выразив мнение, что Тимошенко преследовала другие цели.
Президент подчеркнул, что его договоренности с президентом России Владимиром Путиным оба правительства положительно восприняли и назвали эти шаги правильными.
"Оба премьер-министра на совместной пресс-конференции заявили, что они приветствуют такие договоренности - и как проведение расчетов, и как относительно будущих переговоров по организации рынка. И первый, кто меня поздравил с блестящей победой, это была премьер-министр Украины", - сказал Ющенко. Поэтому он не понимает, что хотела сказать своим поступком Тимошенко, написав такое письмо.
"И об этом мне неприятно говорить, мне надоедает эта политика авантюр и интриг", - сказал глава государства.
Ющенко также называет ложью сообщения, что он якобы договаривался с президентом РФ Путиным о цене на газ для Украины в 312 долларов за тысячу кубометров. Президент отметил, что договоренность с Путиным заключалась в том, что единственной ценой на 2008 год будет 179,5 доллара за тысячу кубометров газа, поэтому он назвал "исключительной ложью" заявления о существовании вроде бы других договоренностей о 312 долларов.
"Я это десять раз повторял премьер-министру и обществу", - сказал Ющенко и выразил мнение, что 179,5 доллара является самой оптимальной ценой, которую удалось отстоять на переговорах. "И эту цену надо беречь", - заявил он.
Ющенко напомнил и о других договоренностях, в частности о том, что стороны признают договоренности, достигнутые по состоянию на 1 января 2008 года, сохраняют статус-кво в этом вопросе, но в то же время создают рабочую группу, которая будет изучать вопрос оптимизации газовых отношений между двумя странами. При этом рабочая группа должна руководствоваться позициями, что цена в 179,5 доллара должна быть сохранена и что новые схемы не должны ухудшить состояние как НАК "Нафтогаз Украины", так и российской стороны.
"Все остальные – начинаем переговорный процесс. Месяц надо – месяц, три месяца – три месяца. Есть какой-то багаж, достойный внимания двух президентов, – через 5 месяцев выносим его на рассмотрение. Нет результата – говорим, что мы провели переговорный процесс, у нас нет результата и мы остаемся на существующих позициях", - сказал Ющенко.
Как отметил президент, он и сегодня настаивает, что это должно стать основой для реализации национальных интересов Украины. "Я не буду поддерживать никаких корпоративных интересов, поскольку я хорошо знаю, как "Единые энергетические системы" еще несколько лет назад формировали внутренний рынок, перед этим корпорация "Республика", перед этим "Итера" формировали соответствующие интересы. Я об этом заявил премьер-министру, мне это надоело, я хочу видеть эти отношения прозрачными и ясными", - сказал президент.
При этом Ющенко заявил, что в подобных переговорах необходимо руководствоваться заповедью "Не навреди". "Поскольку я знаю: всякий раз, когда правительство берется за ту или другую тему, очень часто возникают очередные кризисы. Возникшее в газовых отношениях Украина-Россия, – это вопрос надуманный, это вопрос, возникший на пустом месте, где мы потеряли репутацию, где надо было давать много разъяснений международному сообществу, в том числе и относительно гарантий транзита. Иными словами – это непродуманная политика, и я хотел бы обратить внимание премьер-министра, правительства на более продуманный подход, на организацию такого рода вопросов", - сказал президент.
Именно поэтому, по его словам, он и принял беспрецедентное решение рассекретить директивы, которые он давал правительству на переговорный процесс с Российской Федерацией.
"Я был вынужден это сделать только с одною целью: чтобы украинский журналист, украинский гражданин знал истинную позицию президента, а не искаженную или тенденциозную, как она выкладывается в переписке определенных деловых лиц Украины. Мне обидно за такой характер отношений. Это не моя политика, я хочу от нее отмежеваться", - добавил Ющенко.
По материалам: АМИ "Новости-Украина", РБК-Украина
Версия для печати