Повышение платы за лицензии стало одним из самых громких скандалов на страховом рынке в уходящем году. Если раньше, согласно постановлению Кабмина №1005 от 11.07.02 г., страховщики платили за лицензирование одного вида страхования всего 340 грн., то с апреля 2004 г. за каждый вид деятельности им пришлось платить в среднем 12-21 тыс.грн. (при получении лицензии на три года).
    Решение об увеличении платы за лицензии было принято ровно год назад (29 декабря 2003 г.), когда Госфинуслуг издала распоряжение №188 “Об установлении платы за выдачу лицензий”.
    “Повышение платы за лицензии имеет такую же направленность, что и ужесточение требований к капитализации. То, что издержки компаний растут, означает, что этим бизнесом в будущем смогут заниматься в основном серьезные структуры”, — объяснял председатель Госфинуслуг Виктор Суслов.
    В портфеле любого страховщика числится примерно 20-25 видов страхования. По самым скромным подсчетам, одной компании нужно будет отдать государству в среднем 240-525 тыс.грн. только за “пропуск” на рынок. Суммы весьма внушительные, особенно если учесть, что банки, например, официально платят за свою лицензию всего около 2 тыс.грн.
    Только за 4 месяца действия распоряжения Комиссия Суслова собрала более 7 млн грн., что даже превысило ее бюджетное финансирование за весь год (6,5 млн грн.).
    “Рынок страхования имеет одну характерную черту — низкий уровень выплат. Это говорит о высокой доходности страхового бизнеса. Так что не думаю, что повышение платы за лицензии является существенной проблемой для страхового рынка”, — высказал БИЗНЕСу свою точку зрения глава Департамента страхового надзора Владимир Парнюк.
    Впрочем, согласно ст.38 Закона “О страховании”, право устанавливать плату за лицензии принадлежит Кабмину. Пока Госфинуслуг не добилась внесения изменений в Закон о передаче ей этих полномочий — на прошлой неделе этот законопроект был принят только в первом чтении.

    “Законодатель как всегда не поспевает за жизнью”, — сказал один из юристов Госфинуслуг. Однако эта законодательная неразбериха позволила участникам рынка оспорить решение чиновников в суде.
    Страховая компания “Веста”, которой летом отказали в выдаче лицензии из-за неуплаты регистрационного взноса по новым тарифам, подала в суд иск к Госфинуслуг и выиграла дело.
    22 октября Хозяйственный суд г.Киева принял решение в пользу УАСК “Веста”. Решение суда было обжаловано в апелляционном суде. Однако тут Госфинуслуг опять проиграла. Заместитель начальника юридического управления Комиссии Галина Ткаченко сообщила БИЗНЕСу, что они планируют продолжить судебную тяжбу и обжаловать решение суда уже в Высший хозяйственный суд.
    Суд, правда, ничего не сказал о том, что Комиссия обязана вернуть уже собранные деньги страховым компаниям. “Это не предмет данного иска, — пояснил Вячеслав Черняховский, президент компании “Веста”. — Если компании купили лицензию по новой цене, они могут индивидуально обратиться в суд и попытаться вернуть свои деньги.” Таким образом, в ближайшее время Госфинуслуг может стать ответчиком по множеству исков от страховщиков.

Текст: Юлия Перепечаенко