Как бы этого ни хотелось, но опять приходится возвращаться к теме соблюдения Арсением Яценюком прав и обязанностей главы Верховной Рады, которыми наделили его 226 коллег по парламенту. Мы неоднократно отмечали промахи Арсения Петровича, надеясь, что рано или поздно он все же внимательно проштудирует хотя бы два документа — Конституцию Украины и Регламент Верховной Рады.
Но, видимо, правы физиологи и психологи, утверждая, что внешние признаки взросления не всегда соответствуют внутреннему росту акселерата. В том числе и политического.
Очередной казус у Арсения Яценюка произошел в связи с подписанием им (вместе с президентом и премьер-министром) письма Генеральному секретарю НАТО Яапу де Хооп Схефферу. Не вдаваясь в подробности самого обращения и различных правовых взаимоотношениях между Украиной и НАТО, остановимся лишь на вопросе о должностных обязанностях спикера украинского парламента.
18 января, в день блокирования «регионалами» и коммунистами трибуны ВР, Арсений Петрович в свойственной ему манере весьма задиристо провозгласил: «І з вашого дозволу, сухо і формально юридично її прокоментую. Голова Верховної Ради діяв, діятиме і буде діяти виключно у чіткій відповідності статтею 88 Конституції України, яка чітко зазначає, що Голова Верховної Ради України представляє Верховну Раду у зносинах з державними органами та міжнародними організаціями. ...З огляду на вище викладене, немає жодних юридичних підстав для відкликання відповідного підпису. Голова Верховної виконав свій конституційний обов'язок, будуть інші нормативно-правові акти, я буду виконувати інші нормативно-правові акти».
Но в Конституции сказано несколько иначе: «Стаття 88. Голова Верховної Ради України: 1) веде засідання Верховної Ради України; 2) організовує роботу Верховної Ради України, координує діяльність її органів; 3) підписує акти, прийняті Верховною Радою України; 4) представляє Верховну Раду України у зносинах з іншими органами державної влади України та органами влади інших держав; 5) організовує роботу апарату Верховної Ради України. Голова Верховної Ради України здійснює повноваження, передбачені цією Конституцією, у порядку, встановленому Регламентом Верховної Ради України».
Итак, Конституция разрешает спикеру представлять Верховную Раду в отношениях с «органами влади інших держав», а Яценюк почему-то уверен, что получил право общаться с «міжнародними організаціями». Неужели Арсений Петрович воспринимает военный блок НАТО в качестве легитимного органа власти в североатлантическом пространстве?
Безусловно, Арсений Яценюк вполне мог поставить свою подпись и под письмом Генсеку НАТО, если бы это было ему поручено Верховной Радой! А для этого нужно ставить вопрос на голосование в сессионный зал и, заручившись поддержкой не менее 226 народных депутатов, действовать в рамках текста принятого решения. Отсебятина в подобного рода вопросах по меньшей мере неуместна, по большей — незаконна.
Что же касается Регламента ВР, то здесь все же есть небольшая зацепка для Яценюка. В этом документе действительно определены несколько большие права спикера, который: «6) представляє Верховну Раду у зносинах з іншими органами державної влади України та органами влади інших держав і міжнародними організаціями». Но Арсений Петрович еще совсем недавно с трибуны парламента так отозвался о Регламенте: «Я думаю, що ні для кого не таємниця, що на превеликий жаль, у нас Регламент є не конституційною процедурою... Тому я думаю, що на нашому порядку денному повинен бути не документ, який повний правових колізій, контрадекційних норм та дисбалансів... На превеликий жаль, Регламент Верховної Ради є підзаконним нормативно-правовим актом, який в системі нормативно-правових актів знаходиться на рівні інструкцій тих чи інших міністерств. Хіба це той документ, яким може керуватися Верховна Рада України?»
Хочешь не хочешь, но приходится констатировать, что Арсений Яценюк, подписывая обращение к НАТО на основании «подзаконного нормативно-правого акта», все же осознал необходимость признания Регламента как законного документа. Но тогда получается, что он просто-напросто перепутал статьи Конституции и положения Регламента. Ибо не к лицу главе парламента наделять полномочиями Основного Закона ту или иную норму Регламента.
Вероятно, уместно вспомнить и о таком явлении, как подмена понятий. Пытаясь найти дополнительные аргументы в поддержку своей позиции, Арсений Петрович заявил: «Більше того, я просив би, щоб ми базувалися виключно на положеннях листа. І навіть не дивлячись на те, що в жодному із законів не передбачена умова щодо референдуму, я був один з тих, який наполягав на включенні в лист саме посилання на всенародний референдум».
Вызывает интерес словесный оборот «один из тех». То есть среди трех подписантов — Ющенко, Тимошенко и Яценюка — кто-то один не хотел советоваться с народом, а двое других настаивали? Ведь понятие «из тех» предопределяет наличие более одного человека.
18 января после слов Арсения Петровича еще сохранялась интрига в вопросе о том, кто же все-таки противился народному референдуму по НАТО. Поскольку спикер сделал свое заявление с трибуны ВР, то и Юлия Владимировна несмотря на насморк и 40-градусную температуру решила от него не отставать.
19 января с сайта Кабмина до народа было доведено: «Рішення про вступ України до НАТО як системи колективної безпеки може ухвалюватися винятково народом України на загальнонаціональному референдумі», — заявила Прем'єр-міністр Юлія Тимошенко. Саме таку змістовну поправку було внесено Юлією Тимошенко в лист на адресу Генерального секретаря НАТО Яапа де Хооп Схеффера. (19.01.2008 | 12:30 | Прес-служба Кабміну версія для друку)».
Следовательно, вывод таков: Арсений Яценюк и Юлия Тимошенко вольно или невольно, но всей стране продемонстрировали, что единственным из троих, кто против референдума в вопросе НАТО, оказался президент Ющенко.
