Новейшая история Украины (1991 - 2001)
или вторая попытка создания национальной государственности

4. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ НЕЗАВИСИМОЙ УКРАИНЫ
В НАЧАЛЕ 90-х гг ХХ ВЕКА.

Злая смута у Отчизны впереди:
Всё разъято, исковеркано, разрыто,
И толпятся удручённые вожди
У гигантского разбитого корыта.

1. Капиталистическая трансформация экономики.

Хозяйство (производительные силы) независимой Украины сформировалось на основе той части хозяйственного комплекса бывшего СССР, которая располагалась на её территории.

Экономика (производственные отношения) Украины – это руины государственного социалистического уклада, прорастающие побегами частной собственности и рыночных отношений. Описанию динамики такого роста и посвящена эта глава.

Во 2-й половине 90-х годов ХХ века ускорился дрейф стран СНГ к капитализму. Он сопро-вождался скандальным раз-деломвсесоюзной “обще-народной”собствен-ности,начало которомупо-ложило руководство России. На правах хозяина столицы бывшегоСССР, оно присвоило имуществосоюзных административных органов, их архивы, банковские счета, ресурсы Госбанка СССР, золотой и алмазный фонды, зарубежное имущество министерства иностранных дел. В распоряжении обосо-бившихся республик осталось то общесоюзное имущество, которое располагалось на их землях.

Гибель советской государственности и примитивная изоля-ционистская политика национальных администраций привели к развалу хозяйственно-экономических связей между участниками внутреннего всесоюзного рынка. В советские времена 80% продукции, производимой в Украине, предназначалось для потребления за её пределами – другими советскими республиками. Конечный продукт, целиком производимый в Украине, составлял лишь 20% всего объёма производства. Гибель СССР оставило её индустриальное и сельскохозяйственное производство без источников материально-технического снабжения, без потребителей продукции, без финансирования. Всё это немедленно вызвало гигантский экономический кризис. Его усугубили:

• конверсия: перестройка оборонной промышленности для производства мирных товаров народного потребления;
• переход к непривычным для советской номенклатуры экономи-ческим методам эксплуатации наёмной рабочей силы (голод, нищета, безработица, мизерные зарплаты),
• приватизация государственной собственности, в ходе которой бывшая советская бюрократия превратилась из “слуг народа” в его хозяев – капиталистов, не имеющих, однако, опыта масштабной экономи-ческой деятельности в условиях рынка.

В болезненной атмосфере экономического кризиса рождалась новая экономическая основа общества – частная собственность на средства производства и частный капитал. Формирование рыночного уклада происходило в социальной среде, отягощённой пережитками социализма в экономике и политике. Бюрократия удержала власть и использовала могущество послушного ей государства для того, чтобы создать себе исключительно благоприятные условия для превращения в олигархическую верхушку класса капиталистов. Этим объясняются и мучительные последствия экономических перемен для разорённого бесправного общества, и реликты советской бесхозяйственности, перенесенные на новую экономическую почву.

Для дальнейшего развития рыночных отношений необходимо было ликвидировать пережитки социализма в экономике и хозяйстве:

• покончить с государственной монополией на все виды собственности и хозяйственной деятельности;
• приватизировать государственную и партийную собственность;
• демонтировать директивный “плановый” механизм организации производства и распределения;
• создатьзаконодательную базу многоукладной рыночной эконо-мики, основанной на частной собственности;
• перестроить структуру промышленности: преодолеть немоти-вированное потребностями общества преобладание тяжёлой промыш-ленности над лёгкой, перерабатывающей и пищевой – развернуть произ-водство лицом к человеку;
• совершить земельную реформу, отдав землю тем, кто способен относиться к ней по-хозяйски;
• покончить с затратным харак-теромпроизводства, неэкономным и хищническимиспользова-ниемприродных ресурсов и про-изводительных сил;
• перевооружить производство современной техникой, внедрить современные производственные и информационные технологии.

Правительство и “красное” большинство украинского парламента умышленно тормозили публичные рыночные реформы, тайно “приватизируя” самые доходные объекты государственной собственности. Перейдя негласно в руки новых владельцев, они подвергались модер-низации, нередко за счёт государства, и начинали приносить доходы своим новым хозяевам.

Тем временем, остальная часть государственного и колхозного иму-щества продолжала работать в интересах управляющих им чиновников, которые по-своемуприспосабливалиськ нарождающемуся рынку и капитализму.

1. Государственные предприятия, целиком финансируемые из бюд-жета, производили продукцию.
2. Её скупали и перепродавали специально созданные для этого негосударственные коммерческие предприятия. Их возглавляли родствен-ники или доверенные люди руководства предприятия производителя.
3. Доходы от продаж, минуя государственную казну, распределялись среди администрации государственных предприятий, колхозов и торгующих их продукцией “коммерсантов”.
4. Зарплату наёмным работникам сначала стали задерживать, а затем и вовсе перестали платить, присваивая и деля между собой. Государственный бюджет, из которого осуществлялось финан-сирование производства, подвергался, таким образом, хищнической паразитической эксплуатации: его “доили” подчистую, нисколько не заботясь о его пополнении. Поэтому очень скоро миллионы “бюджет-ников”*: рабочие, учителя, воспитатели, врачи, работники культ-уры,пенсионеры остались без зарплат, пенсий и социальных пособий. Коррумпированная бюрократия умелоизбегала налогообложения.
5. Это целиком разоряло весь сектор государственного хозяйства.Лишённые бюджетного финан-сирования, источников снабжения и модернизации государственные пред-приятия и учреж-дения прекращали работу. Их работники “сокращались”, увольнялись, отправ-лялись в неопла-ченные длительные или бессрочные отпуска, без малейших средств к существованию. Администрация нередко распродавала оборудование и имущество предприятия, целиком присваивая выручку. Население окрестных рабочих посёлков и кварталов доворовывало остатки государственного имущества, которыми пренебрегли начальники.
6. Через некоторое время, искусственно умерщвленные предприятия превращались в руины или выкупались за копейки “по остаточной стоимости” своими же палачами, и с этих пор возобновляли работу, но уже на новых хозяев.

Так номенклатура накапливала первоначальный капитал, используя привилегированное положение в обществе для обеспечения монопольных условий трансформации в класс капиталистов.

“Заграница нам поможет”
О. Бендер.

Ещё во времена Перестройки развитые капиталистические страны щедро финансировали реформы в СССР. Они не жалели средств, чтобы размягчить и задобрить агрессивного непредсказуемого монстра. Когда же он испустил дух, его обломки превратились в соблазнительные источники дешёвого сырья и рынки сбыта. “Заграница” готова была двинуть свои капиталы, передовую технику и технологиидля экономического завоевания гигантской разорённойи беспомощной страны, преданной руководством. Но пугали невиданные в мирекоррупция, неста-бильностьзаконода-тельства,безответ-ственность и непред-сказуемостьвласти. Поэтомупоначалу иностранцы ограничились преимущественно ввозом капиталов в виде кредитов украинскому государству.

Его чиновники очень быстронаучились прива-тизировать финансовую помощь Запада. Их мас-терство выросло до такой степени, что иностранные кредиты, даже не пересекая границы Украины, сразу оседали на приватных банковских счетах украинской политической элиты. Расплачиваться с процентами по разворованным займам “незалежные” от своего народа бюрократы доверили согражданам, превратив их в должников на многие годы вперёд.

Западные кредиторы очень скоро раскусили воровские хитрости наших владык. Они понимали, что рано или поздно чиновники “сдрыс-нут” вместе с денежками, оставив отвечать за себя разорённое население. А что взять с нищих? Поэтому иностранцы стали тщательно контро-лировать: куда идут заёмные средства, как расходуются и оборачиваются? Строгий контроль заставил правителей Украины финансировать кредитными средствами не только свои карманы, но и государственное хозяйство, которое, поэтому, стало обнаруживать некоторые признаки жизни.

Позже иностранцы коренным образом изменили кредитные приоритеты, перейдя к финансированию преимущественно частного бизнеса.

В советские времена номенклатура только и делала, что воплощала в жизнь те или иные планы партии. Игры в тотальное планирование, опирающеесяналживую статистику, при всей их абсурдности и нелепости были смыслом номенклатурной жизни. Вот почему, решив строить капитализм, чиновники первым делом взялись за сочинение программ и планов, не подозревая, что во всём мире становление капитализма происходило стихийно. Они не могли и не хотели пускать на самотёк исторический процесс. Ведь если позволить ему развиваться автономно, зачем и кому тогда нужны многочисленные кадры управ-ленцев? И куда девать ораву бездельников, не годных ни на что иное?

Движимые рефлексом планирования, правители Украины с 1990 по 1994 годы сочинили девять государственных экономических программ. Нужно ли удивляться, что на их исполнение авторам уже не хватило пороху?

Правительство не умело, да и не хотело создавать жизнеспособную программу экономических преобразований:

1. Сознание людей, приватизировавших власть, было лишено культуры рыночного мышления. В нём боролись любовь к деньгам с ненавистью и страхом перед рыночными условиями их добывания.
2. Им вообще был незнаком процесс творческого мышления. Это были безынициативныеисполнители,сделавшиекарьерыблагодаря способности безрассудно исполнять любой приказ сверху.Их интеллектуальная нищета обнаружиласьнемедленно,стоилоим, благодаря“незалежности”, переместиться с середины пирамиды власти на её вершину.
3. “Мышление” людей у власти ограничивалось слепым копированием экономической политики российского правительства, послушнымисполнениемволи зарубежныхкредиторови прими-тивным инстинктом спереть то, что плохо лежит.
4. Правящей номенклатуре было невыгодно иметь дееспособную публичную программу приватизации и перехода к рынку. В этом случае она теряла естественную монополию на корыстный контроль и управление ходом приватизации. Чем больше в стране хозяйственного хаоса, тем легче в этом бедламе вылавливать и присваивать самые лакомые и доход-ные куски государственной собственности. Поэтому власть творила бардак в экономике в поте лица своего. Такое движение к рынку делало его трагически мучительным для основной массы населения.

2. Экономическая политика кабинета министров В. Фокина.

Правительство В. Фокина состояло главным образом из людей, которых вихрьПерестройкивынесиз среднихслоёвсоветской номенклатурынавершину государственнойвласти. Очутившись на головокружительной высоте, они вцепилисьвштурвал государ-ственногокорабля, потерявшего управление в буре экономического кризиса, и, не владея навыками судо-вождения, “рулили” по принципу “куда волны вынесут”. Так Украина опустилась на дно мирового экономического порядка.

1. В сентябре 1991 года прекра-тилось централизованное поступление в Украину бумажных денег, печа-тавшихся в России. Это было свое-образным ответом на введение Укра-иной в ноябре 1990 года “купонов”.

2. В январе 1992 российское пра-вительство Е. Гайдара похоронило государственный контроль над ценообразованием. Отпущенные на волю цены взлетели высоко за пределы покупной способности населения.

Таможенных границ ещё не было. Поэтому, по законам рынка, това-ры устремились туда, где за них больше платили – из Украины в Россию.

3. Украине ничего не оставалось, как продолжить начатый ею в ноябре 1990 года выход из “рублёвой зоны”. Следом за введением купонов – добавочных к обычным деньгам специальных бумажных знаков, без которых на территории Украины невозможно было что-либо купить, в обращение вышли временные украинские денежные знаки – “карбованцы”. Они не были обеспечены ни золотым запасом, который целиком остался в России, ни государственными гарантиями и обязательствами, которым мало кто верил, ни иным государственным имуществом. Введение такой “национальной валюты” сообщило дополнительный импульс инфляции.

4. Администрациям государственных предприятий было позволено:

• самостоятельно оценивать свою продукцию,
• решать: кому и сколько её продавать.

Отсутствие конкуренции делало производителя монополистом. Экономическая некомпетентность, жадность и эгоизм руководства взвинтили цены – иногда в 300 – 400 раз. Произвол ценообразования могла сдержать лишь покупная способность населения. Невостребованные или слишком дорогие товары вскоре падали в цене.

5. Администрация госпредприятий получила право по своему усмотрению формировать фонд заработной платы. Но если он и увеличивался, то ни по скорости, ни по величине темпы его роста не могли соперничать с ростом цен.

Хозяйственные руководители оказались в невероятно выгодном положении:

• производство, которым они управляли, финансировалось из государственного бюджета,
• а прибыли от продажи продукции присваивались ими, минуя государственную казну.

Месяцами труженикам не выплачивалась заработная плата, размер которой в условиях галопирующей инфляции становился всё мизернее. Это превращало эксплуатацию сверхдешёвой рабочей силы в следующий по значению источник ускоренного накопления капиталов после разворовывания казённых бюджетных средств.

6. Летом 1992 в результате бесконтрольного валютного экспорта сельскохозяйственной продукции в Украине возник дефицит продуктов питания. Правительство подняло на нихцены.Вответ парла-ментскаяоппозиция развернула шумную критику руководства. В феврале – марте 1992 года шахтёры Криворожья и Донбасса поднялась на забастовку, чтобы добиться повышения зарплаты. От них отделались подачкамииобещаниями.В сентя-бре1992забастовки возобновились, но уже с участием и горня-ковЛьвовско-Волынскогобас-сейна,и авиадиспетчеров,и же-лезнодорожников. Номинально зарплату подняли, но продолжали задерживать её выплаты. Поэтому “живых” денег работники так и не увидели.

7. Началось возведение административной и таможенной границы между Россией и Украиной.

8. В августе 1992 года была принята Государственная программа приватизации имущества государственных предприятий на 1992 – 1994 годы.

Уже при Фокине стала складываться криминальная технология приватизации. До совершенства её доведут другие обитатели кабинетов верховной власти. Наряду с воровством энергоносителей, приватизация стала одним из главных источников фантастического обогащения чиновников, отвечающих за её проведение.

• Для приватизации государственной собственности были созданы специальные государственные органы, определявшие перечень объектов, которым предстояло сменить собственника, график перехода соб-ственности из рук в руки, оценивающие её стоимость, разрабатывающие процедуру перехода к новым хозяевам.
• Теоретически приватизации подлежали в первую очередь убыточ-ные, разорённые, не работающие предприятия, не способные своими силами реанимировать производство и вернуться на рынок.
• Такие предприятия предполагалось выставлять на аукционы, а средства от их продажи направлять в государственную казну.
• Дальнейшая судьба этих капиталов должна была решаться законо-дательным путём, т.е. парламентом и правительством.

Но чиновный гений обогатил приватизацию своими представлениями о социальной справедливости:

1. Самые влиятельные в стране лица позволили себе приватизировать не убыточные, а самые прибыльные предприятия, чтобы не утруждать себяреорганизацией производства, не тратить личные капиталы на его модернизацию, а сразу получать доход от них без всех этих хлопот, финансируя их вдобавок средствами государственного бюджета.
2. Людям, удалённым от власти, включение доходных иперспективных предприятий в списки приватизациистоило немалой мзды.
3. Если руководство или трудовой коллектив намеченного к приватизации прибыльного предприятия сопротивлялись судьбе, совместными усилиями государства и заинтересованных лиц оно искусственно разорялось и по заниженной стоимости переходило к новому владельцу.
4. Возникли специальные посреднические структуры, занимавшиеся организацией выкупа государственной собственности.
5. Были выстроены сложные схемы бухгалтерских “проводок”, в результате которых деньги от приватизации в обход государственной каз-ны оседали в карманах и на зарубежных банковских счетах “продавцов”.

9. Правительство Фокина не вторгалось в жизнь регионов, где все-цело господствовали местные администрации, опирающиеся на реги-ональный капитал. Ни одна директива центральной власти не исполнялась без её одобрения провинциальными административными и хозяй-ственными элитами. “Управлять” такой страной по-советски было невоз-можно, а иначе управлять не умели. Поэтому киевская власть ограни-чивалась законодательным обеспечением собственных привилегий. Не вмешиваясь в жизнь провинции, столичная знать закрепляла свои права на лучшие квартиры, дома, дачи, земельные участки в самых престижных и экологически чистых районах Киева и страны, на персональный казённый транспорт, на высокие денежные и натуральные оклады и т.п. атрибуты высшей власти, делающие её столь соблазнительной и желанной.

Осенью 1992 года правительство Фокина ушло в отставку, оставив после себя грандиозный экономический хаос, благоприятный для подспудной чиновничьей приватизации государственного имущества и политический климат, в котором интенсивно развивались ростки удельного регионального сепаратизма и криминальной анархии.

3. Экономическая политика кабинета министров Л. Кучмы.

27 октября 1992 года Верховный Совет Украины утвердил состав нового кабинета министров во главе с Л. Кучмой, пришедшим в большую политику из большой экономики. Типичный “красный” дирек-тор, Л. Кучма возглавлял флагман советского военно-промышленного комплекса – крупнейший завод по производству стратегических и космических ракет – днепропетровский “Южтяжмаш”.

Днепропетровский бюрократический клан ещё с брежневских времён поставлял кадры для центральной администрации. Андропов и Горбачёв потеснили его, приведя в высшие правительственные сферы своих людей.Но, сохранив важные посты в среднем управленческом звене, особенно после отделения Украины от России, накопив капиталы, проведя в парламент своих людей и сформировав из них лобби, днепро-петровцы сумели вновь покорить вершину власти. Они выдвинули Л. Кучму в премьеры и помогли ему сформировать кабинет, способный к реформированию экономики в интересах буржуазно-чиновничьей олигархии.

Кабинет Л. Кучмы появился на исторической сцене, когда даль-нейшее развитие провинциальных капиталов стало нуждаться в легити-мизации и поддержке со стороны центральной власти. В их обладателях созрело понимание необходимости ограничения анархии и упрочения централизованного государства, чтобы оно смогло служить интересам новых хозяев страны. Поэтому региональные административные и хозяй-ственные элиты ощутили заинтересованность в укреплении центральной власти и в координации с нею своих действий.

В свою очередь, и центр искал точки опоры в провинции. Так столи-ца и провинция стали нужны друг другу.

Правительство Л. Кучмы:

1. Покончило с невмешательством Центра в интересы местных олигархов, положив конец усилению регионального сепаратизма.
2. Взялось за укрепление административной вертикали власти, с помо-щью которой попыталось контролировать ход приватизации государ-ственной собственности, упорядочить его и направить в интересах центральной власти.
3. Содействовало внедрению рыночных отношений, развитию малого и среднего предпринимательства.

Коммунистическое парламентское большинство мешало рыночным инициативам правительства. Для его преодоления Л. Кучма получил у президента чрезвычайные полномочия. Теперь правительство могло издавать собственные декреты и постановления, имеющие силу закона, без их одобрения и утверждения парламентом.

1. Стремление покончить с анархией в государственном секторе хозяйства и заставить государственные предприятия работать на казну, а не на карман их директоров.
2. Объединение предприятий в корпорации на основе общих хозяйственных целей и экономических интересов.
3. Поощрение хозяйственной свободы прибыльных государственных предприятий.
4. Для стимулирования трудолюбия, ответственности и инициативы в трудовых коллективах, а также для привлечения внебюджетных инвестиций многие государственные и муниципальные предприятия переводились в акционерную форму собственности. Акционерные общества открытого и закрытого типов стали наиболее распространённой формой их административной приватизации. Командиры производства (директор, его заместители, главный бухгалтер, главный инженер) становились обладателями контрольного пакета акций и могли управлять своим хозяйством не только административными, но и экономическими методами, не завися от министерского произвола. Члены трудовых коллективов также получали акции, дававшие право на участие в прибылях.
5. Попытка восстановить отраслевое централизованное управление госсектором, через госзаказ и обеспечивающее его бюджетное финан-сирование. В условиях экономического кризиса и анархии, слабости цен-тральной власти, это привело лишь к разворовыванию бюджетных средств и новому витку инфляции из-за появления на рынке денежных масс, не обеспеченных товарами.
6. Легализация рынка валюты, создание условий для ее свободной конвертации. Операции с валютой перестали быть криминальной монополией и стали ощутимым источником дополнительных доходов легального бизнеса и казны. Рыночные отношения пришли в финансовую сферу.
7. Создание рынка недвижимости, выразившееся в приватизации жилищного фонда, в аукционах по продаже убыточной коммунальной собственности – магазинов, ресторанов, гостиниц, предприятий бытового обслуживания. Но в область поземельных отношений частную собственность пока не пустили.
8. Преодолеть инфляцию правительство решило за счёт самых беззащитных и нищих масс населения, получающих жалование из бюджета. Для сдерживания роста необеспеченной товарами денежной массы оно жёстко ограничило размеры заработной платы, оставив неприкасаемыми спекулятивные и необлагаемые налогами сверхприбыли олигархов и мафии. Это не остановило инфляцию, но сделало её особенно болезненнойдляабсолютного боль-шинства населения страны. В интересах отечественной буржуазии власть опустила заработную плату не только ниже прожи-точного минимума, но и ниже уровня биологического выживания, увеличив армию безработных. Украинские наёмные рабочие стали самой дешёвой и самой послушной в Европе квалифицированной рабочей силой. Экономия на зарплате стала одним из главных источников ускоренного обогащения отечественных капиталистов.

Работникигосударственных предприятий, в отличие от занятых в частном секторе, сопротивлялись росту эксплу-атации со стороны государства. Покла-дистость работников, занятых в частном секторе экономики объяснялась:

• отсутствием у них профсоюзов,
• боязнью потерять хотя бы такую работу;
• незрелостью законодательной базы защиты наёмного труда,
• профессиональной разобщённостью,
• более высокими и стабильными заработками в частном секторе по сравнению с работниками госпредприятий.

Последствия экономического курса кабинета Л. Кучмы:

1. Приватизация государственных предприятий сама по себе не могла сразу покончить с ценовым произволом производителя – монополиста на внутреннем рынке. Ограничить его ценовые аппетиты могли конкуренты, для возникновения которых необходимо было время.
2. В условиях обнищания массового покупателя, производители всё более ориентировались на удовлетворение потребностей тонкого платёжеспособного слоя зажиточного населения.
3. Это вызывало сворачивание производства товаров массового потре-бления, закрытие предприятий, рост безработицы.
4. Отсутствие массового покупателя губило внутренний рынок, ограничивало сферы приложения отечественного капитала, стимули-ровало его отток за границу.
5. Растущие безработица и социальная незащищённость вызвали рост волны эмиграции в первую очередь квалифицированных кадров интеллигенции, рабочих, молодёжи.
6. Это лишало страну трудовых ресурсов, на возобновление которых в будущем потребуется не один десяток лет и огромные капитало-вложения в национальное просвещение.
7. Чтобы не вызвать социального взрыва, правительство вскоре вынуж-денно было отказаться от замораживания заработной платы.
8. Вслед за новыми витками инфляции, по мере роста цен, власть опять стала повышать зарплаты, пенсии, стипендии, но такими темпами и в таких объёмах, которые по-прежнему не позволяли им догнать цены.
9. В декабре 1992 правительство постановило перерегистрировать малые предприятия. Одновременно проверялась их хозяйственная деятельность. Это была попытка ограничить вред, приносимый коммер-ческими сателлитами государственных предприятий, через которые разворовывался бюджет. Ряд руководителей малых предприятий, особенно занятых выкачиванием за рубеж дефицитной в Украине нефти, принадлежащей государству, были привлечены к уголовной ответ-ственности. Однако акция имела скорее символический характер, так как, во-первых, не затронула представителей днепропетровского капитала, а во-вторых, спекуляция нефтью приносила такие барыши, что нефтедельцы, в большинстве своём, сумели откупиться и доказать свою невиновность если не в ходе следствия, то на суде.

Экономические реформы кабинета Л. Кучмы объективно:

• сужали сферу административного регулирования экономики. По данным зарубежных экспертов за восемь месяцев деятельности правительства Л. Кучмы (с октября 1992 по июнь 1993) индекс общей либерализации экономики вырос с 20% до 65%. Соответственно с 80% до 35% упал индекс административного регулирования экономики.
• Стали налаживаться рыночные отношения со странами бывшего СССР.
• Уменьшились темпы падения производства.
• Заторможена инфляция.
• Незначительно выросла покупная способность населения.
• На горизонте замаячил призрак экономической стабилизации.

Рыночная трансформация экономики, испугала “красную” парламентскую оппозицию. Таяние айсберга государственной собственности грозило паразитической номенклатуре безработицей и нищетой. Поэтому “красные” депутаты вступили в союз с представителями региональных элит, обеспокоенных чрезмерным усилением позиций днепропетровского землячества.

Последние не имели ничего против рыночной направленности реформ. Но им не нравилось, что всё больше лакомых кусков государственной собственности проплывает мимо них – в карманы земляков премьера, пользующихся исключительными льготами в налогообложении, в таможенном контроле и т.д. Чтобы положить конец такой несправедливости региональные лидеры скомандовали своим представителям в парламенте объединиться с левой оппозицией, чтобы отправить в отставку правительство Л. Кучмы.

Инструментом давления на кабинет министров стали организованные в июне 1993 года администрациями шахт Донбасса, в союзе с областными и городскими властями, забастовки шахтёров. Бастующие требовали:

1. Увеличения зарплаты.
2. Проведения референдума о недоверии Верховному Совету и Президенту, местным Советам.
3. Вступления в экономический союз СНГ.

Шахтёров поддержали труженики предприятий Донбасса и других областей Украины: железнодорожники Кременчуга, Николаева, Полтавы, трудящиеся Львовщины. Забастов-щики добились повышения зар-платы. Чтобы выплатить её из пустой казны правительство, не умея собрать налоги, включило печатный станок, выплеснувший на рынок новую массу необес-печенных товаром бумажных денег. Инфляция рванула вверх. За ней подпрыгнули цены. Шахтёры остались нищими. Зато с их помощью лишились сырья, а значит и доходов зависящие от добычи угля смежные отрасли хозяйства. И без того хлипкое хозяйство страны получило ещё один удар ниже пояса. В выигрыше оказались лишь те общественные силы, которые хотели с помощью забастовок подорвать авторитет правительства.

Оказавшись в политической изоляции, критикуемый со всех сторон, кабинет Л. Кучмы получает неожиданный и сокрушительный удар сверху – от президента, издавшего Указ об открытии безлимитной (бери, сколько хочешь!) кредитной линии на нужды сельского хозяйства. Это позволило аграриям (директорам совхозов и председателям колхозов) в очередной раз запустить руку в казну не с целью положить туда, а чтобы взять оттуда. Продлив агонию колхозной системы, президент купил себе поддержку красной части парламента. Чтобы профинансировать убыточноеи разворованное сельское хозяйство пришлось опять печа-тать необеспеченные товарами деньги. Это вызвало новый взрыв инфля-ции, ростцен, перечеркнувшие все экономические достижения правительства Л. Кучмы.Спад производства за два месяца (июль – август 1993) составил 20%. Дестабилизация экономики поставила Украину награнь хозяйственной катастрофы.

В сентябре 1993 года правительство разработало антикризисную экономическую программу, построеннуюна рыночной идеологии. Онапредполагала предоставление правительству новых чрезвычайных полномочий.Левое парламентское большинство, поддержанное президентом, отказало в них.

В поисках источников наполнения казны правительство предложило рассчитаться с Россиейпо нефтяным долгам украинской частью ржа-вого и небоеспособного Черноморского флота, висевшего бесполезным грузомна затрат-нойчасти украин-ского бюджета.Это вызвалоновый взрывненависти, объединившейв “патриотическом” порыве “красных” и националистов.

Оказавшисьв политической изоляции, правительство Л. Кучмы ушло в отставку.

4. Л. Кравчук во главе исполнительной власти. Экономическая политика и.о. премьера Е. Звягильского.

В благодарность за союз против Л. Кучмы “красный” парламент доверил Президенту сформировать новый кабинет министров.

К власти Президента Л. Кравчук присовокупил полномочия премьер -министра, а исполнять обязанности руководителя правительства пригла-сил дончанина – Е. Звягильского.

Чтобы успокоить общественное мнение и парламент, новое прави-тельство заявило, что будет постепенно осуществлять рыночные преобра-зованияи покончитсих необоснованным форсированием. Оно обе-щало развивать и углублять хозяйственно-экономические связи со стра-нами СНГ, а особенно с Россией. Это означало переориентацию украин-ской экономики. До сих пор в ней процветало “западное” направление.

Оживить отечественного товаропроизводителя могла лишь экономи-ческая ориентация на бывшие советские республики. Не избалованные высокими западными стандартами качества товара и небогатые, они готовы были покупать недорогие товары соседей.

Экономическая политика нового кабинета отличалась:

1. интенсивной торговлей сырьём и энергоносителями.
2. Сократились инвестиции в технически итехнологически отсталые и убыточные предприятия.
3. В декабре 1993 правительство, в очередной раз, подняло цены и обложило налогами бартерные коммерческие операции (распро-странённое средство ухода от налогов). Это принесло в казну дополни-тельные поступления и способствовало “вымыванию” из оборота излиш-ков денег, не обеспеченных товарами, что ослабило инфляцию.
4. Усилился контроль центра за хозяйственно-экономической деятель-ностью государственных предприятий. Это заставило их администрацию умерить свои аппетиты и воровать, соблюдая осторожность.
5. Был установлен низкий фиксированный валютный курс. Прекраще-ны торги на валютной бирже.
6. Возобновлено строгое государственное регулирование и контроль цен. Это снизило инфляцию и несколько стабилизировало национальную валюту.

Однако спекуляция сырьём и энергоносителями продолжалась. Слишком высокие чины были в ней кровно заинтересованы. Поэтому, несмотря на попытки правительства обуздать экономический кризис, он продолжал нарастать. Власти не удалось устранить основные причины падения производства:

• низкую покупную способность населения,
• отсутствие зарубежных и внутренних инвестиций в отечественное хозяйство из-за грабительской системы налогообложения,
• криминализацию экономики и коррупцию власти на всех уровнях,
• устаревшую производственнуюи технологическую базу,
• несовременную структуру производства,
• негодные кадры управленцев старой “коммунистической” школы,
• несовершенное законодательство,
• незавершённость приватизации.
• Экономика страны задыхалась от нехватки капиталов, а представители отечественного бизнеса предпочитали либо вывозить капиталы из страны, либо вкладывать их не в производство, а в торговлю:
• где проще уйти от налогов,
• где выше скорость оборота капитала и
• не требовалось больших объёмов капиталовложений.

Опустевший внутренний рынок заполонил дешёвый и часто низко-пробный импорт.

Непрерывное сворачивание производстваувеличивало безработицу, усиливало обнищание населения.

Для сдерживания инфляции власти опять стали задерживать выплаты заработной платы, полагая ограничить, таким образом, покупательский спроснаселения. Смекалистая администрация предприятий гениально воспользовалась экономическим идиотизмом верховной власти. Получив из казны на банковский счёт предприятияденьгина зарплату, управленцы стали креди-товать ими различные банковские операции.Такиеинвестиции позволяли получать доходы в виде процентов по банковским вкла-дам. Присвоение доходов от бан-ковских спекуляций стало ещё одним источником незаконного обогащения, доступным лишь хозяйственным чиновникам.

Безнаказанность позволила вскоре перейти от задержек выплаты зарплат к их воровству. Казённые деньги переводились со счетов предприятий на счетаособыхком-мерческих структур – сателлитов, гдеденьги “отмывались” через посторонние инвестиции или обналичивались.

Экономический курс кабинета Е. Звягильского одним своим концом был действительно объ-ективно направлен на реанимацию отечественного производителя. Но попытки возрождения могущества государственного сектора экономики в криминальном государстве без твёрдой исполнительной власти, способной обуздать коррупцию, обречены. Первоначальное накопление капитала набирало обороты. И ни центральная власть, ни удельные областные князьки ничего не могли с этим поделать. Да и не хотели.

5. Перерастание экономического кризиса в катастрофу.

За первые шесть месяцев 1994 г темпы спада производства по срав-нению с таким же периодом прошлого года выросли на 1\3, а относительно 1991 – 1993 годов – в 2 раза.

С 1990 до 1994 год:

• производство валового национального продукта сократилось на 44%.
• национальный доход сократился на 54%,
• производство промышленной продукции упало на 41%,
• производство продовольствия сократилось на 35%,
• производство непродовольственных товаровнародного потребления упало более чем на 50%,
• продукция сельского хозяйства уменьшилась более чем на 1/3.

Украина способна самостоятельно обеспечить собственные потребности в природном газе – на 25%, а нефти – на 10%.Неэкономное расходование энергии и воровство получаемых из России энерго-носителей, тут же транзитом сплавляемых за рубеж, лишало украинский рынок дешёвого топлива, повышая его цену до мирового уровня. Забастовки шахтёров снижали объёмы добычи угля, которым питались 2\3 тепловых электростанций. 30% электроэнергииУкраины вырабатывалиатомные электростанции. Её цена выросла потому, что:

1. ядерное топливо поставлялось из России по рыночным ценам,
2. в стоимость также вошли расходы на захоронение радиоактивных отходов и охрану окружающей среды.

Доверие к атомной энергетикебыло подорвано Чернобыльс-койкатастрофой. Население требовало закрытия АЭС. Разразился энергетический кризис.

Последствия энергетического кризиса сказались на транспорте:

• дефицити удорожаниегорюче-смазочных материалов,
• ухудшение снабжения запчастями,
• трудности с обнов-лением машинного парка – парализовали работу всех видов транспорта. Более чем на 1\2 сократились объёмы грузовых и пассажирских перевозок авиационным, морским и речным транспортом, более чем на 1\3 – желез-нодорожным и авто-мобильным. К концу 1994 года общая стоимость перевозок возросла в три раза. Совершенно недо-ступным из-за дорого-визны для большей части населения стал авиа-транспорт. Закрывались автобусные маршруты, связывавшие города с сёлами, прекращали ходить электрички и дизели – самый массовый и доступный вид транспорта.

Зато на дорогах умножалось количество дорогих импортных автомобилей.

Умирало государственное гражданское и промышленное строи-тельство. Для него в казне не было средств. Зато они находились для приватного строительства шикарных коттеджей и дворцов.

Тяжёлая индустрия. С 1990 по 1993 годы более чем на 30% снизились объёмы металлургического производства, насчитывавшего свыше 270 предприятий. Перебои поставок энергоносителей, рост их стоимости лихо-радил отрасль, приводил к простоям, срывам поставок по договорам, потерям доходов и покупателей, банкротствам и закрытию предприятий.

80% сырья украинская химическая и нефтехимическая промыш-ленность получали из ближнего зарубежья – республик бывшего СССР. Рост цен на сырьё, закрытие многих предприятий-поставщиков из-за экономического кризиса, переориентация части поставщиков на более дорогие рынки дальнего зарубежья, таможенные барьеры обескровили их. Резко упало производство минеральных удобрений, бытовойхимии, красителей,лаков, растворителей, эпоксидных смол….

В условиях углубляющегося экономического кризиса сумели удержаться на плаву предприятия военно-промышленного комплекса, гиганты индустрии:

• их интересы защищало специальное парламентское лобби;
• от их доходов кормились высшие государственные и провинциаль-ные чиновники;
• высокие покровители всячески способствовали их процветанию. Ради них принимались специальныезаконы и правительственные постановления, им обеспечивались налоговые и таможенные льготы, а с другой стороны их щедро финансировали из бюджета.

Поэтому, несмотря на кризис,успешно развиваются предприятия тяжёлого машиностроения: “Мотор-Сич” (Запорожье), НПО им. Фрунзе (Сумы), Азовмаш (Мариуполь), “Луганск-тепловоз”, НПО им. Артёма и НПО им. Антонова (Киев). Под правительственные гарантии южнокорейские бизнесмены вложили немалые капиталы в программу “Украинский автомобиль”. Это позволило модернизировать производственные мощности Запорожского автомобильного завода. Львовский автобусный завод выпустил новую модель автобуса. Днепропетровский “Южтяжмаш” стал выпускать троллейбусы, Луганский тепловозостроительный завод – трамваи. В Донецке успешно развивался завод “Норд”, помимо холодильников, освоивший выпуск и другой бытовойтехники.Сохранилизарубежныхзаказчиков Николаевские кораблестроители.УспешноработалКременчугский автомобиле-строительный завод. Предприятия военно-промышленного комплекса продолжали поставлять вооружение на мировой рынок.

Почти полностью прекратили существование лёгкая и пищевая промышленности. Оснащённые допотопным оборудованием, в условиях роста цен на сырьё, энергоносители, транспорт, предприятия останав-ливались и закрывались, не в силах конкурировать с потоком дешёвых зарубежных товаров невиданного в СССР ассортимента.

В 1994 году производство товаров народного потребления умень-шилось по сравнению с предшествующим годом более чем на 1\3, а по сравнению с 1990 – более чем на 50%. Внутренний рынок остро нуж-дался в большом количестве дешёвых и качественных товаров. Но для организации их производства нужно было совершить конверсию в индустрии, заменить старое промышленное оборудование современным, переобучить рабочих, сформировать новую дисциплину труда, основанную на экономических стимулах. Для этого были необходимы инвестиции.

Источников таких инвестиций в стране не было:

• казна пуста, частный бизнес был ещё не способен финансировать модернизацию индустриальных гигантов из-за недостатка капиталов;
• банковские кредиты были краткосрочными и под грабительские проценты;
• чиновничество мешало переходу государственных предприятий в руки частного капитала “мимо себя” в то время как у него самого капи-таловдля масштабной модернизации индустриального производства ещё не было;
• паразитическая система налогообложения, требовавшая от предпри-нимателя отдавать казне больше, чем тот зарабатывал, мешала приходу частных капиталов в производственную сферу;
• как правило, заработанные деньги любой ценой превращали в твёр-дую валюту, которую, изъяв из оборота, либо укрывали, либо вывозили из страны на хранение в зарубежные банки, но только не инвестировали в производство.

Сельское хозяйство оставалось в плену у председателей колхозов и директоров совхозов. Проекты реставрации аграрного облика Украины стали легендарным “украшением” политики разворовывания государ-ственных кредитов, отпущенных на “возрождение” села. Еёдружно поддерживали и “левые”, и “правые”.

17 октября 1990 года принят Закон о приоритетном развитии села и агропромышленного комплекса.

В октябре 1991 года Верховным Советом принята концепция разгосударствления и приватизации земли:

1. В течение 1992 года колхозы и совхозы должны были превратиться в ассоциации или хозяйственные общества.
2. Каждый житель села получал право на выход из колхоза или совхоза с землёй и мог обзавестись собственным частным хозяйством.
3. По Закону “О крестьянском (фермерском) хозяйстве” местные власти обязаны были изъять у колхозов и совхозов часть земель и создать из них специальный фонд дляжелающих фермерствовать.

Однакоместное начальство, в угоду руководству колхозов и совхозов,либо саботи-ровалоисполнение государственных законов, либо отводило фермерам заведомо худшие земли. Отсутствие кредитов,малой механизации, удобрений, горюче-смазочных материалов делало невозможным образование многочисленного фермерского класса.

В 1992 году принят Закон о коллективном сельскохозяйственном предприятии.

Рядом с колхозами и совхозами стали возникать разнообразные кооперативы, союзы крестьянских хозяйств, акционерные общества, арендные и фермерские хозяйства.

В 1993 году в Украине насчитывалось 14600 фермерских хозяйств, в 1995 – 32000, в 1997 – 39900, а в 1999 – 35000, на каждое из которых при-ходилось в среднем около 20 га земли. Их продук-тивность и экономич-ность были несравненно выше, чем у колхозов и совхозов. Имея в 1994 году в своём распоря-жении лишь 1,6 % всех сельскохозяйственных земельных угодий, они производили столько продукции, сколько средняя по величине область.

Под шумок лицемерных призывов к помощи разорённому советской властью украинскому селу были выделены громадные казён-ные средства. И немедленно разворованы. В 1999 году более 85% коллективных сельскохозяйственных предприятий были убыточными.

Всельском хозяйстве сложились особенно благоприятные условия для злоупотреблений:

• коррупция и круговая порука районных и сельских властей,
• удалённость от источников оперативного контроля использования кредитов,
• безнаказанность воров, обладающих высоким административным положением, ставящим их над законом;
• политическая неорга-низованность,юриди-ческаяисоциальная незащищённость сельских жителей,
• плохая обеспеченностькоммуника-тивными средствамии информацией сельских жителей,
• неопытность в защи-те своих прав.

Поэтому:

• бюджетные средства, государственные дотации, банковские кредиты разворовывались сельской администрацией и её хозяйственными и политическими партнёрами.
• Имущество колхозов и совхозов распродавалось и раздавалось “своим”людямза соответствующую мзду.
• Государственные и “коллективные” хозяйства накануне приватизации искусственно разорялись, превращались в долж-ников, банкротов.
• Сельским труже-никам годами не платили даже нищенскую зарплату.
• Выметая под чистую средства государственного бюджета, отпущенные на развитие сельского хозяйства, опупевшие от безнаказанности сельские чиновники вовсе прекратили платежив государственный бюджет. За это селу стали отключать свет, газ, прекращали снабжать в долг топливоми горючим, строить дороги.
• Стало увядать транспортное сообщениес сельской местностью, так как её жителям нечем было платить за подорожавшие билеты на автобусы, электрички.

Сельский труженик остался самым нищим, самым непросвещённым и аполитичным, самым бесправными беззащитным, самым угнетённым и обманутым среди прочего населения страны.

В интересах сельской элиты“красный” парламент саботировал создание законодательной базы цивилизованного и справедливого перехода земли в частную собственность.

Однако подспудно негласная приватизация лучших земель и угодий в интересах узкого круга руководящих сельским хозяйством лиц шла полным ходом. Но пока она не завершилась, власть законсервировала советскую систему руководства селом, жёстко регулируя цены на сельскохозяйственную продукцию, сохраняя диспропорции цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и неэкви-валентный обмен между промышленностью и сельским хозяйством, городом и деревней. Темпы роста цен на промышленную продукцию были в 3 – 4 раза выше, чем на сельскохозяйственную. Поэтому по устойчивой советской традиции более половины урожаев сгнивало на полях и в хранилищах,не дойдя до пере-работки, перепахи-валось по осени, терялось в дороге, разворовывалось.

1993 год выдался особенно урожайным. Того, что удалось собрать и сберечь хватило, чтобы смягчить социальные последствия экономического кризиса. Обнищавшее население получило много дешёвой пищи.

По-прежнему город существовал за счёт ограбления села, дававшего сверхдешёвые рабочиеруки, дармовые продовольствие и сырьё. Абсолютное большинство сельского населения было занято не обога-щением, не хозяйственным развитием, а примитивным биологическим выживанием. Продолжалась его культурная деградация. С миграцией молодёжи в город село теряло носителей культуры сельско-хозяйственного труда и основанного на нём образа жизни.

В октябре 1994 года Верховный Совет Украины принял постановление “О преодолении кризисного состояния в агропромышленном комплексе”. В нём не оказалось иных рецептов оздоровления агонизирующего сельского хозяйства, кроме новых бюджетных инъекций, объективно адресованных сельской бюрократии, и смены вывесок–переименования колхозов в“коллективные сельско-хозяйственные производства” (КСП).

Вследза производством кризис поразил и финансы. Государственной казнойраспоряжались политики, развращённые паразитизмом совет-ской экономики. Они умели тратить государственные средства, но не умели их зарабатывать. В условиях тотального разворовывания государственного имущества, отсутствия своего золотого запаса (золото СССР осталось в Российских банках), огромных затрат на содержание бесконечно разбухающего административного аппарата, низкой собира-емости налогов – дефицит государственного бюджета мог только увеличи-ваться. Государственные расходы во много раз превышали доходы. Политики на словах и на бумаге увеличивали пенсии, заработные платы, разнообразные пособия, стипендии. Но мало что из этих виртуальных денег доходило до населения:

• они сгорали в инфляции,
• растрачивались на “более неотложные” государственные нужды,
• терялись в лабиринтах банковских схем взаимозачётов и “прокруток”,
• растворялись в карманах “слуг народа”,
• выбрасывались “на ветер” или
• инвестировались в проекты, из которых перетекали на частные счета.

На нужды общества денег в казне никогда не было. Приходили в упадок лишённыегосбюджетного финансирования:медицина, просвещение, охрана природы, система правоохранительных органов, оборона, государственный пенсионный фонд….

Созданиежизнеспособной финансовой системы – непременное условие экономической независимости страны. Одной смены картинок на денежных знаках для этого недостаточно. Необходимо:

• демонополизировать банковскую систему – наряду с Националь-ным банком создать негосударственные банки, способные кредитовать разнообразные внебюджетные экономические проекты.
• Вернуть доверие населения к банковской системе, покончив с воров-ством трудовых накоплений.
• Компенсировать украденные советской властью сберегательные вклады населения с учётом их индексации за всё время, пока власти пользовались ими в корыстных целях.
• Покончить со всеми формами воровскихрастрат государствен-ного бюджета.
• Прекратитьэмиссию– выпускнеобеспеченных товарами и услуга-ми бумажных денег, лишив инфляцию одного их главных её источников.
• Создать рыночный механизм конвертации отечественных денег, превратив их, тем самым, в валюту.

В первые годы украинской независимости возникло около 230 негосударственных банков. В создании 8 из них участвовал иностранный капитал. Банкиработали в интересахкрупных капиталовкладчиков. Мелкие сбережения населения мало кого из них интересовали. Банки были заняты, в первую очередь, наращиванием собственного финансово-гопотенциала. Процветалапрактика краткосрочных кредитов под большие проценты, недоступные подавляющему большинству пред-принимателей. Поэтому они были вынуждены пользоваться услугами частных займов. Неразвитость и законодательная необеспечен-ность залоговой системы отноше-ний между кредитором и кредиту-емым приводила, порою, к разори-тельным для банков потерям зай-мов, не возвращённых недобросо-вестными клиентами, а иногда – к разорению кредитуемых, не рас-считавших сроки возврата ссуды.

Главным бичом украинских финансов в первой половине 90-х годов ХХ века была инфляция, порождаемаяденежными эмиссиями правительства. С 1991 по 1993 год масса бумажных денег в обороте увели-чилась в 19 раз. Выпуск не обеспе-ченных товарами и услугами денег взвинчивал цены, и всё больше опускал курс отечественных денег по отноше-нию к зарубежной валюте.

Правительство, провоцировавшее инфляцию неоднократными денеж-ными эмиссиями и щедрым креди-тованием убыточных предприятий и отраслейхозяйства, пыталось компенсировать бюджетные потери из кар-манов населения. Оно установило самую высокую в мире ставку подоход-ного налогасграждан, доходящую до 90% и выше. Но сообразитель-ные граждане к этому времени научились не давать себя в обиду державе. Пользуясь несовершенством законодательства и коррумпированностью чиновников, они довели искусство уклонения от налогов до небывалого совершенства, переведя практически весь мало-мальски доходный бизнес в “тень”.

Спасаясь от инфляции, население обменивалообесцененные отечест-венныеденьгина устойчивую иностранную валюту. Её хранение люди уже не доверяли ни государству, ни частным банкам. Они избавились от привычки копитьденьги.Ростцен иинфляциязаставлялинемедлен-нообращать заработанные карбованцы в товар либо в доллары.

Со второй половины 1994 года правительство стало искать новые методы обуздания инфляции. Ему помогали в этом Международный валютный фонд и Европейский банк реконструкции и развития. Существенное ограничение эмиссии,установление относительной пропорции между массой бумажных денег, золотым запасом страны и количеством производимых товаров и услуг, свободная рыночная конвертация денежных знаков позволили правительству в сентябре 1996 года стабилизировать финансовый рынок и ввести в оборот свободно конвертируемую национальную валюту – гривну.

Политические игры правительства и парламента дестабилизировали финансы. Не считаясь с объективным состоянием экономики, формирова-лись неисполнимые государственные бюджеты. В них изначально закладывалась возможность разбазаривания казны. Например, в 1992 году ВС утвердил дефицит бюджета в размере 1% валового национальногопродукта. Фактически же дефицит составил 17%. В 1993 году правительство предлагало честно утвердить бюджет с дефицитом в 15%, но ВС утвердил лишь 2%. В 1994 году под давлением “левых”, несмотря на призывы правительства к парламенту не врать хотя бы самому себе, был утверждён вообще бездефицитный бюджет.

В интересах банковского капиталаправительством практиковалось искусственное занижение курса национальной валюты. Оно позволяло:

• банкам зарабатывать огромные прибыли на играх разницей валют-ных курсов. В кратчайшие сроки банки скупали и перепродавали огром-ные денежные суммы, переводя их из одних валютных форм в другие – более выгодные.
• Обогащаться тем крупным предприятиям, которые торговали сво-ей продукцией за иностранную валюту. Чем ниже курс национальной валюты, тем меньшим был удельный вес заработной платы в структуре доходов и тем выше прибыль за счёт экономии нафонде заработной платы.
• Выкупать государственную собственностьпо искусственно заниженным ценам.

Налоговая политика государства была одним из главных источников дестабилизации финансов и углубления экономического кризиса. Украина оказалась на одном из первых мест в мире и по количеству разнообразных налогов и поборов, и по их валовому объёму, и по масштабам неуплаты налогов. Если честно платить все налоги, то плательщику, пришлось бы отдать государству больше, чем он зарабатывал. К тому же налоговое законодательство менялось так часто и непоследовательно, что сами налоговики в нём путались и не могли разобраться.

Такая налоговая система изначально была разорительной. Она загоняла предпринимателей в криминальную “тень”, вынуждая уходить от разорительного налого-обложения, отдавая ихна растер-зание взяточникам из налоговых органов и рэкету. Она разоряла жизнеспособного коммерсанта, убивала отечественного произ-водителя и очищала от них внутренний рынок для импортных товаров и услуг, которые прони-кали сюда после щедрых инвес-тиций в чиновничьи карманы. Она усиливала финансовую, производ-ственную, технологическую зависимость страны от зарубежного капитала, превращала Украину в источник дешёвой рабочей силы и сырья, в зону губительных для экологии “грязных” индустриальных технологий, рынок сбыта и в вечного должника, отвечающего карманами закабалённого населения за разворованные правителями иностранные кредиты.

Вместо реформы налогообложения, правительство шло по пути увеличения штатов контрольных налоговых органов, стимулируя в них коррупцию и наращивая и без того перегруженную затратную часть бюджета. Для усиления контроляфинансовых потоковоноввело обязательное использование вторговлекассовых аппаратов.Ноэти формальные меры не способны были заставить людей платить налоги.

Усиление налогового прессавынудило предпринимателей усовершен-ствовать способы уклонения от налогов. Стали возникать специальные “аудиторские” фирмы, специализировавшиеся на создании схем проводок финансов в обход казны.

Неизмеримо, по сравнению с советскими временами, выросло значение бухгалтера в структуре коммерческого предприятия. Он стал вторым человеком после хозяина. От него напрямую зависели доходы фирмы. Получая хорошие оклады, бухгалтеры были заинтересованы в сокрытии доходов от налогообложения.

В условиях социального и экономического кризиса, правящий бюрократический класс не мог целиком контролировать гигантские руины советского хозяйства. В них возникали заповедные места, где “на воле” – в отсут-ствие бюрократического контроля – зарождалась и креплачастная инициативаи предприим-чивость.

Источниками такой инициативы становились:

• коррумпированные бюрократы,желающие превратитьсяиз государ-ственных служащих в капиталистов,
• воры и бандиты, стремящиеся к легализации своих капиталов,
• бывшие подпольные советские “цеховики”,
• “торгаши”,
• кооператоры, сколотившие состояния в годы перестройки или сохранившие “стартовый капитал” с “застойных времён”. Они стремились умножить “нажитое”, легализовать его, пустить в дело, чтобы получить взамен ненадёжного и беспокойного криминального бизнеса или “мёртвых” сокровищ стабильный и легальный источник доходов.

Предпринимательская энергия стала всё чаще просыпатьсяив смека-листых наёмных рабах, живших до сих пор “на одну зарплату”.

“Теневой” сектор отечественной экономики возник ещё в советские времена.Кнему отно-сились предприниматели, уклоняющиесяот граби-тельскогоналогообложения, а также представители криминального бизнеса: наркодельцы, работорговцы, сутенёры, торговцы биологическим материалом (человеческие органы-трансплантанты), торговцы оружием, профессиональные убийцы (“киллеры”), проститутки….

В росте и процветании “теневого” экономического уклада виновны:

• коррумпированное криминальное государство, слуги которого кормятся от уголовщины и нелегальных доходов и поэтому искусственно консервируют порождающие их условия,
• грабительская налоговая система, не позволяющая честным людям иметь легальные источники доходов,
• низкий уровень гражданской культуры общества, равнодушно позволяющего криминальному государству помыкать собой.

Власть бережно хранит выгодную для себя налоговую систему. С её помощьюона загоняет “в тень” всё большее число и частных, и государст-венных предприятий, что-бы направлять ход денежных потоков не в бюджет, а в карманы её слуг. Всё,что недополучает держава, делится между хозяевами, администрацией предприятий, чиновниками и\или бандитами, создающими “крышу”:

1. освобождающими от налогов,
2. спасающими от других бандитов,
3. участвующими в доходах и управлении бизнесом,
4. инвестирующими развитие предприятия,
5. устраняющими конкурентов неэкономическими методами.

И депутаты, и исполнительная власть ведут двойную политику:

1. одной рукой они голосуют за законы повышающие налоги, пен-сии, зарплаты, “усиливающие” налоговую дисциплину…,
2. а другой – проводят финансовые потоки мимо казны – в свои карманы, опекают и хранят “теневые” источники доходов.

Торжество криминального беспредела порождено особой политикой, которую независимое украинское государство осуществляло по отношениюк правоохранительным органам. Посадив их сотрудников на нищенские заработныеплаты, лишив необходимого финансирования, материально-техническогои информационного обеспечения, растоптали, смешали с грязью остатки их профессиональной совести и сноровки.

Измилиции, прокуратуры, судов, СБУмногие профессионалы перешли на службу в коммерческие структуры. Они знали технологию деятельности своих коллег, оставшихся по ту сторону закона, и могли им эффек-тивно противодейст-вовать. Используя личные связи, сотруд-ники службы безопас-ности бизнеса ста-новились каналами, по которым осущест-влялся подкуп их коллег, оставшихся на государственной службе.

• Умирающее производство оставило после себя огромное число безработных. Люди покидали дома и квартиры в поисках заработков. Обезлюдели целые города и посёлки.
• Нищенские зарплаты в государственном секторе экономики, разворовывание чиновниками фонда заработной платы, рост цензаставляли работ-ников искать либо дополнительные источники средств существования или бросать работу на державу и уходить в частныйбизнес, эмигрировать.
• Трудоспособное население стремилось найтиработуза рубежом. Страна лишалась обученной молодёжи, квалифицированных рабочих и интеллигенции.
• Отчаявшиеся найти работу парни спивались или шли в бандиты.
• Девушки занялись проституцией.
• Дети и подростки обнищавших безработных родителей забросили школу, попрошайничали и бродяжничали. Нищему ни к чему образование. Детская беспризорность стала обыденным явлением.
• Старики вымирали от голода и болезней. Хлеб, лекарства и молоко были им не по карману. Всю жизнь батрачившиена державу, они нашли её благодарность на мусорниках и свалках.

В 90-е годы ХХ века на пространстве бывшего СССР полным ходом шло первоначальное накопление капитала и формирование рыночной экономики. Из недр государственного социалистического уклада рождались и вступали в конкурентную схватку друг с другом новые формы имущественных отношений, новые субъекты экономической и хозяй-ственной деятельности. Для овладенияматериальными богатствами страны и монопольным положением на рынке использовались и политические,и криминальные приёмы влияния вплоть до физического устранения конкурентов. Заказное убийство стало обыденным явлением. Чиновничья среда, сохранившая монополию власти, ноутратившая сдерживающие её произвол ограничители партийной дисциплины выплеснула в общество криминальный террор, ложь, воровство, спекуляцию, коррупцию, вымогательство, шантаж, жульничество. Все средства годились. Лишь бы разбогатеть!

Государственное хозяйство было разорёно и дезорганизовано управляю-щими им чиновниками. Делалось это небескорыстно. Воровство из казны, как и взятки, важный источник накопления первоначального капитала.Разорение и дезорганизация государственного хозяйства расчищала внутренний рынок для импорта, за доступ к которому чиновники имели немалую мзду от благодарных зарубежных “фирмачей”. С другой стороны это позволяло выйти на свободное от конкурентов рыночное пространство фирме, работающей на чиновника, в качестве нового после государства монополиста.

Основными субъектами национального рынка в 90-е годы ХХ века были:

• государственные предприятия – производители – монополисты, финансируемые из казны;
• акционерные предприятия смешаннойформы собственности:
1. открытого типа – с неограниченным кругом обладателей акций,
2. закрытого типа – с ограниченнымкругом обладателей акций, частично принадлежащих государству, частично – администрации, частично – трудовым коллективам, частично – частному капиталу;
• арендные предприятия, управление которыми временно перешло в руки трудовых коллективов или частных лиц, имеющих или не имеющих право со временем выкупить у государства его собственность;
• предприятия корпоратив-ной собственности (кол-хозы,кооперативы…), принад-лежащие замкнутому кругу физических или юридических лиц;
• частные предприятия;
• совместные (с иностранным капиталом) предприятия.

Центральной власти при-ходилось учиться управлять страной в новых условиях. Это было непривычно для советских чиновников. Одинаково не годились ни опыт командного администрирования, ни импорт-ныерецептыкапиталистическихменеджеров, трансплантированные из современной рыночной цивилизации в джунгли дикого отечест-венного капитализма.

Непоследовательность экономической политики правительства объясняется, с одной стороны, неумением по-новому управлять обновляющимся обществом, а с другой – хаосом, спровоцированным правителями для создания себе стартовых преимуществ на пути к капитализму.

Приметы близости к расплате
Просты: угрюмо сыт уют,
Везде азартно жрут и тратят
И скудно нищим подают.

Как Вы думаете?

1. Чем отличаются по содержанию понятия “хозяйство” и “экономика”?

2. Каким было движение к капитализму Украины: стихийным и неорганизованным или планомерным и управляемым? Обоснуйте свою точку зрения фактами. Возможно ли было в принципе создать жизнеспособную экономическую программу рыночной трансформации украинской экономики?

3. Каковы были последствия крушения хозяйственно-экономических связей между республиками бывшего СССР? Каковы признаки и особенности экономического кризиса, разразившегося после развала СССР?

4. Можно ли было в условиях политико-административного обособления бывших советских республик сохранить единство экономических связей между ними? Как иначе могла бы сложиться история стран СНГ в условиях сохранения и развития основных экономических связей между республиками бывшего СССР?

5. Что такое экономические методы эксплуатации? Чем они отличаются от неэкономических? Какими были методы эксплуатации рабочей силы в СССР? Что такое “приватизация” и имела ли она место в СССР? Какие виды собственности существовали в СССР? Что такое “конверсия” и как она повлияла на экономические процессы в “незалежной” Украине? Была ли необходима конверсия или без неё можно было обойтись?

6. Какие пережитки социализма в экономике и политике мешали становлению рыночных отношений? Можно ли было амортизировать их тормозящее влияние? Кто и как это мог сделать?

7. Что такое “публичные рыночные реформы”? Кто, почему и как тормозил публичные рыночные реформы?

8. Как руководство государственных предприятий приспосабливалось к наступлению рынка? В чём заключается уродство и паразитизм бюрократического первоначального накопления капитала?

9. Как и почему иностранный капитал участвовал в кредитовании украинской экономики? Могла ли Украина обойтись без экономической помощи развитых капиталистических стран и своими силами преодолеть экономический кризис? Каковы последствия иностранного финансирования украинской экономики?

10. Каковы особенности и итоги экономической политики В. Фокина? Была ли она целенаправленной или слепо и вяло реагировала на стихийно складывающиееся обстоятельства? Докажите своё менние историческими фактами.

11. Опишите идеальную и реальную модель “механизма” приватизации государственной собственности в Украине. Определите чьи интересы она выражала?

12. Как и почему на смену кабинету В. Фокина пришло правительство Л. Кучмы? Какие объективные экономические процессы обусловили смену украинского правительства? Каковы основные направления (векторы) экономической политики кабинета Л. Кучмы?

13. Каковы последствия экономического курса правительства Л. Кучмы?

Какие общественно-политические силы были ею недовольны и почему? Когда и как ушло в отставку правительство Л. Кучмы?

14. Что изменилось в экономической политике с приходом кабинета Е. Звягильского? Какие цели преследовал проводимый им курс? Чьи интересы выражал?

15. Когда экономический кризис в Украине достиг катастрофических размеров? Почему, несмотря на смену правительств и разные методы преодоления кризиса он продолжал углубляться и расти? Каковы признаки украинского экономического кризиса? Какие отрасли хозяйства

он поразил больше всего и почему? Какие отрасли хозяйства менее других ощутили влияние кризиса?

16. Каковы причины кризисного состояния сельского хозяйства Украины? Почему несмотря на щедрое государственное финансирование сельское хозяйство продолжало гибнуть?

17. Как объяснить кризисное состояние государственных финансов? Почему власти Украины были не в силах преодолеть инфляцию? Что для этого требовалось?

18. Каковы причины и последствия хищнической и разорительной налоговой политики украинского государства? Чьи социальные интересы выражала такая налоговая политика? Кто был её автором и источником?

19. Что такое “криминализация экономики”? Почему правоохранительные органы украинского государства были не способны справиться с криминальным беспределом?

20. Что такое “социальный кризис”? Каковы его признаки в Украине?

НОВЫЕ ПОНЯТИЯ.

ОЛИГАРХИЯ – режим, при котором власть (политическая, экономическая и др.) принадлежит узкой группе лиц .

РЕЛИКТ – остаток, организм, вещь или явление, сохранившееся как пережиток минувших эпох, как остаток далёкого прошлого.

БЮДЖЕТ – роспись доходов и расходов государства, учреждения, семьи или отдельных лиц на определенный срок.

БЮДЖЕТНИКИ – государственные служащие и наёмные работники, получающие жалование из казны, наполняемой доходами от государственного хозяйства.

ОСТАТОЧНАЯ СТОИМОСТЬ – идеальная доля, часть стоимости средств или капиталов, некогда потраченных на создание или приобретение некоторого объекта, оставшаяся через некоторое время после его эксплуатации.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕСУРС – совокупность прав, возможностей, привилегий, доступных человеку, исполняющему некоторую административную функцию, которой он может пользоваться, преследуя какую-либо цель.

ПЕРВОНАЧАЛЬНОЕ НАКОПЛЕНИЕ КАПИТАЛА – период в истории народа или страны, в ходе которого происходит становление буржуазных рыночных отношений, приобретаются и накапливаются капиталы, используемые впоследствии для развития капиталистического предпринимательства.

ПРИОРИТЕТ - 1) первенство по времени в осуществлении какой-либо деятельности. 2) Преобладающее значение какого-либо нормативного акта (например, приоритет конституции как основного закона государства).

ИНФЛЯЦИЯ – процесс обесценивания бумажных денег, падение их покупательной способности вследствие чрезмерного выпуска (эмиссии) или сокращения товарной массы в обращении при неизменном количестве выпущенных денег. Проявляется в росте цен и повышении стоимости жизни. Обычно инфляция - реакция на несбалансированность государственных доходов и расходов, монополизацию экономики, опережающий рост издержек производства (в частности, зарплаты) по сравнению с ростом производительности труда, несбалансированность платежных отношений между странами и др. Различают: ползучую (умеренную) инфляцию - непрерывный рост цен в пределах 10% в год; галопирующую - стремительный рост цен от 20 до 200% в год; гиперинфляцию. В 20 в. умеренная инфляция - нормальное явление для экономически развитых стран. Меры антиинфляционной политики: сокращение государственных расходов, повышение налоговых ставок, “замораживание” зарплаты, контроль денежной массы и др.

МОНОПОЛИЯ – 1) исключительное право производства, торговли, промысла и т.д., принадлежащее одному лицу, определенной группе лиц или государству; в широком смысле - исключительное право на что-либо. 2) Монополия в сфере экономики, ситуация на рынке, которая характеризуется наличием небольшого числа продавцов (редко единственного), каждый из которых способен повлиять на общий объем предложения и на цену товара или услуги. При этом осуществляется определенный контроль над вхождением в данную отрасль других фирм как потенциальных конкурентов. Барьеры, ограждающие монополию, могут быть либо установлены государством (в форме патентов, тарифов и др.), либо обусловлены превосходством монополиста, используемой им технологии или управленческого ноу-хау, либо связаны с необходимостью огромных капиталовложений для ведения хозяйственной деятельности в данной отрасли. В развитых странах существует антимонопольное законодательство.

ПРИВАТИЗАЦИЯ – передача государственного или муниципального имущества за плату или безвозмездно в собственность отдельных лиц или коллективов. По своему содержанию приватизация близка к более широкому процессу разгосударствления, который включает передачу государственного имущества в собственность органов местного самоуправления (т.е. муниципализацию имущества). Термин “разгосударствление” часто применяется для обозначения крупномасштабной приватизации.

ЛЕГИТИМИЗАЦИЯ - признание или подтверждение законности государственной власти, какого-либо социального института, статуса, полномочий, опирающееся на принятые в данном обществе ценности.

Основой легитимации могут быть традиции и обычаи, харизма, конституционные нормы, демократические выборы, референдум или плебисцит.

ИНВЕСТИЦИИ - долгосрочные вложения капитала в отрасли экономики внутри страны и за границей. Различают инверсии финансовые, или портфельные (покупка ценных бумаг), и реальные (вложения капитала непосредственно в предприятия).

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО - вид товарищества, капитал которого разделен на определенное число акций равной номинальной стоимости. Признается юридическим лицом и отвечает по обязательствам в пределах принадлежащего ему имущества. Ответственность каждого акционера ограничена стоимостью его акций. Подразделяются на акционерное общество закрытого типа [уставный фонд образуется только за счет вкладов (акций) учредителей] и акционерное общество открытого типа (продажа акций осуществляется в форме открытой подписки).

КОНВЕРТИРУЕМОСТЬ ВАЛЮТ - возможность обмена (конверсии) валюты данной страны на валюты других стран. Различают: свободно конвертируемые валюты, без всяких ограничений обмениваемые на иностранные денежные эквиваленты во всех видах операций, а также выполняющие функции резервных валют (доллар США, немецкая марка, японская иена, швейцарский франк, английский фунт стерлингов, доллар Канады и другие); частично конвертируемые - валюты стран, сохраняющих ограничения на некоторые валютные операции в стране и за рубежом; неконвертируемые (замкнутые) - валюты стран, где применяются запреты (или ограничения) на операции по ее обмену на другие валюты.

НЕДВИЖИМОСТЬ - в гражданском праве земельные и другие естественные угодья, вещные права на землю, а также всякое иное имущество, прикрепленное к земле и прочно связанное с ней (здания, сооружения и т.д.).

САТЕЛЛИТ – спутник, сопровождающий, несамостоятельный исполнитель чужой воли.

ЛИБЕРАЛИЗМ - идейное и общественно-политическое течение, возникшее в европейских странах в 17 -18 вв. и провозгласившее принципы гражданских, политических, экономических свобод.

Истоки либерализма - в концепциях Дж. Локка, физиократов, А. Смита, Ш. Монтескье и др., направленных против абсолютизма и феодальной регламентации. Идеи либерализма получили первое воплощение в Конституции США (1787) и Декларации прав человека и гражданина (1789) во Франции. В 19 - начале 20 вв. сформировались основные положения либерализма: гражданское общество, права и свободы личности, правовое государство, демократические политические институты, свобода частного предпринимательства и торговли. Современный либерализм (неолиберализм) исходит из того, что механизм свободного рынка создает наиболее благоприятные предпосылки для эффективной экономической деятельности, регулирования социальных и экономических процессов; вместе с тем постоянное вмешательство государства необходимо для поддержания нормальных условий конкуренции. В последние десятилетия происходит сближение идей либерализма, консерватизма и социал-демократии.

БИРЖА - форма регулярно функционирующего оптового рынка товаров, продающихся по стандартам и образцам (товарная биржа), ценных бумаг (фондовая биржа) и иностранной валюты (валютная биржа), а также рабочей силы (биржа труда). Товарная биржа концентрирует оптовый оборот по массовым, в основном сырьевым и продовольственным, товарам (нефть, металлы, зерно, хлопок, сахар и др.).

Различают универсальные и специализированные (по отдельным товарам или их группам) товарные биржи. На официальных фондовых биржах допускаются операции с акциями и облигациями только крупных компаний, во многих странах возникают неофициальные фондовые биржи, где обращаются любые ценные бумаги. Члены бирж делятся на брокеров и дилеров. Биржа устанавливает стандарты на биржевые товары, уровень цен (котировку) на товары и ценные бумаги, анализирует конъюнктуру спроса и предложения, распространяет деловую информацию, вырабатывает механизмы, позволяющие смягчить финансовые потери в связи с изменением конъюнктуры (опционы и др.).

БАРТЕР – непосредственно безденежная натуральная форма продажи товара в результате прямого обмена его на другой товар. Применяется для ухода от налогообложения.

“ОТМЫВКА” ДЕНЕГ – способ легализации доходов от “теневого” бизнеса в результате их инвестирования в легальный бизнес, доходы от которого возвращаются в “отмытом”, “чистом” виде и не могут вызвать претензий со стороны государства и общества.

ЛОББИЗМ - специфический институт политической системы, представляющий собой механизм воздействия частных и общественных организаций - политических партий, профсоюзов, корпораций, предпринимательских союзов и т.п. (так называемых групп давления) на процесс принятия решений парламентом. Прежде всего, лоббизм относится к бюджетным ассигнованиям, финансовым дотациям, руководящим постам в парламентских комитетах и т.п. Лоббизм возник впервые в США, где лоббистская деятельность с 1946 регулируется федеральным законом.

ДОТАЦИЯ - денежные средства, выдаваемые в безвозвратном порядке юридическим и физическим лицам. Дотации из государственного бюджета используются для регулирования экономики; выдаются малодоходным и убыточным отраслям, имеющим важное социальное значение.

ДЕГРАДАЦИЯ - постепенное ухудшение; утрата положительных качеств, упадок, вырождение.

ЭМИССИЯ - выпуск в обращение денежных знаков во всех формах и ценных бумаг. Эмиссию денежных знаков осуществляют центральные банки и казначейства, ценных бумаг - кредитно-финансовые учреждения и торгово-промышленные компании.

АУДИТОР - независимый эксперт - профессионал, уполномоченный или приглашенный коммерческим предприятием произвести экспертизу его финансовой отчетности, общего положения, а также оценку предполагаемых операций, степень их риска, эффективности и т.д. Эксперты - аудиторы дают заключения по качеству продукции и ее конкурентоспособности при заключении контрактов.

БЕСПРЕДЕЛ – полная анархия, произвол и беззаконие, игнорирование не только государственной законности, но и норм и традиций уголовной социальной среды. Абсолютное торжество права сильного.

МЕНЕДЖЕР - наемный профессиональный управляющий (руководитель предприятия, фирмы, организации и др.); специалист по управлению. МЕНЕДЖМЕНТ - управление производством; совокупность знаний, принципов, средств и форм управления производством в условиях рыночной экономики.