Рост цен на продовольствие уже давно волнует народ Украины больше других проблем. Ведь только за последние 10 лет на большинство продуктов питания они увеличились, например, у нас в области в 3 раза, на молочные — в 3,5, а на овощи — даже в 10! В текущем году на некоторые продукты (мука, макароны, пшено, гречка, овсянка, сливочное и растительное масло, сыр, яйца, свекла, морковь) цены значительно возросли. Их рост опережает рост зарплат, пенсий и сводит на нет стремление властей повысить благосостояние народа. Правда, такая тенденция прослеживается не только в Украине, но и в других странах. В Германии за год цены на молоко увеличились на 25%, а в Российской Федерации за последние 6 месяцев на 20—40% возросли цены и на молочные продукты, и на мясо, сахар, растительное масло.
Казалось бы, важность и актуальность этой проблемы должны находить соответствующее отражение в СМИ, а граждане требовать разъяснений и срочных мер от правительства. Но мы уже несколько лет по инициативе «оранжевых» партий и президента занимаемся только политикой. В отличие от Украины, проблема роста цен в России обсуждается в массмедиа и в органах власти значительно активнее. Называются причины этого явления, а для устранения его последствий предпринимаются определенные меры. Я в этом убедился, побывав недавно в ряде областей Южной и Восточной России. Вот, например, что писали там газеты в октябре.
«Рост цен на фуражное зерно и подсолнечное масло вызван неурожаем, а цены на мясо и молочные продукты зависят от стоимости кормов. Кроме того, на мировых рынках подорожало сухое молоко, которое мы импортируем в большом количестве, так как наполовину истребили своих коров» (М. Лысенко. «АиФ» по Нижнему Поволжью от 3/10). «За 5 лет цены на сельхозпродукцию увеличились в 1,6 раза, потому что в 2,1 раза выросли цены на промышленные средства производства для сельского хозяйства» (Г. Кулик. «Кубанские новости» от 2/10). «Причины в недостаточном собственном производстве молока и мяса при существенном росте покупательной способности народа, а также в росте цен и дефиците сухого молока на мировых рынках. Необходимо субсидировать малообеспеченных граждан, оказывать эффективную помощь сельхозпроизводителям в развитии животноводства, создать резервные фонды продукции и уменьшить затраты и наценки на ее пути от производителя к потребителю» (А. Николаев. «Волжская Коммуна» от 13/10 и К. Латыфич. «Самарские Известия» от 13 10). «Самая дешевая булка хлеба среди 6 регионов Западной Сибири в Омской области. Значит, и местные меры могут сдерживать цены» (Р. Емельянова. «Омская Правда» от 5/10).
«В Новосибирской области принят комплекс мер для снижения цен на товары первой необходимости, в том числе меры по расширению ежедневных уличных рынков, где нет посредников и наценок, и меры по контролю закупочных цен и наценок переработчиков и коммерсантов» («Советская Сибирь» от 10/10). «Обуздаем цены уличной торговлей!» («Советская Сибирь» от 11/10). «Молоко перевели на летнее время, в Пермском крае на 2 месяца зафиксировали цены на 30 основных продуктов питания» (А. Иванов. «Российская газета» от 11/10). «В росте цен виноваты китайцы (индийцы и другие народы быстро развивающихся стран, резко увеличившие потребление продуктов питания), а также рост цен на мировых рынках, увеличение расхода зерна для производства горючего и эгоистические интересы аграрников и их лобби в Госдуме...» (глава Минэкономики России Э. Набнулина, «Известия» от 9/10).
Четыре причины всемирной дорговизны
«Есть 4 причины всемирной дороговизны: увеличение потребления в странах Юго-Восточной Азии, использование зерна для производства горючего, засуха в Австралии и ряде других стран и отмена дотаций на молоко в ЕС. Но через 5 лет Россия освободится от диктата импортной еды» (министр сельского хозяйства РФ А. Гордеев. «Российская газета» от 11/10). И, наконец, там же материал Т. Дмитриевой с утверждением, что причины резкого увеличения цен окончательно еще не ясны. Скорее всего, они известны, но о них пока не говорят во всеуслышание. Почему, например, министр не сказал о тысячах сибирских и северных деревень без молодежи, опустевших и уже разваленных животноводческих фермах, о миллионах гектаров заброшенных сельхозугодий на громадной Западно-Сибирской равнине от Челябинска до Красноярска и заросших лесом полях и пастбищах за Красноярском, на которых не так давно выращивали неплохие для условий Сибири урожаи, содержали много скота. Не сказал и о том, что проводимые агрореформы с целью перестроить сельское хозяйство на капиталистический лад пока не дают ожидаемой отдачи (и вряд ли когда-то дадут). Главное же — не сказал об эффективных мерах воздействия на цены. Не знает их? Вряд ли. Заканчивая о России, приведу еще шутку В. Филиппова из Волгограда о том, что в росте цен виноваты журналисты, постоянно поднимающие этот вопрос («АиФ» по Нижнему Поволжью от 10 октября). Хотя для Украины, наоборот, больше подходит недостаток внимания СМИ к росту цен и их соответствия зарплате и пенсиям.
О принимаемых властями мерах говорится еще меньше. Может быть, потому, что сводятся они чаще всего к созданию комиссии по анализу причин, увещеванию руководителей и даче поручений Антимонопольному комитету «разобраться». Политические партии (кроме КПУ) и профсоюзы в этом вопросе тоже не проявляют активности. Местные газеты обычно ограничиваются периодической публикацией цен без их анализа и сопоставления с оплатой труда, а в большинстве центральных — иногда называются лишь отдельные причины роста цен без предложений по их устранению. Только 18 октября в «Голосе Украины» была опубликована статья о совещании в Кабинете Министров по этому вопросу и причинах несвоевременного принятия мер. Хорошо хоть, что главной причиной задержки честно признали то, что из-за политических баталий наши руководители, особенно областные, полгода экономикой просто не занимались.
Почему на совещании речь шла в основном о росте цен на подсолнечное масло и муку, и то лишь за последние месяцы? Неужели только на эти продукты значительно увеличились цены, или они не растут постоянно уже много лет? Разве не беспокоят запредельные цены на мясо, масло, сыр, яйца и овощи? И даже хлеб уже производят с разделением по качеству и цене — хлеб для элиты и хлеб (скорее, эрзац-хлеб) для народа? И никто не говорит о конкретных мерах по снижению цен. Почему? Скорее всего, нет у правительства эффективных рычагов воздействия.
Об этом надо было думать раньше, когда вместо устранения недостатков социалистической плановой системы наши партийные и государственные вожди по подсказке иностранных консультантов решили заменить ее капиталистическим рынком. О недостатках его они знали, о них говорили в школах, институтах и на политзанятиях...
Главный ценообразующий фактор
Но при переходе к рыночной экономике в Украине не учли то, что главным ценообразующим фактором в ней обязательно должны быть затраты производства. Именно из-за неуправляемого стихийного роста затрат (в натуральном или денежном выражении) в основном резко увеличились и цены на продукцию. Например, в сельском хозяйстве уже 17 лет высокими темпами растут затраты на горючее, электроэнергию, технику, удобрения, химикаты, стройматериалы, запчасти, транспортные услуги и прочие средства производства. В большой степени этому способствовала общая деградация отрасли, вызванная непродуманными агрореформами. Уменьшение размеров предприятий, сосредоточение наиболее трудоемких производств (животноводства, овощеводства, садоводства) в примитивных приусадебных хозяйствах и грубейшие нарушения технологии (севооборотов, удобрения почвы, борьбы с сорняками и эрозией, защиты растений и животных от вредителей и болезней и пр.) привели не только к снижению производительности труда, но и к значительному росту себестоимости сельхозпродукции. На этот рост повлияли и сложности с ее реализацией, увеличение потерь из-за ликвидации плодоовощных баз, хранилищ-холодильников, консервных заводов, а также прекращение государственного страхования сельхозпредприятий от стихийных бедствий и многократное повышение стоимости банковских кредитов.
Весомый вклад в рост цен внесло увеличение затрат в перерабатывающей промышленности и торговле. Этому способствовало создание многочисленных мелких, не загруженных сырьем примитивных перерабатывающих цехов и замена специализированных плодоовощных и молочных магазинов продавцами на рынках. Если раньше в магазинах были большие очереди, то сейчас другая крайность — продавцы часами ожидают хотя бы одного покупателя. В результате доля добавочной стоимости переработки и торговли в конечной цене продукции резко увеличилась, а доля селян наоборот уменьшилась (до 30% по молоку и мясу, что привело их к убыточности). Чтобы устранить эту несправедливость и хотя бы что-то заработать, селяне вынуждены самостоятельно завозить продукцию в город и продавать где придется (во дворах, на улицах, на рынках). С такой торговлей городские власти борются, причем чаше всего не в интересах горожан. Не устраивает она и многих селян, отрывая их от основного дела, даже вынуждая бросать его. Неспроста ведь производство мяса и молока по сравнению с 1990 г. уменьшилось в 2 раза, и их недостаток приходится восполнять импортом.
К сожалению, при неуправляемой рыночной системе цены определяются не только объективными затратами, но и произвольными наценками участников производства, переработки, хранения, перевозки и реализации продукции. Зависит величина наценок от их аппетитов и возможностей или влиятельности и отсутствием механизма наказания плюс рыночная конъюнктура.
Что же делать? Наверное, прежде чем говорить о конкретных мерах, следует принять принципиальное решение о недопустимости неуправляемой, т. н. свободной, а фактически анархичной и антисоциальной рыночной системы. Нужен специальный закон об управлении рыночной экономикой страны и организации государственного и местного контроля над ценами. Ведь органы власти на то и существуют, чтобы отстаивать интересы народа. Наверное, следует вместо бесполезного Антимонопольного комитета возложить функции контроля над ценами на Контрольно-ревизионные управления (КРУ) и повысить роль отделов цен районных и областных госадминистраций, включив в их обязанность не только мониторинг цен, но и ежеквартальный расчет их обоснованности с учетом необходимых затрат и прибыли для развития предприятий. Следует также включить сведения о фактических затратах и ценах реализации продукции и услуг в обязательную для всех предприятий квартальную и годовую статотчетность.
Конечно, самое трудное — расчет обоснованности цен, без чего невозможно определить необходимость их повышения. Следует разработать меры сдерживания, хотя возможен ли вообще этот расчет, да еще ежеквартальный, если учесть уровень квалификации экономистов в районных и областных органах? Некоторые считают это нереальным и даже видят здесь одну из причин отказа СССР от социалистической плановой системы. Однако благодаря компьютеризации эти трудности вполне преодолимы, особенно если принять меры к укомплектованию отделов цен и КРУ экономистами высшей квалификации, которым полезно оторваться от привычной обстановки НИИ и вузов.
Резервы удешевления продукции
Расчет обоснованных цен необходим не только для принятия мер по сдерживанию их произвольного повышения, но и для разработки и корректировки экономической политики государства в отношении развития отдельных отраслей, например сельского хозяйства. Отделы цен при сопоставлении калькуляции расчетной цены с фактической смогут точно определить, за счет чего она изменилась, обоснованно ли это изменение или нет и что надо предпринять, чтобы и предприятие (или целая отрасль) не обанкротилось, и потребитель не пострадал. Если бы такой квалифицированный отдел цен был в правительстве, то наверняка знали бы и министры, и народ, что многие виды нашей сельхозпродукции дешевле, чем в ЕС и России. А если для народа она все-таки дорога, то надо ускорить рост оплаты труда и пенсий до уровня ЕС или искать резервы для снижения цен. Но почему-то наши власти их не хотят называть, а надо.
Первый резерв — является уменьшение необоснованных затрат из-за плохой организации предприятий и производства, игнорирования преимущества больших объемов, степени концентрации и специализации производства, оптимального сочетания видов продукции. В сельском хозяйстве это означает также устранение влияния завышенных непаритетных цен на средства производства и преодоление общей деградации.
Второй — ускоренное внедрение новых более эффективных технологий, а для сельхозпредприятий и новой техники, более урожайных и устойчивых в наших условиях сортов растений и продуктивных животных. Средства на это предприятия должны в основном зарабатывать сами или брать кредиты в банках, а не кланяться сомнительным спонсорам. В аграрном секторе этот резерв почти не используется, так как из-за диспаритета цен большинство предприятий не имеет достаточной прибыли, а из-за кабальных условий банков не может брать кредиты. Чтобы техника, удобрения и средства химзащиты растений стали доступными для селян, необходимо восстановить их крупномасштабное производство в кооперации с Россией и наладить выгодное земледельцам долгосрочное кредитование. Следует также принять срочные меры по обеспечению сельского хозяйства квалифицированными кадрами, без которых ни о каких передовых технологиях не может быть и речи. Молодежь покидает села, нехватка трактористов, шоферов, агрономов, механиков, электриков...
Третий резерв — необоснованно высокие надбавки и наценки перерабатывающей промышленности и торговли. Хотя их руководители это часто отрицают. Кто, как не экономисты отделов цен, должен здесь разобраться? Например, почему молокозаводы закупают молоко у селян по явно заниженным ценам и после расфасовки продают его в 3—5 раз дороже? Почему мясники только за забой животного и разделку туши в несколько раз увеличивают стоимость мяса? Может, переработчики не способны уложиться в нормативы затрат или просто хотят нажиться на селянах? Или почему коммерсанты супермаркетов закупают и продают дорогостоящие фрукты из Италии, Испании, Польши и других стран, а не те, гораздо более дешевые, что выращивают наши селяне и городские дачники в нескольких километрах от магазина? Верно ли то, что дешевая продукция им невыгодна и что воротилы торгового бизнеса заинтересованы в том, чтобы разделить народ на элитных покупателей супермаркетов и покупателей уличных рынков?
Четвертый резерв — в налаживании хранения продукции. Это позволит не только растянуть сроки потребления скоропортящихся овощей и фруктов и сохранить резервы для снабжения населения на случай неурожая или других бед, но и выровнять цены между очень низкими, невыгодными селянам, допустим, в августе-сентябре, и астрономически высокими для горожан в марте-апреле. Плодоовощные базы и холодильники, превращенные в склады для хранения секонд-хенда, электроники и стройматериалов, следует использовать по назначению, а если они непригодны, то построить новые, так как без современных хранилищ мы не обойдемся.
Что касается мер воздействия на больших и малых дельцов, наживающихся за счет взвинчивая цен на продукцию, пользуясь ее нехваткой в определенные периоды, то они, несомненно, должны быть более жесткими. Почему на наших Березовских, не говоря уже о более мелких сошках от бизнеса, мы не можем найти управу?
Экономист-аграрник,
с. Разумовка Запорожской обл.
