 Размышления над приказом министра угольной промышленности Украины
Всем известно: когда хочешь поразить движущуюся цель, стрелять надо с опережением. Этот постулат применять следует не только в охоте, но и в любом ином деле. Если затянувшаяся стройка ничего, кроме убытков, не предвещает, то бесконечное пребывание в стадии перестройки и реформирования – нелепость в кубе.
«Наши цели ясны, задачи определены, за работу, товарищи!». Старшему поколению хорошо знаком этот партийный лозунг, зовущий к труду и созиданию население огромной высокоразвитой страны – родины многих трудовых починов и патриотических свершений. Один из них, наиболее яркий, я хочу напомнить читателям газеты.
В ночь с 30 на 31 августа 1935 года забойщик шахты «Центральная – Ирмино», что в городе Кадиевке, Алексей Григорьевич Стаханов, применив новые методы добычи, вырубил за пять часов сорок пять минут 102 тонны угля при норме семь тонн. Тем самым было положено начало стахановскому движению в СССР.
Автору этих строк, уроженцу города Кадиевки, в дальнейшем переименованному в город Стаханов, вдвойне приятно вспомнить знаковое для всего мира событие. Вспомнить и высказаться уже по поводу реалий дня сегодняшнего замечательными словами М.Ю. Лермонтова: «Да, были люди в наше время, не то, что нынешнее племя…».
- Почему так? – вправе спросить читатель. Давайте поищем ответ на вопрос в приказе министра угольной промышленности № 477 от 25 сентября 2006 года «О результатах проверки отдельных вопросов финансово – хозяйственной деятельности ГП «Ровенькиантрацит» за период с 01.01.04 по 31.06.06 г.г.».
Текст документа приводится в сокращении. (Полный текст приказа опубликован в «Ведомостях Министерства угольной промышленности Украины» № 9, сентябрь 2006 г.)
«Проведенной с 02.08.06 по 02.09.06 гг. проверкой отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ГП «Ровенькиантрацит» за период с 01.01.04 по 31.06.06 гг. (генеральные директора: Зюков Ю.Е. – с 27.05.02 по 15.07.04 гг.; Княжев С.Н. – с 15.07.04 по настоящее время) установлено:
Фактическая себестоимость 1 т готовой угольной продукции в 2004 году составила 151,35 грн при плановой себестоимости 145,02 грн, перерасходы на 1 т - 6,33 грн, на весь выпуск готовой продукции – 42521,0 тыс. грн. В 2005 году фактическая себестоимость 1 т составляла 177,25 грн при плановой 160,66 грн, перерасходы – 16,59 грн, на весь выпуск готовой продукции – 106500,0 тыс. грн. За I полугодие 2006 года фактическая себестоимость 1 т составила 195,02 грн при плановой 193,45 грн, перерасходы – 1,57 грн, на весь выпуск готовой продукции – 5034,0 тыс. грн.
В 2004 году убытки предприятия составили 40571,0 тыс. грн, в 2005 году – 93446,0 тыс. грн, за I полугодие 2006 года – 102773,0 тыс. грн.
В результате начисления штрафов, пени налоговыми и контролирующими органами в 2004 году убытки увеличены на 16 630,0 тыс. грн, в 2005 году – на 44803,0 тыс. грн, в I полугодии 2006 года – на 107 259,0 тыс. грн.
Угольная продукция отгружалась без предварительной оплаты, в результате чего по состоянию на 01.07.06 задолженность потребителей угольной продукции составляет 278259,0 тыс. грн.
Другая задолженность, на сумму 57555 тыс. грн, сложилась за счет предоставления услуг и отпуска товарно-материальных ценностей.
Проверкой установлено нарушение в ведении финансово-хозяйственной деятельности на 1288,3 млн грн.
В результате неудовлетворительной работы по реализации угольной продукции предприятию нанесены убытки на 17,1 млн грн.
Прямые убытки от экономически нецелесообразной коммерческой деятельности с привлеченным углем, приобретенным по цене выше цены реализации, составили 954,0 тыс. грн.
В результате отгрузки рядового угля коммерческим структурам по цене ниже себестоимости убытки за 2004 – I полугодие 2006 года составили 4885,1 тыс. грн.
За счет реализации шламов ОП «Шахта №81 «Киевская» по ценам значительно ниже себестоимости убытки предприятия составили 7 191,5 тыс. грн.
По договору от 01.06.05 №123у/35-95ДП, заключенному ГП «Ровенькиантрацит» с ООО «Грейвсайд», отгружено 78694 т угля марки АРШ без применения приплат (скидок) за качество. В результате недополучено 1676,5 тыс. грн.
За счет несоответствия качественных показателей производителя продуктов обогащения и потребителя угля от реализации угольной продукции марки АШ, выработанной ЗАО «ОФ «Донецкая» и ЗАО «ЦОФ «Нагольчанская» из давальческого сырья ГП «Ровенькиантрацит» и отгруженной ГП «Уголь Украины», недополучено 2079,7 тыс. грн.
В результате невыполнения условий договора ООО «Энергоэкоресурс» при переработке рядового угля ОП «Шахта им. Ф.Э.Дзержинского» по объемам выхода продуктов обогащения за 2004 – 2005 годы предприятию нанесены убытки на сумму 277,0 тыс. грн, убыточные услуги предоставляются по настоящее время.
Реализовано угольной продукции, материалов, работ и услуг по бартеру на сумму 279,5 млн грн:
За проверяемый период было заключено 11 договоров уступки прав требований на сумму 25079,0 тыс. грн, по которым в 2005 году в ОАО «Донбассэнерго» и ООО «Олимп» были приобретены тепловозы ТЭМ-2 №283, 1988 году изготовления, и ТЭМ-24М №460, 1992 году изготовления, на общую сумму 7 800,0 тыс. грн. Остальные денежные средства - 10 459,0 тыс. грн израсходованы на приобретение товарно-материальных ценностей и услуг по завышенным ценам. По акту сверки ОАО «Донбассэнерго» оплатило ООО «Олимп» 9,413 млн грн в августе 2005 года, расчеты с ГП «Ровенькиантрацит» на время проверки не проведены, срок погашения согласно договору составляет 90 дней.
Без проведения тендерных торгов приобретено за средства от реализации оборудования товарно-материальных ценностей, работ и услуг на 870,9 млн грн.
Нарушение финансово-хозяйственной дисциплины во время проведения ремонтов собственными и посторонними организациями составили 15,9 млн грн.
Бесконтрольно израсходованы средства на проведение капитальных работ общим итогом 47,5 млн грн.
Нарушений в списании материальных ценностей установлено на 19,4 млн грн.
При списании угля на производственные потребности на протяжении проверяемого периода отсутствовали журналы работы котлов с определением температурного режима, графики подачи тепла на здания и сооружения. Таким образом бесконтрольно была списана угольная продукция на общую сумму 4 560,7 тыс. грн.
Списан уголь на бытовые нужды по талонам, в которых отсутствуют подписи углеполучателей, в количестве 58640,4 т на сумму 10589,5 тыс. грн.
В результате недостаточного контроля за использованием основных средств недостачи и убытки составили 11,9 млн грн.
При проведении инвентаризации установлена недостача основных средств на общую сумму 5760,0 тыс. грн.
Не проводились обязательные инвентаризации при увольнении материально-ответственных лиц.
Списано оборудование, которое, согласно актам, находится в заваленных выработках. Проверкой табелей учета рабочего времени установлено, что члены комиссии на день составления актов шахту не посещали. Таким образом, безосновательно списано оборудование на общую сумму 4082,7 тыс. грн.
Безосновательно выплачено заработной платы на 19,0 млн грн.
Директорам шахт установлены оклады, значительно больше предусмотренных Отраслевым соглашением, безосновательно израсходовано на оплату труда 229,3 тыс. грн.
Выплачены премии рабочим за счет превышения максимальных (допустимых) размеров на 9182,1 тыс. грн.
Нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств установлено на 19 млн грн.
На протяжении проверяемого периода израсходовано бюджетных средств на общую сумму 211,7 млн грн, из которых 19 млн грн израсходовано с нарушениями действующего законодательства.
Работой на шахтах государственного предприятия коммерческих структур по добыче угля и проведению и ремонту горных выработок причинены убытки на 7,7 млн грн.
Также установлены и другие нарушения при ведении финансово-хозяйственной деятельности.
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Исполняющему обязанности генерального директора ГП «Ровенькиантрацит» Вивчаренко А.В.:
1.1. Проанализировать недостатки в ведении финансово-хозяйственной деятельности предприятия за 2004– 2005 годы и I полугодие 2006 года, обнаруженные в ходе проведенной с 2 августа по 2 сентября 2006 года проверки, и разработать план мероприятий по их устранению.
1.2. Рассмотреть целесообразность пребывания на занимаемых должностях:
1.2.1. Директора по экономике Кравченко К.В. за нарушения при начислении заработной платы, заключении экономически нецелесообразных соглашений по предоставлению услуг по добыче угля, нарушения финансово-хозяйственной дисциплины при проведении ремонтных работ, бесконтрольное расходование средств на проведение капитальных работ.
1.2.2. Заместителя генерального директора по материально-техническому снабжению, транспорту, тендерным закупкам и сбыту продукции Горбачева Г.И. за бесконтрольное и неэффективное расходование средств на приобретение основных фондов и материальных ценностей, за убыточную деятельность по реализации угольной продукции.
1.2.3. Начальника ОП «Управление материально-технического снабжения» Беженаря И.А. за приобретение оборудования, товарно-материальных ценностей, работ и услуг за средства от реализации без проведения тендерных торгов.
1.2.4. Начальника ОП «Управление по сбыту угольной продукции «Ровенькиуглесбыт» Ремпеля Д. Е. за реализацию угольной продукции без предварительной оплаты, за заключение экономически нецелесообразных договоров по реализации привлеченного угля.
1.2.5 Директора по обогащению и качеству угля Спиридонову Л.П. за отсутствие контроля за переработкой давальческого сырья у коммерческих структур.
1.2.6 . Помощника генерального директора по правовым вопросам Богданова Р.К. за неудовлетворительное состояние претензионно-исковой работы.
1.2.7. Директора ОП «Автобаза» Стороженко О.П. и главного бухгалтера ОП «Автобаза» Столяренко В.И. за отсутствие контроля за хранением автотранспортных средств и бесконтрольное расходование горючего.
1.2.8. Директора ОП «Шахта им. Космонавтов» Белогурова И.М., главного механика ОП «Шахта им. Космонавтов» Миронюка В.И., директора ОП «Шахта им. В.В. Вахрушева» Лиликовича В.И., главного механика ОП «Шахта им. В.В. Вахрушева» Жукова О.А., директора ОП «Шахта им. М.В.Фрунзе» Есенкова А.В., начальника планово-экономического отдела ОП «Шахта им. М.В.Фрунзе» Данилевского О.В. за отсутствие контроля за состоянием хранения государственного имущества и заключение экономически нецелесообразных соглашений по добыче угля с посторонними организациями.
1.3. Максимально возместить убытки, вызванные нецелесообразным и неэффективным расходованиям средств на предприятии, привлечь к материальной и административной ответственности руководителей и ответственных лиц всех подразделений, виновных в нарушениях, которые были установлены во время проверки, о чем сообщить Контрольному-ревизионному управлению Минуглепрома в срок до 30.09.06.
2. ГП «Ровенькиантрацит» предоставлять ежемесячно до 25 числа Контрольно-ревизионному управлению Министерства угольной промышленности информацию о состоянии выполнения плана мероприятий по устранению обнаруженных нарушений и недостатков.
3. Материалы ревизии передать в правоохранительные органы.
4. Контроль за исполнением данного приказа возложить на первого заместителя министра Зюкова Ю.Е.
Министр С. Тулуб»
В дневниках Льва Николаевича Толстого выделил как – то следующее изречение великого классика: «Я жив, но не живу». И далее: «Большинство людей живут так, как будто идут задом к пропасти. Они знают, что сзади пропасть, в которую всякую минуту могут упасть, но не смотрят на нее, а развлекаются тем, что видят перед собой».
«К чему такие мрачные тона?» – вправе задать вопрос оптимистически настроенный читатель. И далее продолжит: «Не было бы счастья, да ревизия помогла».
Так-то оно так, только, друг мой любезный, вчитайся внимательно в начало приказа. Оказывается, все выявленные ревизией вопиющие нарушения, имеющие место в деятельности ГП «Ровенькиантрацит», - плод деятельности двух угольных «генералов» - Зюкова Ю. Е. и Княжева С. Н.
А теперь обрати внимание, читатель, чем заканчивается приказ министра. Цитирую дословно: «Контроль за исполнением данного приказа возложить на первого заместителя министра Зюкова Ю. Е.». Да, да, контроль за устранением выявленных недостатков поручен не кому зря, а их идейному «зачинателю», пребывающему в настоящее время в должности первого заместителя министра угольной промышленности.
Уж он - то сам себя накажет! Поддаст парку в баньке да веничком, веничком бока и отхлещет…
Министр угольной промышленности Сергей Тулуб на вопрос корреспондента «Киевского телеграфа» («Киевский телеграф», 10-16 ноября 2006 г.) о стратегической и тактической цели работы вверенного ему министерства, среди прочего, отметил следующее: «К сожалению, предыдущее руководство Кабмина уделяло угольной отрасли, мягко говоря, не первоочередное внимание. Поэтому те «болезни», которые у нас всегда были, в последнее время сильно обострились. И сейчас необходимы срочные меры, которые наше министерство предпринимает при поддержке правительства».
Тема ясна: любую болезнь следует интенсивно лечить. Вопрос в ином: насколько эффективно окажется лечение, если врачевать недуг доверено вместо врача больному пациенту?
С точки зрения здравого смысла, в происходящем разобраться невозможно. Хотя, с иной стороны, основные законы диалектики общества изучены и писаны давным-давно. Есть среди них и такой постулат: «Ничто не может возникнуть из ничего и исчезнуть бесследно».
Иначе говоря, если в украинской глубинке что-то ценное внезапно убыло, к примеру, миллионы угольных гривень, то искать пропажу следует в стольном граде Киеве. В ином, правда, облике: в лице преуспевающего руководителя, политика, бизнесмена с мировым именем…
Как тут не вспомнить незабвенного Владимира Маяковского:
Действительно ли у нас ничего нет?
Если для учета принять меры,
Окажется,
Что мы не нищие,
А миллиардеры…
Газета «Донбасс» («Донбасс», 9 ноября 2006 г.) сообщила следующий факт: «В Шахтерске предприниматель в течение двух лет незаконно добыл 30 тыс. тонн угля и выручил от его реализации десять млн гривень. Возбуждено уголовное дело, ведется следствие».
Думается мне, безымянный предприниматель десять миллионов гривень заработал относительно честным трудом. По крайней мере, он не раздавал уголь по талонам «с отсутствующей подписью получателя»; не завышал стоимость строительно – монтажных работ; не воровал основные средства; не отгружал продукцию потребителю без оплаты и по цене ниже себестоимости; не списывал и не «хоронил» в шахтных выработках то, чего там может и не быть…
Материалы ревизии, отмечает вышеприведенный приказ министра, переданы в правоохранительные органы.
Суждено ли резонансному событию быть доведенному до логического завершения? Есть ли в нашем государстве люди, сила и «государева» воля для доведения подобных дел к финишной черте?
Ответ на эти вопросы способно дать лишь время. |