Достигнутая договоренность предусматривает поэтапное снятие пунктов паспортного контроля на границах между старыми и новыми членами Евросоюза

C 2007 года в Шенгенскую зону будут включены новые государства - члены Европейского союза. Решение, достигнутое 6 декабря министрами юстиции ЕС, касается стран, которые вступили в ЕС в 2004 году. То есть оно будет распространяться на Словению, Словакию, Чехию, Венгрию, Польшу, Латвию, Литву, Эстонию, а также средиземноморские государства – острова Мальту и Кипр (греческая часть).

Достигнутая договоренность предусматривает поэтапное снятие пунктов паспортного контроля на границах между старыми и новыми членами Евросоюза. Однако такие действия будут предприниматься исключительно по мере того, как новые члены будут усиливать пограничные и таможенные правила на внешних границах сообщества. В свою очередь, Вольфганг Шойбле, Министр внутренних дел Германии, указывает, что «в дальнейшем следует оказать всестороннюю помощь в преодолении трудностей при повышении стандартов пограничного контроля новым членам Евросоюза, таким как Польша».

Помимо того, были одобрены поправки, весьма расширяющие права лиц без определенного места жительства, которые имеют паспорт иностранца и проживают на постоянной основе на территории ЕС. Последним будет разрешено свободно перемещаться по странам Шенгена без визы. Такой безвизовый режим даст право пребывать в стране - члене ЕС до 90 календарных дней в течение полугода. Отсчет продолжительности пребывания будет вестись с первого календарного дня въезда человека в страну.

Изменения вступят в силу после их окончательного принятия в общем порядке, то есть на 20-й день после их опубликования в издательстве Европейского Сообщества.

На сегодняшний день в Шенгенскую зону входят 13 стран ЕС (Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Дания, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Швеция, Финляндия, Франция) и три государства, не состоящие в Евросоюзе (Швейцария, Исландия и Норвегия). А саму шенгенскую визу эксперты идентифицируют как почти единственную более или менее унифицированную на данный момент.

Напомним, что Договор между Королевством Нидерландов, Королевством Бельгии, Федеративной Республикой Германии, Французской Республикой и Великим Герцогством Люксембург о поэтапной отмене контроля на общих границах (Шенгенское соглашение) был подписан в г. Шенгене (Люксембург) 14 июня 1985 года. Шенгенская виза, выданная одной из стран - участниц Соглашения, действительна на территории остальных стран-участниц. Однако в данном случае есть своя специфика, зависящая от того, однократная или многократная виза заявлена к получению. Так, однократная шенгенская виза, выданная, допустим, Германией, формально дает право на въезд на территорию стран Шенгенского соглашения только через Германию. В свою очередь, многократная виза выдается также одним из государств Шенгенского соглашения, но по ней можно въезжать в любую из других стран шенгенской зоны. Многократные визы выдаются на срок от месяца до года, из которых суммарно не больше определенного количества дней (как правило, 90) разрешено находиться на территории стран Шенгенского соглашения.

В 1997 году был подписан Протокол об интегрировании шенгенских acquis в структуру Европейского Союза. При этом под шенгенскими acquis подразумевались принятые решения до вступления в силу Амстердамского договора (1 мая 1999 года), который более детально урегулировал положения об иммигрантах и убежище, первоначально предусмотренные в Договоре, подписанном в г. Маастрихте. Этим Протоколом страны – подписанты Шенгенского соглашения обязались продолжать свое сотрудничество в институционных и правовых рамках Евросоюза. А также с уважением относиться к соответствующим положениям Договора о Европейском Союзе и Договора об учреждении Европейского Сообщества. Чем, в общем-то, и объясняется подобное единодушие стран Шенгенской зоны с мнением Евросоюза в вопросе ввода новых стран сообщества в состав Шенгена.

При этом важно отметить, что с большей частью новых стран - членов ЕС Украина имеет двусторонние договоренности относительно въезда обычных граждан или их определенных категорий (дипслужащих, моряков, членов летных экипажей и т. п.) по упрощенным процедурам. В частности, подобные договоренности действуют между Украиной и Словакией, Венгрией, Польшей, Латвией, Литвой.