На изменение Конституции у ВР есть только одна попытка

Президент, видимо вняв основным положениям Резолюции ПАСЕ, принятой вчера в отношении Украины, уже успел сделать заявления по этому поводу.

Напомним, что основное требование Европы, выраженное в вышеуказанной Резолюции – возобновить проект реформирования украинской Конституции, в тесном сотрудничестве с Венецианской Комиссией, особенно в части положений о распределении властей, императивном мандате, о правосудии и прокуратуре. По мнению Ассамблеи, именно поспешная конституционная реформа 2004 года стала причиной текущего кризиса в Украинском государстве.

В свою очередь, Виктор Ющенко не замедлил высказать свою точку зрения на решение данного вопроса, согласно которой выходом из кризиса является проведение всенародного референдума относительно изменений в Конституцию.

Согласно Основному Закону, всеукраинский референдум назначается Верховной Радой или Президентом в соответствии с их полномочиями. При этом Президенту принадлежит право провозглашать всеукраинский референдум по народной инициативе, то есть по требованию не менее 3 млн. граждан, имеющих право голоса. Однако здесь следует учитывать, что процедура проведения референдума является достаточно сложной и предполагает возникновение многих сопутствующих вопросов. В то же время, ввиду устарелости нынешнего Закона "О всеукраинском и местных референдумах" (был принят еще в 1991 году, и изменения в него вносились только дважды), который в некоторых моментах даже противоречит самой Конституции, однозначно законное разрешение таких вопросов представляется маловероятным. При этом ни одним другим законодательным актом порядок проведения всенародного волеизъявления не регулируется.

Поэтому не исключено, что для внесения изменений в Конституцию, придется использовать другие, легитимные, пути. К примеру, соответствующее результативное голосование в Верховной Раде, которая пока что формально считается распущенной. Стоит отметить, что с законопроектом о внесении изменений в Конституцию в парламенте могут выступить Президент или не менее 150 народных депутатов. При этом для его принятия потребуется согласие не менее 300 народных депутатов. Единственным ограничением является конституционная норма, согласно которой Верховная Рада "на протяжении срока своих полномочий не может дважды изменять одни и те же положения Конституции Украины". Однако, если учитывать, что предыдущие изменения в Основной Закон, ставшие предметом недовольства ПАСЕ, были внесены Верховной Радой IV-ого созыва, полное право по новому реформировать Конституцию есть как у V-ого созыва (в случае признания неконституционным Указа Президента "О роспуске парламента"), так и у Верховной Рады, выбранной досрочно. Правда, в первом случае, достичь поддержки 300 народных избранников, безусловно, является нереальным.