Целями разработки Севастопольского
проекта устойчивого развития города являются
1. Поддержка городской власти и ее партнеров в государственном, частном
и некоммерческом секторах городской деятельности с целью совершенствования
эколого-градостроительного планирования и управления городской средой,
содействуя всестороннему устойчивому развитию города.
2. Выработка научно обоснованного подхода к системе устойчивого управления
городским административно-хозяйственным комплексом и взаимодействию с российской
военно-морской базой в условиях действующего законодательства.
Осуществление Севастопольского проекта должно способствовать социально-экономическому
развитию города в XXI столетии, повышения экономической эффективности и
рациональному использованию природных ресурсов, снижения экологических
рисков, обеспечения социального равенства, совершенствования методов планирования
и управления для создания благоприятных условий городской среды, роста
экологического сознания горожан.
Основным исходным этапом является подготовка и публикация Севастопольского
социально-экономического и экологического профиля, который является ключевым
этапом осуществления Севастопольского Проекта устойчивого развития города.
Городская политика, призванная выработать путь устойчивого развития
города, должна быть ориентирована на потребности жителей и охватывать все
направления городского управления, такие как развитие экономики, планирование
территорий архитектура и строительство, промышленность и транспорт, энергетика
и жилищно-коммунальное хозяйство, при этом большое внимание должно быть
уделено роли частного сектора, механизмам рыночного и экономического стимулирования.
Для успешного решения вопросов устойчивого развития власти города должны
четко распределить полномочия и ответственность между государственными
и муниципальными органами управления, а также с органами местного самоуправления.
Особое внимание при разработке и внедрении принципов устойчивого развития
города должно быть уделено следующим проблемам:
- определения социально-экономического и экологического профиля, научное
обоснование принципов устойчивого развития города и государственное признание
Севастополя как международного порта, центра туризма, культуры и науки
с локализованными военно-морскими базами Украины и России;
- выбора приоритетных сфер деятельности - базовых системо- и бюджетообразующих
функций города ( рекреация, промышленность, транспорт, энергетика ), которые
должны быть учтены при разработке концепции устойчивого развития региона,
их обоснование в государственной схеме размещения производительных сил
на территории Украины, придание им законодательного характера;
- выбора способа определения различных индикаторов ( демографических,
социально-экономических, пространственных, экологических, военных), устанавливающих
функциональное предназначение территории региона;
- изменения в политике планирования и использования земель, морского
шельфа, воздушного пространства, включающих смену различных видов деятельности,
в том числе и военной;
- формирование и исполнение бюджета города, накладывающего существенные
ограничения на степень свободы и гибкость разработки новых городских социально-экономических
и экологических программ;
- развития транспортной системы города с учетом выполнения им и оборонных
функций Украины и России.
Политика комплексного системного управления городским хозяйством, территориально-промышленным
комплексом и взаимодействие с командованием военно-оборонительных комплексов
двух государств накладывает особую ответственность на структуру государственной
и местной власти.
С точки зрения принципов устойчивого развития Севастопольского региона
все вышеуказанное это естественный процесс, требующий создания научно обоснованных
принципов эколого-градостроительного развития, устойчивого природопользования
и нормализации политической социальной и экологической обстановки в городе.
Силы рынка сами по себе не могут решать всех проблем, поэтому принципы
устойчивого развития должны включать в себя долгосрочное планирование развития
городского хозяйства иметь системный комплексный подход к проблемам улучшения
качества жизни горожан и среды природного обитания.
В настоящее время актуальной проблемой является выбор стратегии экономического
и социального развития региона в XXI столетии с четом накопившихся противоречий
и диспропорций, конкретных региональных условий.
Попытка развивать здесь отрасли тяжелой индустрии, реанимировать бывшие
предприятия ВПК и сохранять при этом Севастополь как международный, деловой,
туристический и рекреационный центр оказалась нереальной.
С одной стороны, требования отраслевых министерств и ведомств наращивать
производство в регионе с благоприятными для жизни человека условиями и
выгодным географическим положением все чаще наталкиваются на экологические
ограничения, протесты общественности, направленные против строительства
вредных предприятий.
В то же время отсутствует и продуманная комплексная программа рекреационного
развития г. Севастополя. Генеральный план развития г. Севастополя, утвержденный
в 1983 г., уже не соответствует принятым сейчас социально-экономическим
ориентирам и должен быть существенно переработан.
Отсутствие гармоничного и выразительного архитектурного облика города
и поселков, хроническая отсталость всех элементов производственной и социальной
ифраструктуры особенно водообеспечения, канализования, очистки сточных
вод и других природоохранных объектов, транспортных коммуникаций удручают
Севастопольский проект устойчивого развития Севастопольского региона
в XXI столетии должен расширить представления о природе, экономике, социальных
условиях, системе управления городом на ближайшие 10 лет и выдвинуть программу
разрешения обозначившихся здесь противоречий.
Первая часть работы выполнена Международным бизнес центром "Севастополь"
с привлечением специалистов из ряда севастопольских фондов, общественных
организаций и может рассматриваться как исходный документ для разработки
"Севастопольского проекта устойчивого развития города"
В ближайшее время Севастопольская городская государственная администрация
и городской совет планируют принять новый Генеральный план развития г.Севастополя
на период до 2020 года. Его научной основой должны стать эколого-градостроительные
принципы устойчивого развития Севастополя, базирующиеся на мировых достижениях
в области сохранения и развития городской среды, планирования городского
пространства, развития деловых, жилых, промышленных и рекреационных территорий
крупнейших городов планеты.
Известно, что в современном мире необходимым условием устойчивого развития
города является учет потребности горожан в благоприятной городской среде
и улучшение качества жизни при планировании всех без исключения направлений
городской политики - демографической, социальной, экономической, жилищной,
промышленной, энергетической, природоохранной и др. В последние годы значительно
изменились социально-экономические, экологические, градостроительные и
нормативно-правовые условия развития Севастополя как специфической территории
с размещенными на ней военно-морскими базами двух флотов.
В ближайшее время должны быть приняты важнейшие правовые акты, определившие
статус Севастополя, его административно-территориальное устройство и экономико-правовые
механизмы городского управления.
Принятые в последние годы законы, нормативы и постановления в области
градостроительства, защиты окружающей среды и рационального природопользования
в сочетании с мировым опытом устойчивого развития крупных городов создадут
основу для разработки эколого-градостроительных принципов устойчивого развития
Севастополя и пригородной зоны в XXI столетии.
В экономическом разделе общей программы развития города в рамках отдельного
экономического района, с участием украинских и совместных предприятий различных
форм собственности, наряду с другими предлагается реализация таких проектов
как:
создание в Севастопольском регионе Комплексного пункта логистики и
дистрибьюции грузов во встречных направлениях (авиационного, морского,
железнодорожного, автомобильного ),
открытие морской паромной переправы Севастополь - Новоросийск-Поти
и Севастополь - Стамбул - Варна,
строительство аэродрома "Севастополь" на базе существующего бывшего
военного аэродрома в с.Любимовка
создание западного морского торгового порта в бухтах Камышовая и Казачья
и строительство международного универсального торгово-выставочного комплекса
на берегу б.Камышовая с системой встречных таможенных зон,
строительство гостиницы **** на 1000 мест,
создание международного бизнес-центра с конгресс-холлом,
восстановление античного театра на 1000 мест в Херсонесе,
создание круглогодичного общегосударственного и международного курортно-рекреационного
и туристического центра "Севастополь",
строительство прямого комплексного (железнодорожно-автомобильного)
путе-продуктопровода от ст. Инкерман до ст. Сирень,
оборудование в одной из штолен Инкермана подземной емкости для хранения
газа и газового конденсата,
реконструкция Севастопольской ТЭЦ и строительство ряда блочных электростанций,
создание "Военно-морского музея противоатомной фортификации и вооружения
ВМС СССР" в подземном комплексе западного берега Балаклавской бухты, и
целого ряда других проектов различной отраслевой направленности
Особое место в Программе уделено вопросам градостроительства, развитию
сферы социального обеспечения, включая здравоохранение, образование, культуру,
науку, спорт и т,д.
Придание отдельным проектам статуса государственных увеличивает их инвестиционную
привлекательность, и будет способствовать притоку внешних инвестиций в
экономику города, что позволит создать до 25 тыс. новых рабочих мест
В осуществление программы могут быть вовлечены более 50 городских предприятий
различных форм собственности и отраслевой направленности, трудовые коллективы
которых составляют несколько десятков тысяч севастопольцев.
В новом тысячелетии перед Севастополем открываются перспективы стать
по настоящему процветающим городом. Не упустить свой шанс, реализовать
намеченное нам вполне по силам. И хочется надеяться, что мы это сделаем. |