Краткий тематический обзор законодательства за 44 неделю 2006 года ( 23 - 29 октября ) ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Об электроэнергетике. Закон Украины от 16.10.97 N 575/97-BP с учетом изменений, внесенных Законами от 08.06.00 N 1812-III, от 22.06.00 N 1821-III, от 10.01.02 N 2921-III, от 15.05.03 N 741-IV, от 15.05.03 N 747-IV, от 19.06.03 N 982-IV, от 11.09.03 N 1158-IV, от 20.11.03 N 1294-IV, от 25.11.03 N 1330-IV, от 14.12.04 N 2229-IV, от 18.01.05 N 2352-IV, от 05.04.05 N 2509-IV, от 31.05.05 N 2598-IV, от 02.06.05 N 2633-IV, от 23.06.05 N 2706-IV, от 23.06.05 N 2711-IV, от 19.01.06 N 3370-IV, от 05.10.06 N 232-V. Порядок создания и функционирования исполнительных групп при органах гос. исполнительной службы (ГИС). Утв. приказом Минюста Украины от 17.05.04 N 37/5, зарег. в Минюсте 17.05.04 N 624/9223 с учетом изменений, внесенных приказом от 19.10.06 N 81/5 - Извлечение: 1.4. Исполнительные группы могут создаваться в случае: наличия обстоятельств, усложняющих выполнение решения суда или другого органа (должностного лица), которые подлежат принудительному исполнению, в частности если по различным исполнительным производствам, открытым в одном или нескольких органах ГИС, должник одновременно является взыскателем, если создание исполнительной группы будет способствовать своевременному и полному выполнению решения и т. п.; выполнение сводного исполнительного производства, в т. ч. если исполнительное производство относительно одного и того же самого должника открыто в нескольких органах ГИС, в частности если должник и его имущество находятся на территории разных административно-территориальных единиц и т.п. Положение о представительстве Госкомпредпринимательства в АРК, областях, городах Киеве и Севастополе. Утв. приказом Госкомпредпринимательства Украины от 28.12.04 N 148, зарег. в Минюсте 13.01.05 N 34/10314 с учетом изменений, внесенных приказом от 20.10.06 N 96 - Извлечение: 5) Представительство: 5.2. рассматривает ... разработанные местными органами исполнительной власти проекты регуляторных актов ... и принимает решение о согласовании этих проектов или об отказе в их согласовании. 5.13. принимает ... меры по защите прав и законных интересов СХ... 5.23. осуществляет гос. надзор за соблюдением местными разрешительными органами и администраторами требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера (в т. ч. через разрешительные центры), а также соблюдения законодательства в сфере гос. регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей. 5.27. готовит [для] Госкомпредпринимательства предложения о согласовании кандидатуры на назначение и освобождение с должности гос. регистратора. 5.30. обеспечивает ... предоставление информационных услуг и консультаций... 6) Представительство имеет право ... по поручению Госкомпредпринимательства осуществлять надзор за соблюдением законодательства органами лицензирования, гос. регистраторами на территории соответствующего региона. 10) Представительство содержится за счет Госбюджета. О сроках хранения и порядке уничтожения документов частного предпринимателя. Письмо Госкомархива Украины от 07.06.06 N 03-622 (Бухгалтер N 36/06, с. 31 с комментарием) - Извлечение: 1) ... налоговые накладные; первичные бухгалтерские документы и приложения к ним по экспортно-импортным операциям; документы (акты, процентовки, справки, счета) о принятии выполненных работ хранятся 3 года при условии завершения проверки ГНО по вопросам соблюдения налогового законодательства. В случае возникновения разногласий, споров, следственных и судебных дел — хранятся до принятия окончательного решения. 2) Документы, проверенные налоговыми органами, не могут быть уничтожены ранее установленных для них сроков хранения. 3) ... Госкомархив не может определить [по смыслу - "установить"] сроки хранения такого документа, как книга N 10 ["Книга учета доходов и расходов ЧП"]. 4) Порядок работы с документами частных предпринимателей - физических лиц пока не нормирован [по смыслу - "не определен"]. 5) ... специальная форма акта об изъятии документов для уничтожения, которые не подлежат хранению, действующими нормативными актами не предусмотрена. СОЗДАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ, ЛИКВИДАЦИЯ СХ О создании НАК "Энергетическая компания Украины". Пост. КМУ от 22.06.04 N 794 с учетом изменений, внесенных распоряжением КМУ от 22.09.04 N 679-р, Пост. КМУ от 23.12.04 N 1717, распоряжением КМУ от 26.05.05 N 162-р, Пост. КМУ от 15.12.05 N 1205, от 18.10.06 N 1437 - Извлечение: 1) Создать НАК "Энергетическая компания Украины" в форме ОАО. О формировании уставного фонда гос., коммерческих и коммунальных унитарных предприятий. Письмо Госкомпредпринимательства Украины от 09.08.06 N 5834 - Извлечение: [1]. ... в случае гос. регистрации юридического лица, для которой законом установлены требования по формированию уставного фонда (уставного или составного капитала), кроме документов, которые предусмотрены частью первой настоящей статьи, дополнительно подается документ, подтверждающий внесение учредителем (учредителями) вклада (вкладов) в уставный фонд (уставной или составной капитал) юридического лица в размере, установленном законом. [2]. Учитывая то, что для гос. коммерческих и коммунальных унитарных предприятий законом не установлен размер уставного фонда (уставного или составного капитала), который должен быть на момент их создания, Госкомпредпринимательства считает, что у гос. регистратора нет обязанности требовать от указанных предприятий дополнительного документа, подтверждающего внесение учредителем (учредителями) вклада (вкладов) в уставный фонд (уставной или составной капитал). ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ХД. СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ Об утверждении перечня документов и групп товаров, которые подлежат защите голографическими элементами. Пост. КМУ от 05.07.02 N 932 с учетом изменений, внесенных Пост. КМУ от 24.03.04 N 369, от 28.07.04 N 963, 15.03.06 N 324, от 18.10.06 N 1427 - Извлечение: 1) Утвердить ...: перечень документов, которые подлежат защите голографическими элементами, и их гос. заказчиков [из 117 позиций]; перечень групп товаров, которые рекомендуется защищать голографическими элементами [синтетические моющие средства, шампуни, гербициды и другие средства защиты растений]. 2) Гос. заказчикам ... обеспечить проведение инвентаризации остатков бланков строгой отчетности ... по сост. на 01.08.02. 3) Центральным органам исполнительной власти ... утвердить до 01.08.02 перечни товаров ... в соотв. с утвержденным настоящим постановлением перечнем групп товаров, обеспечить проведение инвентаризации [их] остатков и совместно с СБУ и НАН установить до 01.09.02 порядок их использования. О лицензировании букмекерской деятельности. Письмо Госкомпредпринимательства Украины от 01.08.06 N 5663 - Извлечение: [1)]... лицензия на осуществление организации деятельности по проведению азартных игр является основанием для осуществления букмекерской деятельности. [2)] ... изменение местонахождения юридического лица является одним из оснований для переоформления лицензии. Об отборе образцов продукции. Письмо Госкомпредпринимательства Украины от 14.08.06 N 5925 - Извлечение: ... по мнению Госкомпредпринимательства ... нормы Инструкции [о порядке осуществления гос. надзора за соблюдением стандартов, норм и правил, утв. приказом Госкомстандартизации от 03.06.02 N 321,] не согласовываются с положениями Декрета КМУ [от 08.04.93 N 30-93] “О гос. надзоре за соблюдением стандартов, норм и правил и ответственности за их нарушение”. ИМУЩЕСТВО СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ О постановке на учет в органах ГНС иностранных компаний (организаций), которые приобрели недвижимость и уплачивают налог за землю или [за] аренду земли. Письмо ГНАУ от 15.09.06 N 17193/7/29-1017 - Извлечение: ... в случае приобретения иностранной компанией (организацией) недвижимости на территории Украины, можно говорить о наличии на территории Украины у такого нерезидента офиса, представительства или другого обособленного подразделения, которые подлежат регистрации или аккредитации на территории Украины в порядке, установленном законом. ГНАУ настаивает на необходимости установления фактической цели приобретения недвижимости иностранным юридическим лицом на территории Украины в случае, если такое лицо отказывается от регистрации на территории Украины своего представительства или другого обособленного подразделения и принятия мер по обеспечению такой регистрации, а также проверки законности получения в собственность или использования на условиях аренды таким иностранным юридическим лицом земельных участков на территории Украины, в частности, соблюдение норм Земельного кодекса. ПРИВАТИЗАЦИЯ, АРЕНДА ГОСУДАРСТВЕННОГО И КОММУНАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА Порядок определения начальной стоимости пакетов акций ОАО, которые подлежат продаже на конкурсах. Утв. приказом ФГИУ от 23.01.04 N 105, зарег. в Минюсте 31.01.04 N 135/8734 с учетом изменений, внесенных приказом от 08.04.04 N 709 (новая редакция приложения 8 "Схема согласования результатов оценки"), от 26.07.06 N 1160 - Извлечение: 1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения, стандартизированной оценки пакетов акций ОАО, которые подлежат продаже на конкурсах, кроме таких, которые проводятся с привлечением советников, а также требования к форме и порядку составления актов оценки пакетов акций ОАО. Стандартизированная оценка пакета акций проводится гос. органом приватизации самостоятельно в месячный срок с даты оценки. ! См. также приказы ФГИУ от 05.02.04 N 235 и N 236. Порядок предоставления арендатору согласия арендодателя гос. имущества на осуществление неотъемлемых улучшений арендованного гос. имущества. Утв. приказом ФГИУ от 03.10.06 N 1523, зарег. в Минюсте 18.10.06 N 1123/12997 - Извлечение: 3. Для рассмотрения вопроса о предоставлении согласия арендатору на осуществление неотъемлемых улучшений арендованного гос. имущества арендатор подает заявление и следующий пакет документов: 1) описание предполагаемых улучшений и смета расходов на их проведение; 2) информация о целесообразности осуществления улучшений арендованного имущества; 3) предписания органов пожарного надзора, охраны труда; 4) справку балансодержателя о стоимости объекта аренды согласно данным бухучета на начало текущего года; в случае осуществления улучшений за счет амортизационных отчислений на арендованное гос. имущество или средств, полученных от отчуждения арендованного имущества, арендатор подает также: 5) заверенную копию проектно-сметной документации, если иное не установлено договором аренды. ... 6. Контроль за осуществлением неотъемлемых улучшений осуществляется в случае, если это предусмотрено договором аренды. О применении обычной цены услуг на выполнение работ по оценке имущества. Письмо ФГИУ от 06.10.06 N 10-36-14179 - Извлечение: ... в текстах договоров на проведение работ из оценки имущества ... необходимо указывать, что при определении стоимости выполнения работ по оценке учтен индекс инфляции. ... в случае отсутствия данных об обычной цене услуг на выполнение работ по оценке имущества, определенных в приложении 2 к приказу ФГИУ от 12.07.06 N 1095, комиссиям по конкурсному отбору субъектов оценочной деятельности необходимо руководствоваться показателями, указанными в приложении 1 к вышеупомянутому приказу. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ [бухучет] И ФИНАНСОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ Методические рекомендации по формату аудиторского заключения по результатам проведения аудита годовой финансовой отчетности и годовых отчетных данных страховщика. Утв. распоряжением Госфинуслуг Украины от 27.12.05 N 5204 с учетом изменений, внесенных распоряжением от 12.10.06 N 6313 - Извлечение: 1.2. Объектом аудита является годовая финансовая отчетность страховщика и годовые отчетные данные, которые подаются в Госфинпослуг. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Об утверждении перечней товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию, и объемов квот в 2006 году. Пост. КМУ от 30.12.05 N 1304 с учетом изменений, внесенных Пост. КМУ от 07.03.06 N 249, от 30.03 06 N 403, от 24.06.06 N 861, от 11.10.06 N 1418, от 18.10.06 N 1435 - Извлечение: 1) Утвердить на 2006 год ... перечни и квоты... 2) Установить, что: использование в 2006 году остатков квот 2005 года, уменьшение или увеличение объемов квот, определенных в приложениях 4, 7 и 9, может осуществляться согласно соответствующим международным договорам; не реализованные в 2005 году СПД лицензии на экспорт и импорт товаров, определенных в соотв. с Пост. КМУ от 23.12.04 N 1722, действительны до 01.03.06, если иное не предусмотрено соответствующими международными договорами Украины. ! См. также Положение ... , утв. приказом Минфина от 19.04.06 N 377. ХОЗЯЙСТВЕННО - ТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (торговля, общественное питание, услуги) Об утверждении [документов]... Приказ МОЗ Украины от 19.07.05 N 360, зарег. в Минюсте 20.07.05 N 782/11062 с учетом изменений, внесенных приказами от 20.10.05 N 539, от 31.05.06 N 348, от 04.07.06 N 440 - Извлечение: 1) Утвердить: 1.1. Правила выписки рецептов и требований-заказов на лекарственные средства и изделия медицинского назначения. 1.2. Порядок отпуска лекарственных средств и изделий медицинского назначения из аптек и их структурных подразделений. 1.3. Инструкцию о порядке хранения, учета и уничтожения рецептурных бланков и требований-заказов. 1.4. Установить форму журнала учета отравляющих и сильнодействующих лекарственных средств. подлежащих предметно-количественному учету в заведениях охраны здоровья (прилагается). 2) Считать утратившим силу приказ МОЗ от 30.06.94 N 117 "О порядке выписки рецептов и отпуска лекарственных средств и изделий медицинского назначения из аптек" ... 3) Установить, что лекарственное средство трамадол независмо от его торгового названия и лекарственной формы выписывается на специальных рецептурных бланках ф-3... 4) Установить, что контроль за правилами выписки рецептов, порядком хранения и учетом рецептурных бланков осуществляется МОЗ Украины, МОЗ АРК, главные управления ( управления) охраны здоровья областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, контроль за порядком отпуска лекарственных средств и изделий медицинского назначения из аптек и их структкрных подразделений осуществляют в пределах полномочий Гос. служба лекарственных средств и изделий медицинского назначения и Гос. инспекция по контролю качества лекарственных средств и ее территориальные подразделения. 5) Действие приказа распространяется на все заведения охраны здоровья ... и СХ, занимающихся медицинской практикой, оптовой и розничной торговлей лекарственными средствами, отпуском лекарственных сресдтв и изделий медицинского назначения лечебно-профилактическими учреждениям, предприятиям, заведениям, организациям. 6) Настоящий приказ, кроме п. 3, вступает в силу c 01.06.06, а п. 3 вступает в силу через 10 дней после гос. регистрации в Минюсте. Примечания: 1) Приказом МОЗ от 20.10.05 N 539 действие пунктов 1 и 2 приказа от 19.07.05 N 360 приостановлено до 01.06.06, а пункт 6 признан утратившим силу. 2) Приказом МОЗ от 31.05.06 N 348 установлена новая дата приостановления действия пунктов 1 и 2 - 01.10.06. [О предоставлении продавцу паспортных данных покупателя при приобретении товаров]. Письмо Госкомпредпринимательства Укораины от 13.09.06 N 8085-3-11/18 - Извлечение: ... граждане Украины имеют право обратиться в органы гос. власти ... с замечаниями, жалобами... Обращение должно быть оформлено в соотв. с требованиями Закона. Требование об обязательном предоставлении паспортных данных в Законе отсутствует. Что касается предоставления покупателем паспортных данных во время приобретения или замены товаров, то нормативно-правовые акты, которые регламентируют порядок занятия торговой деятельностью, не содержат подобных норм, поэтому отказ покупателя сообщить продавцу свои паспортные данные не может быть основанием для не-заключения [так в оригинале] договора покупки. О проверках органами защиты прав потребителей. Письмо Госпотребстадарта Украины от 13.09.06 N 8104-3-11/18 - Извлечение: 1) Внеплановые проверки осуществляются во исполнение решений КМУ по мотивированному требованию органов исполнительной власти, исполнительных органов местных советов, прокуратуры, а также по обращениям граждан. 2) Основанием для рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе является соответствующий протокол, составленный уполномоченным лицом АКУ, Национального Совета по вопросам телевидения и радиовещания или Госпотребстадарта и его территориальных органов. 3) ... проверки, проведенные территориальными органами по делам защиты прав потребителей и гос. центрами стандартизации, метрологии и сертификации Госпотребстадарта одного и того же предприятия не считаются повторными, поскольку охватывают разные сферы деятельности СХ. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО Вопрос деятельности Аграрного фонда на организованном аграрном рынке в 2006-2007 маркетинговом периоде. Приказ Минагрополитики Украины от 07.06.06 N 282, зарег. в Минюсте 22.06.06 N 737/12611 с учетом изменений, внесенных приказом от 16.10.06 N 584 - Извлечение: 2) Установить минимальные и максимальные закупочные цены на объекты гос. ценового регулирования и размеры бюджетных ссуд, которые предоставляются под залог этих объектов в 2006-2007 маркетинговом периоде ... : Объект гос. ценового регулирования - Минимальная закупочная цена (включая НДС) - Максимальна закупочная цена (включая НДС) // Размер бюджетного кредита пшеница мягкая: 1 класса - 850-945 // 680 2 класса - 800-890 // 640 3 класса - 700-780 // 560 4 класса - 650-720 // 488 5 класса - 520-580 // 416 пшеница твердая: 1 класса - 935-1040 // 748 2 класса - 880-970 // 704 3 класса - 770-850 // 616 4 класса - 640-705 // 512 5 класса - 570-635 // 456 Рожь группы "А": 1 класса - 540-600 // 432 2 класса - 500-555 // 400 3 класса - 400-445 // 320. ! См. также приказ Минагрополитики от 01.09.06 N 485. О системе инженерно-технического обеспечения АПК. Закон Украины от 05.10.06 N 229-V - Извлечение: Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы формирования и функционирования системы инженерно-технического обеспечения агропромышленного комплекса [АПК], регулирует отношения в сфере технического и технологического обслуживания АПК, содействует развитию экономических условий для создания, испытания, производства, реализации, использования и обслуживания технических средств для отраслей агропромышленного производства. Ст. 12. 1) Для стабилизации цен и обеспечения потребности сельхозтоваропроизводителей в напряженные (весенне-полевые, уборочные) периоды работ специально уполномоченный орган исполнительной власти по инженерно-техническому обеспечению АПК принимает участие вместе с другими заинтересованными органами исполнительной власти в разработке рыночной схемы и принципов гарантированного обеспечения сельхозтоваропроизводителей ГСМ и подает их на утверждение КМУ. Ст. 20. 1) Гос. технический надзор за соответствием технических средств требованиям безопасности и [за] качеством ГСМ в системе инженерно-технического обеспечения АПК осуществляется инспекциями гос. технического надзора в соотв. с законодательством. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления взаимодействуют с органами гос. технического надзора и способствуют в осуществлении их функций. Раздел XII. Заключительные положения. 1) Настоящий Закон вступает в силу с 01.01.08. АВТОТРАНСПОРТ Правила гос. регистрации и учета автомобилей, автобусов, самоходных машин, сконструированных на шасси автомобилей, мотоциклов всех типов, марок и моделей, прицепов, полуприцепов и мотоколясок. Утв. Пост. КМУ от 07.09.98 N 1388 с учетом изменений, внесенных Пост. КМУ от 19.04.99 N 637, от 18.08.00 N 1276, от 07.05.01 N 484, от 14.04.04 N 478, от 29.04.04 N 571, от 18.10.06 N 1427 - Извлечение: 2) Настоящие Правила являются обязательными для всех юридических и физических лиц, которые являются собственниками транспортных средств, производят и эксплуатируют их. Представители собственников транспортных средств выполняют обязанности и реализуют права этих собственников в пределах предоставленных им полномочий. ! См. также письмо МВД от 21.10.02 N 4/Ж-1075. СТРОИТЕЛЬСТВО Положение о Гос. архитектурно-строительной инспекции. Утв. Пост. КМУ от 18.10.06 N 1434 (УК N 200, 25.10.06) - Извлечение: 1) Гос. архитектурно-строительная инспекция (Госархстройинспекция) является правительственным органом гос. управления, который действует в составе Минстроя и ему подчиняется. 4) Госархстройинспекция в соотв. с возложенными на нее задачами [всего 16 пунктов, в том числе]: 4.7. проводит проверку: соответствия выполнения строительных работ, строительных материалов, изделий и конструкций требованиям гос. стандартов, строительным нормам и правилам, техническим условиям, утвержденным проектным решениям; своевременности и качества проведения предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией съемок, замеров, испытаний, а также ведения журналов работ, паспортов, сертификатов и прочей документации; наличия у исполнителя строительных работ в предусмотренных законодательством случаях сертификатов на строительные материалы, изделия и конструкции; соблюдение установленного порядка принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов; 5) Госархстройинспекция имеет право [всего 15 пунктов, в том числе]: 5.1. в установленных законодательством случаях проводить проверку объектов строительства и предприятий, которые изготовляют строительные материалы, изделия и конструкции, независимо от формы собственности по соблюдению требований законодательства по вопросам, которые относятся к ее компетенции; 5.9. останавливать строительные работы, которые не отвечают требованиям законодательства, гос. стандартов, нормам и правилам, техническим условиям, утвержденным проектным решениям, местным правилам застройки населенных пунктов или проводятся без разрешения на их выполнение, а также производство и применение в строительстве строительных материалов, изделий и конструкций, изготовленных с нарушением требований гос. стандартов; получать от заказчиков, проектных и строительных организаций и предприятий, которые изготовляют строительные материалы, изделия и конструкции, письменные объяснения о причинах допущения [то есть допущенных] нарушений; 5.15. передавать в органы прокуратуры, органы дознания и досудебного следствия акты проверок и другие материалы о деяниях, в которых усматриваются признаки преступления. Работники Госархстройинспекции имеют право беспрепятственного доступа на объекты строительства и предприятия, изготовляющие строительные материалы, изделия и конструкции, независимо от формы собственности. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО О ценах на природный газ, используеvsq предприятиями коммунальной теплоэнергетики для предоставления услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению, и введение социально ориентированных дифференцированных цен на природный газ для населения. Пост. КМУ от 11.10.06 N 1420 - Извлечение: 3) Рекомендовать НКРЭУ по согласованию с Минэкономики с 01.11.06 установить предельный уровень оптовой цены на природный газ для населения, не использующего его для отопления, до уровня, не превышающего 339 гривень за 1000 куб. м. 5) Минтруда, Минэкономики, Минстрою совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти проработать вопрос об: установлении с 01.10.07 социальных норм пользования ЖКУ, природным газом и электроэнергией; введении предупредительных мероприятий по социальной защите населения... ! См. также Пост. НКРЭУ от 19.10.06 N 1345 (ниже). О розничных ценах на газ природный, используемый для нужд населения. Приказ НКРЭУ от 19.10.06 N 1345, зарег. в Минюсте от 20.10.06 N 1129/13003 - Извлечение: 1) Утвердить розничные цены [в коп. за 1 куб. м, с НДС] на газ природный, используемый для нужд населения: I. Цена на природный газ, используемый населением для приготовления пищи и подогрева воды и не используемый для отопления: при наличии газовых счетчиков - 31,5; при отсутствии газовых счетчиков - 34,5. II. Цена на природный газ, используемый населением комплексно, в том числе для отопления, приготовление пищи и подогрева воды: при наличии газовых счетчиков - 40,7; при отсутствии газовых счетчиков - 44,4. 4) Настоящее постановление вступает в силу с 01.11.06. НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ХД. НЕПРИБЫЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ Методические рекомендации о формате аудиторского вывода по результатам проведения аудита годовой финансовой отчетности и годовых отчетных данных кредитного союза и объединенного кредитного союза. Утв. распоряжением Госфинануслуг Украины от 27.12.05 N 5202 с учетом изменений, внесенных распоряжением от 12.10.06 N 6314 - Извлечение: 1.2. Объектом аудита является годовая финансовая отчетность кредитного союза и годовые отчетные данные, которые подаются в Госфинпослуг. 1.3. Годовая финансовая отчетность, которая подается к Держфинпослуг кредитным союзом, должна быть проверена аудитором с целью высказывания им независимого мнения о ее достоверности во всех существенных аспектах и соответствии требованиям законов, П(С)БУ или других правил (внутренних положений СХ) в соотв. с требованиями пользователей. Целью проверки аудитором годовых отчетных данных, которые подаются в Госфинуслуг кредитным союзом, является высказывание независимого мнения об их соответствии требованиям Порядка составления и представления отчетности кредитными союзами и объединенными кредитными союзами, утв. распоряжением Госфинуслуг от 25.12.03 N 177, и других нормативно-правовых актов, на основании которых они [то есть годовые данные] составляются. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ОПЛАТА ТРУДА Инструкция по статистике количества работников. Утв. приказом Минстата Украины от 28.09.05 N 286, зарег. в Минюсте 30.11.05 N 1442/11722 (ДК N 51/05, с. 64-72 с комментарием; Бухгалтер N 1-2/06, с. 32-40 с комментарием на с. 62) с учетом изменений, внесенных приказом от 05.10.06 N 466 - Извлечение: 1.6. Формы гос. статистических наблюдений на предприятиях заполняются на основе типовых форм первичной учетной документации. 2.1. В учетное количество штатных работников включаются все наемные работники, которые заключили письменный трудовой договор (контракт) и выполняли постоянную, временную или сезонную работу один день и более, а также собственники предприятий, если, кроме дохода, они получали зарплату на этом предприятии. 3.1. Средняя численность работников предприятий за период (месяц, квартал, с начала года, год) определяется как сумма таких показателей: среднеучетного количества штатных работников; среднего количества внешних совместителей; среднего количества работающих по гражданско-правовым договорам. 4.1. В эквивалент полной занятости пересчитывается весь персонал, который привлекался к работе в отчетном периоде. Он включает как штатных работников предприятия, так и тех, которые не состоят в учетном составе и привлечены к работе согласно договорам и имеют начисления из фонда оплаты труда. О лицензировании. Письмо Госкомпредпринимательства Украины от 22.08.06 N 6143 - Извлечение: Термин “посредничество в трудоустройстве на работу за границей” предусматривает предоставление СХ услуг по поиску работы в соотв. с заявками работодателей о незанятых рабочих местах (вакантных должностях) и предоставление информационно-консультативных услуг о возможностях трудоустройства. Методические рекомендации по установлению гибкого режима рабочего времени. Утв. приказом Минтруда Украины от 04.10.06 N 359 - Извлечение: Методические рекомендации могут быть использованы предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и ведения хозяйства, отраслевой принадлежности с целью более эффективного использования рабочего времени и средств производства. В отдельных отраслях экономики могут быть разработаны методические рекомендации с учетом специфики их функционирования. 1.2 Гибкий режим рабочего времени (ГРРВ) — это такая форма организации труда, при которой для некоторых категорий работников, для работников отдельных предприятий или их структурных подразделений, устанавливается режим труда с саморегулированием времени начала, окончания и длительности рабочего времени в течение рабочего дня. 1.3 Режим ГРРВ в большинстве случаев предусматривает просуммированный учет рабочего времени. В этих условиях обязательным требованием является полная отработка работником установленного законодательством количества рабочих часов в учетном периоде, который принят для просуммированного учета рабочего времени (неделя, месяц, квартал, год и тому подобное). 2.2 Решение работодателя о возможности внедрения ГРРВ согласовывается с выборным органом первичной профсоюзной организации или обусловливается коллективным договором. 2.7 В случае внедрения ГРРВ работники, которые переводятся на этот режим труда, должны быть поинформированы и ознакомлены со сроком, порядком и условиями его применения не позднее, чем за [один] месяц. 2.8 Перевод работников на ГРРВ осуществляется с их согласия и оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя с указанием конкретных сроков и условий его применения. 2.9 Порядок и условия применения ГРРВ обязательно должны быть определены в правилах внутреннего трудового распорядка предприятия. 3.4 В условиях ГРРВ длительность рабочего времени (смены) не может превышать 12 часов в сутки. 3.6 Отсутствие работника на его рабочем месте в фиксированное время без уважительных причин должно считаться нарушением трудовой дисциплины. О расчете нормы длительности рабочего времени на 2007 год. Письмо Минтруда Украины от 09.10.06 N 6540/0/14-06/13 (ДК N 43/06, c. 64 c комментарием) - Извлечение: ... по графику пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье в 2007 году выходной день в воскресенье 7 января должен быть перенесен на понедельник 8 января, выходной день в воскресенье 8 апреля — на понедельник 9 апреля, а выходной день в воскресенье 27 мая — на понедельник 28 мая. ... на предприятиях, в учреждениях и организациях норма длительности рабочего времени на год определяется самостоятельно с соблюдением требований статей 50-53, 67 и 73 КЗоТ. Приводим пример расчета нормы длительности рабочего времени на 2007 год, рассчитанной по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье при одинаковой длительности времени работы в день на протяжении рабочей недели и соответствующим уменьшением длительности работы в канун праздничных и нерабочих дней. При указанных условиях, в зависимости от длительности рабочей недели, норма рабочего времени на 2007 год будет составлять: при 40-часовой рабочей неделе — 2002 часа; ... при 36-часовой рабочей неделе — 1807,2 часа... и так далее ... ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ О практике ВСУ по делам в спорах, связанных с применением земельного законодательства. Информационное письмо ВХСУ от 18.06.04 N 01-8/1170 с учетом изменеий, внесенных письмами 21.07.05 N 01-8/1282, от 09.10.06 N 01-8/2207 – Извлечение: ... доводим до сведения следующие Пост. ВСУ по [соответствующим] делам: 1) от 24.12.01 по делу N 4202-9/98; 2) от 21.01.02 по делу N 6/24-1/87; 3) от 04.03.02 по делу N 05-01/2990/8-286; 4) от 20.01.04 по делу N 15/86-03-2062. [а также:] 1) от 25.05.04 по делу N 11-08/1560; 2) от 08.06.04 по делу N 3/399(1/73); 3) от 21.09.04 по делу N 3/126-20/349; 4) от 26.04.05 по делу N 1/49(9/118) 1/121; 5) от 07.06.05 по делу N 2-1/11330-03. [а также:] 1) от 28.02.06 по делу N 330/18-05 (06/129); 2) от 28.03.06 по делу N 7/192-3/167 (06/179); 3) от 28.03.06 по делу N 40/140 (06/187); 4) от 20.06.06 по делу N 3/268 (06/238). ОБЩИЕ ВОПРОСЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ О результатах рассмотрения судами разных инстанций актуальных и резонансных дел при участии органов ГНС [за период с 01.08.06 по 01.09.06]. Письмо ГНАУ от 13.09.06 N 10-3018/4049 - Извлечение: Анализ судебных решений ... свидетельствует [то есть показывает], что основными причинами проигрыша дел работниками органов ГНС являются: 1) Несогласованность разъяснений ГНА по одному и тому же проблемному вопросу, в результате чего суд, решая спор, принимает решение в интересах плательщиков, руководствуясь пп. 4.4.1 Закона от 21.12.00 N 2181-III “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и гос. целевыми фондами” ([где содержится правило разрешения] конфликт[а] интересов). 2) Различная позиция судов по оформлению налоговых накладных в качестве основания для уменьшения налогового кредита. 3) Недоказанность органами ГНС умысла, противоречащего интересам государства и общества, во время рассмотрения дел о признании соглашений недействительными. 4) Правомерность прекращения обязательств по договору путем зачета однородных требований. 5) Неправомерное доначисление органами ГНС в связи с неправомерным определением срока действия договора о совместной инвестиционной деятельности. 6) Некачественное оформление результатов проведения проверок. 7) Решением районного суда признаны неправомерными действия руководителя органа ГНС по проведению проверки, что послужило основанием для признания недействительным налогового уведомления-решения, принятого на основании такой проверки. ... считаем необходимым внести изменения в п. 1.2.5 Методических рекомендаций по взаимодействию между подразделениями органов ГНС при организации и проведении проверок достоверности начисления бюджетного возмещения НДС, утв. приказом ГНАУ от 18.08.05 N 350, об определении понятия “встречная проверка” и изложить его в такой редакции: "ВСТРЕЧНАЯ ДОКУМЕНТАЛЬНАЯ ПРОВЕРКА — проверка, которая проводится налоговым органом по основным поставщикам, которые имели правовые отношения с плательщиком НДС, и их контрагентам по цепочке поставки товаров по их местонахождению (внеплановая выездная) или в помещении налогового органа (невыездная документальная), с целью установления фактических обстоятельств осуществленных операций, в том числе факта включения основными поставщиками сумм НДС, которые подлежат подтверждению, в состав налоговых обязательств декларации по НДС”. НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ. НАЛОГОВЫЙ УЧЕТ НАЛОГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И НАЛОГОВОГО КРЕДИТА ПО НДС Об обеспечении эффективного администрирования налоговых векселей, которые выдаются плательщиками НДС при ввозе товаров на таможенную территорию Украины. Письмо ГНАУ от 20.09.06 N 17475/7/16-1517 - Извлечение: С целью эффективности ежедневного мониторинга следует использовать результаты анализа формирования плательщиками налога налогового кредита, в том числе и за счет налоговых векселей. При этом особое внимание необходимо уделить анализу товарных основ[аний] формирования налогового кредита, а именно: 1) наличие фактов некорректного импорта. К этой категории можно отнести факты ввоза товаров, несвойственных [то есть необычных] для использования в основной деятельности предприятия или несовместимых с его основной деятельностью, и случаи необеспечения предприятием полноты воссоздания налоговых обязательств при осуществлении операций из поставке с использованием таких товаров. 2) наличие фактов ввоза значительных объемов товаров, для хранения которых нет ни условий, ни помещений собственных или арендованных, или полученных в пользование на каких-либо иных условиях. При этом должно быть выяснено как наличие и вместительность складских помещений, так и их приспособленность к хранению того или иного вида товара, наличие у предприятия расходов на охрану и содержание таких помещений. Кроме того, необходимо обратить внимание на источники формирования налогового кредита по предприятию в целом, и, в частности, в тех налоговых периодах, которые предшествуют отчетному периоду, в котором погашение налогового векселя осуществляется включением в налоговые обязательства в налоговой декларации. О применении льгот, предусмотренных п.п. 5.1.3 Закона "О НДС". Письмо ГНАУ от 20.10.06 N 11882/6/16-1415 (УК N 200, 25.10.06) - Извлечение: ... при наличии у заведения [профессионально-технического] образования соответствующего статистического кода образования, специального разрешения (лицензии) на предоставление отдельных видов образовательных услуг и при условии соответствия услуг Перечню [, утв. Пост. КМУ от 08.06.05 N 435], операции по поставке таких услуг могут быть освобождены от налогообложения НДС. НАЛОГ С ДОХОДОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ О налогообложении наследства, полученного в виде земельного сертификата. Письмо ГНАУ от 12.09.06 N 4827/Ж/17-0715 (Налоговый, банковский, таможенный консультатнт N 41/06) - Извлечение: ... сертификат на право на земельную долю (пай) удостоверяет право требования, то есть имущественное право его собственника. ... налогообложению ... подлежит стоимость объектов коммерческой собственности, к которым, в частности, отнесены ... имущественные права. О налогообложении наследства. Письмо ГНАУ от 12.09.06 N 4828/Ш/17-0715 (Налоговый, банковский, таможенный консультатнт N 41/06) - Извлечение: Ставка налогообложения устанавливается в зависимости от объекта наследства и степени родства наследника с наследодателем. Налоговые органы не имеют законодательных оснований для освобождения плательщиков от уплаты налога с каких-либо полученных ими доходов, в том числе с наследства. Верховная Рада АРК и сельские, поселковые, городские советы могут устанавливать дополнительные льготы по налогообложению в пределах сумм, которые поступают в их бюджеты. ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ О плате за землю. Письмо ГНАУ от 20.09.06 N 17471/7/15-0617 (УК N 200, 25.10.06) - Извлечение: СПД - собственник земли или землепользователь, который является плательщиком ЕН и освобождается от уплаты земельного налога, за земельные участки под зданиями, сооружениями или их частями, переданными в аренду другим СХ, должен платить земельный налог в порядке и по ставкам, определенными Законом N 2535-XII. СБОР ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Порядок установления нормативов сбора за загрязнение окружающей природной среды и взимания данного сбора. Утв. Пост. КМУ от 01.03.99 N 303 с учетом изменений, внесенных Пост. КМУ от 27.10.99 N 1984, от 11.08.00 N 1261, от 26.10.01 N 1426, от 28.12.01 N 1779, от 24.01.02 N 72, от 01.07.02 N 905, от 28.03.03 N 402(с учетом изменений, внесенных П ост. КМУ от 18.10.06 N 1423), от 17.07.03 N 1115, от 26.12.03 N 2053, от 16.06.04 N 769, от 31.12.04 N 1790, от 21.07.05 N 626, от 18.10.06 N 1423 - Извлечение: 2) Сбор взимается за: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками загрязнения; сбросы загрязняющих веществ непосредственно в водные объекты; размещение отходов. 3) Нормативы сбора ... устанавливаются в соотв. с видами загрязняющих веществ и классами опасности отходов... 4) Суммы сбора ... исчисляются плательщиками самостоятельно на основании утвержденных лимитов. 9) Расчеты сбора, базовый налоговый (отчетный) период для которого равен календарному кварталу, представляются плательщиками органам ГНС в течение 40 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного (налогового) кредита. Окончательный годовой расчет сбора представляется плательщиками в органы ГНС по месту налоговой регистрации плательщика в течение предварительного согласования с органами Минэкоресурсов в течение 40 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного года. 10) Сбор уплачивается плательщиками в течение 10 календарных дней, следующих за последним днем предельного срока представления расчета сбора, по месту налоговой регистрации. ! См. также Инструкцию, утв. Минэкобезопасности и ГНАУ от 19.07.99 N 162/379; Методику, утв. приказом Госкомстата от 06.09.00 N 293; письмо ГНАУ от 08.05.02 N 2875/6/18-2216; письмо Минэкоресурсов от 30.01.03 N 16/3-4/119. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы. Закон Украины от 28.02.91 N 796-XII в редакции Закона от 19.12.91 N 2001-XII и с учетом изменений по сост. на 05.10.06. Закон определяет основные положения по реализации прав граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, на охрану их жизни и здоровья. ! См. также Пост. КМУ от 02.12.92 N 674, от 20.01.97 N 51, от 27.12.05 N 1293. Инструкция о порядке оформления и ведения личных дел получателей всех видов социальной помощи. Утв. приказом Минтруда Украины от 19.09.06 N 345, зарег. в Минюсте 06.10.06 N 1098/12972 - Извлечение: 1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок оформления и ведения личных дел получателей всех видов социальной помощи в управлениях труда и социальной защиты населения районной, районной в городах Киеве и Севастополе госадминистрации, структурных подразделениях по вопросам труда и социальной защиты населения исполнительного органа городского, районного в городе совета, которые работают в условиях как централизованной, так и децентрализованной выплаты средств назначенной социальной помощи, льгот и компенсаций... 1.6. Перечень документов, которые предоставляются для назначения социальной помощи, определяется в нормативно-правовых актах, устанавливающих соответствующие виды помощи.