Донецкая областная организация профсоюза работников
радиоэлектроники и машиностроения Украины

МЕТОДИЧЕСКИЕ

рекомендаций по проведению колдоговорной кампании
на предприятиях и организациях отрасли

Выпуск 2

г. Донецк 2001

          С О Д Е Р Ж А Н И Е:

1. Подготовка к переговорам по заключению коллективного
   договора.

2. План подготовки к переговорам по проведению колдоговорной кампании.

3. Порядок ведения коллективных переговоров.

4. Порядок ведения собрания трудового коллектива.

5. Протокол собрания трудового коллектива.

6. Литература.

От автора:

Методические рекомендации по проведению колдоговорной кампании на предприятиях и организациях отрасли подготовлены с целью оказания методической помощи председателям первичных профорганизаций и профсоюзному активу при проведении работы по подготовке и заключению коллективных договоров.

Этот материал подготовлен на основе обобщения наработанного опыта в отрасли и анализа существующих многочисленных рекомендаций и публикаций по данной проблеме.

Председатель Донецкой областной
организации профсоюза «Радиоэлектронмаш»
Украины, правовой инспектор ЦК профсоюза

1. ПОДГОТОВКА К ПЕРЕГОВОРАМ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА

Необходимость заключения колдоговора

Расширение хозяйственной самостоятельность предприятий и децентрализация регулирования социально-трудовых отношений значительно увеличили возможности коллективно-договорного регулирования этих отношений за счет заключения соглашений и колдоговоров.

Соответственно статье 17 Закона Украины "О предприятиях в Украине" коллективный договор должен укладываться на всех предприятиях, которые используют наемный труд.

Необходимость заключения коллективных договоров на предприятиях, в учреждениях, организациях предписано также статьей 2. Закона Украины "О коллективных договорах и соглашениях", статьей 11. Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ), статьей 20. Закона Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Итак, обязательность заключения коллективного договора обусловлена Законами Украины, и это требование, должно быть реализовано, поскольку именно через коллективный договор осуществляется представительство и защита коллективных интересов, трудовых и социально-экономических прав работников. Прежде всего в вопросах оплаты и охраны работы, занятости, определения продолжительности отпусков за тяжелые и вредные условия работы, за ненормированный рабочий день, а также по другим вопросам, которые законодательством не урегулированы и должны определяться коллективным договором.

Коллективный договор - это единственно узаконенный правовой акт, который прямо устанавливает трудовые и социально-экономические нормы, обеспечивает защиту прав и интересов конкретного работника по сохранению рабочего места, его безопасности для здоровья, в оплате труда, предоставлении социальных гарантий и льгот, повышении конкурентоспособности работника на рынке труда.

Законодательство Украины определяет минимальные гарантии, конкретный их уровень устанавливается в колдоговоре. Кроме того, действующее законодательство предусматривает внедрение отдельных норм путем включения их только в коллективный договор.

Перед профкомом не должно стоять вопроса: заключать или не заключать колдоговор. Ответ только один заключать. Колдоговор - это и есть одна из форм подороже продать рабочую силу, выполнение которого может быть защищено в судебном порядке.

                                        Стороны переговорного процесса
Коллективный договор заключается между собственником или уполномоченным им органом, с одной стороны, и профсоюзными органами, с другой стороны.

На практике сторонами коллективного договора являются:

Собственник (физическое лицо) или уполномоченный им орган. Представитель (дирекция, правление, совет, директор), который представляет интересы собственника (собственников). Имеет соответствующие полномочия, определенные Уставом (другими учредительными документами) предприятия;

профсоюзный комитет или профсоюзные комитеты, которые объединилось для ведения переговоров и заключения коллективного договора, а при отсутствии таких - другие органы (представители трудящихся), избранные и уполномоченные трудовым коллективом.

Инициаторы переговоров по заключению коллективного договора
Важной задачей профсоюзов в этой подготовительной работе есть сохранение инициативы в разработке положений коллективных договоров, в переговорах и заключении их.

Практика свидетельствует, что работодатели, как правило, не проявляют инициативы или настоящего желания по заключению коллективных договоров и соглашений. Больше того, кое-где они вопреки законодательству стремятся избегнуть первой стадии проведения переговоров. В особенности это касается акционерных предприятий. Аргументы, которые приводят в этом случае работодатели: все работники являются собственниками предприятия, поэтому нет оснований для коллективных переговоров, то есть, нет второй стороны на переговорах. Еще одной причиной отказаться от переговоров работодатели часто выставляют нестабильное финансовое состояние организации и его непредсказуемость в условиях кризиса.

Профком должен настаивать на заключении договора, исходя из того, что законодательством определено: коллективный договор заключается на предприятиях независимо от форм собственности хозяйствования, которые используют наемный труд и имеют право юридического лица.

Что касается акционерных обществ открытого типа, то надо сказать то, что Фонд государственного имущества Украины приказом от 2 сентября 1996 года №1020 внес изменения и дополнения к Типовой форме контракта с председателем правления открытого акционерного общества (ВАТТ), где предусмотрено, что "руководитель обязан выполнять условия отраслевого соглашения». Этим же приказом поручено руководителям региональных отделений Фонда, внести соответствующие изменения в заключенные контракты и учесть эту норму при заключении новых контрактов.

Некоторые правила ведения переговоров

Переговоры должны быть хорошо подготовлены

Для успешного их ведения целесообразно разработать "сценарий" ведение переговоров. Они будут более продуктивные, если все требования и предложения профсоюза будут заранее вручены представителям работодателя с тем, чтобы они имели возможность подготовить соответствующие расчеты и выводы и более скорое приступить к обсуждению поставленных вопросов. Для этого следует получить также заранее и встречные предложения работодателей.

Начиная переговоры, надо досконально изучить суть проблемы.

Прежде всего, профком должен владеть всей информацией, которая необходима для ведения переговоров. Профсоюзы имеют право на безвозмездное получение от работодателя информации, которую они хотели бы использовать в ходе переговоров. Второй стороной проблемы есть умение анализировать эту информацию. Для этого можно порекомендовать привлекать к анализу независимых экспертов и специалистов обкома профсоюза.

Необходимо четко знать, чего желает коллектив

Хорошо, если выработка требований будет коллективной. Для этого можно провести опрос работников предприятия, то есть к процессу переговоров фактически привлечь весь трудовой коллектив, который предоставит профсоюзной стороне большей уверенности на переговорах.

Будет еще лучшее, если профсоюзная сторона перед началом переговоров определится по максимальным и минимальным границам требований. Тогда в профкоме будет возможность маневра на переговорах.

Важно иметь аргументацию требований

После выдвижения требований представителям профсоюзов необходимо разработать весомые аргументы с экономическими расчетами в их поддержку, а также проанализировать возможные контраргументы представителей работодателей.

Надо готовиться к возможным средствам давления на работодателя

Известно, что в большей мере учитываются требования сильного партнера. Поэтому одновременно с разработкой пакета требований надо определять рычаги давления на работодателя. Прежде всего, предусмотреть, при необходимости, проведение митингов, организацию пикетирования, которые проводить в нерабочее время в поддержку своих требований.

Забастовка может быть крайним средством влияния на работодателя и применяется в тех случаях, если были использованные или признаны неэффективными все другие примиряющие процедуры и средства давления.

Состав профсоюзной стороны должен быть тщательно подобран

Это в особенности важно, если в профсоюзную команду входят представители всех структурных (функциональных) подразделов предприятия. Тем не менее, чтобы предотвратить неуправляемости переговоров, численность представителей профсоюзов желательно ограничить до 7-9 чел.

Четкое определение ролей (специализация) между членами профсоюзной стороны даст возможность меньше времени тратить на дополнительное информирование всех участников стороны по специфическим экономическим или социальным вопросам. Как правило, вести переговоры со стороны профсоюза следует председателю профорганизации.

Уметь находить и принимать компромиссные решения

Добрый компромисс всегда ценится большее, чем сокрушительная борьба, от которой, проиграют все.

Нередко переговоры по подготовке коллективного договора заходят в глухой угол. В этом случае можно порекомендовать профкому создавать специализированную группу представителей сторон для поиска возможных путей (вариантов) решение этой проблемы. Требование может быть переформулировано или предложено к принятию частично. Профком может обратиться за помощью к обкому профсоюза пригласить посредника для рассмотрения этой проблемы. Чтобы не тратить времени, можно перейти к обсуждению других вопросов, а к этой нерешенной проблеме возвратиться на дальнейших этапах переговоров.

Если неблагоприятные экономические условия работы предприятия заставляют профсоюзную команду пойти на уступки, то целесообразно сначала прояснить ситуацию то есть имеют ли действительно место эти трудность, о которых ведут речь партнеры по переговорам, и насколько они влияют на окончательное принятие решения. А также, при каком варианте решения потери для работников будут минимальными.

Вести протоколы переговоров

Непременное условие всех официальных переговоров ведение протоколов заседания комиссии. В них в обязательном порядке надо абсолютно точно фиксировать все предложения, которые обсуждались в ходе переговоров и принятые по них решения. Протокол оформляется оперативно, подписывается обеими сторонами с вручением по одном экземпляре каждой стороне.

2. ПЛАН

подготовки и проведения колдоговорной кампании

на ___________________________________________

                                3. Порядок ведения коллективных переговоров

(утверждается совместно приказом руководителя предприятия и постановлением профсоюзного комитета (профорганизатора))

3.1. Создание комиссии по ведению коллективных переговоров
и подготовки проекта коллективного договора
и обеспечение условий для ее работы

3.1.1. Для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора стороны создают на равноправной основе комиссию из полномочных представителей по ___ человеку от каждой стороны (список прилагается).

Сбор предложений по внесению изменений и дополнений в коллективный договор и их обработка осуществляется этой же комиссией.

3.1.2. Лица, которые принимают участие в переговорах как представители сторон, а также специалисты, приглашенные для участия в работе комиссии на период переговоров и подготовки проекта, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка. Все затраты, связанные с участием в переговорах и подготовкой проекта, компенсируются в порядке, предусмотренном законодательством.

Оплата работы приглашенных по договоренности сторон экспертов, посредников осуществляется собственником (работодателем).

3.1.3. Сроки, место проведения и повестку дня заседания комиссии определяют стороны. Решение комиссии оформляются протоколом.

3.1.4. Участники переговоров свободно обсуждают вопросов, которые являются предметом коллективного договора.

3.1.5. Для ведения переговоров собственник (уполномоченный им орган) должен предоставить другой стороне информацию, касающуюся социальных, экономических и трудовых вопросов.

3.1.6. Представители сторон обязуются в ходе переговоров с пониманием относиться к аргументам другой стороны, внимательно выслушивать их, совместно искать решения, которые дают возможность максимально удовлетворить интересы сторон.

3.1.7. В ходе переговоров каждая сторона имеет право перерывать заседания (на определенный сторонами срок), проводить консультации и экспертизы, требовать необходимую информацию, обращаться к посредникам для поиска компромиссов и принятие правильных решений,

3.1.8. Общий срок ведения переговоров не должен превышать ____календарных дней с начала переговоров(согласно закона не более 3-х месяцев).

Дата подписания сторонами коллективного договора, одобренного общим собранием (конференцией) трудового коллектива, является моментом завершения переговоров.

3.1.9. Участники переговоров не имеют права разглашать данные, которые являются государственной или коммерческой тайной, и подписывают соответствующие обязательства.

3.1.10. Комиссия на протяжении ____дней разрабатывает проект колдоговора с учетом предложений, которые поступили от работников, и не позднее ___ передает проект на рассмотрение профкому и собственнику (уполномоченному им органу).

33.1.11. Проект коллективного договора, подготовленный рабочей комиссией, в обязательном порядке передается профкомом для обсуждения на собраниях коллективов структурных подразделений предприятия, если они имеются.

Собственник (уполномоченный им орган) обязан обеспечить профкому возможность доведение проекта коллективного договора до каждого работника, предоставить ему необходимые средства внутренней связи, информации, копировальную технику, помещение для проведения собрания, консультаций, места для размещения стендов.

3.1.12. Комиссия с учетом предложений, которые поступили в процессе предшествующего обсуждения, дорабатывает проект на протяжении ___ дней и передает его сторонам переговоров - профкому и собственнику (уполномоченному им органу), которые определяют срок проведения общего собрания (конференции) трудового коллектива.

3. 2. Разрешение разногласий.

3.2.1. Если в ходе переговоров представители сторон не смогли прийти к соглашению, ими составляется протокол разногласий, в который вносятся окончательно сформулированные предложения сторон по проведению мероприятий, необходимых для устранения этих причин, а также сроки восстановления переговоров.

3.2.2. В случаях, если согласованное решение не принято, для урегулирования разногласий используются примирительные процедуры.

На протяжении трех дней после составления протокола разногласий стороны проводят консультации, формируют из своего состава примирительную комиссию, а в случае недостижения согласия обращаются к посреднику, избранного сторонами.

Примирительная комиссия или посредник в течении 7 дней рассматривает протокол разногласий и выносит рекомендации по существу спора.

На основе рекомендаций примирительной комиссии или посредника, если они принимаются сторонами, комиссия по переговорам дорабатывает проект колдоговора.

3.2.3. При недостижении согласия между сторонами относительно внесенных рекомендаций и для обеспечения поддержки своих требований во время проведения переговоров относительно разработки, заключения или изменения коллективного договора профком может проводить в установленном порядке собрания, митинги, пикетирование, демонстрации.

3.2.4. Если в ходе примирительных процедур и других форм коллективного воздействия разногласия не урегулированы, профком имеет право:

организовать проведение общего собрания (конференции) трудового коллектива, которое должно утвердить требования к собственнику относительно заключения или внесения изменений в коллективный договор, уполномочить профком или определить другой орган или лицо, которые будут представлять их интересы;

рассмотреть и оценить ответ собственника на требования трудового коллектива.

33. 2.5. При частичном или полном отказе собственника удовлетворить требования трудового коллектива, а также в случае, если этот ответ не поступил в установленный Законом срок, профком имеет право:

принять решение о возникновении коллективного трудового спора (конфликта) и решать его в соответствии с Законом Украины "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)".

При организации действий, связанных с возникновением коллективного трудового спора (конфликта), профком обязан обеспечить соблюдение процедуры предусмотренной законодательством.

3.2.6. Профком и собственник (уполномоченный им орган) выносят проект коллективного договора на рассмотрение собрания (конференции) трудового коллектива.

3.2.7. В случае если собрание (конференция) трудового коллектива отклонят проект коллективного договора или отдельные его положения, стороны восстанавливают переговоры для поиска необходимых решений. Срок этих переговоров не должен превышать 10 дней.

После этого проект в целом выносится на рассмотрение собрания (конференцию) трудового коллектива.

3.3. Подписание и регистрация коллективного договора

3.3.1. После одобрения проекта коллективного договора общим собранием (конференцией) трудового коллектива он подписывается уполномоченными представителями сторон не позднее как через 5 дней от момента его одобрения, если другое не установлено собранием (конференцией) трудового коллектива.

3.3.2. Стороны договорились, что текст коллективного договора должен быть доведен собственником (уполномоченным им органом) до сведения работников на протяжении _____ дней после его подписания. С этой целью, по согласию сторон, он тиражируется в необходимых количествах экземпляров.

3.3.3. Подписанный сторонами коллективный договор в семидневный срок собственником (уполномоченным им органом) направляется на уведомительную регистрацию в местный орган государственной исполнительной власти и областной комитет профсоюза.

4. .............. далее на страницу  >>>

Оглавление