Хозяйственный расчет и его виды

Хозяйственный расчет — это метод, создающий заинтересованность в рациональном хозяйствовании. Он получил признание и одобрение в начале 20-х годов. В. И. Ленин писал: «Перевод госпредприятий на так называемый хозяйственный расчет неизбежно и неразрывно связан с новой экономической политикой, и в ближайшем будущем неминуемо этот тип станет преобладающим, если не исключительным».

В соответствии с хозрасчетными принципами деятельность каждого социалистического предприятия оценивается по прибыли, объему выпущенной продукции, уровню качества продукции и Другим показателям, характеризующим эффективность его работы. Заинтересованность предприятия в повышении эффективности производства, в его совершенствовании стимулируется отчислениями в распоряжение предприятия от прибыли некоторых сумм, величина которых зависит от уровня эффективности производства, определяемого путем сравнения доходов с расходами, нормативных или плановых показателей с фактическими затратами.

Эффективная работа предприятия возможна только при условии заинтересованности в изыскании резервов совершенствования на всех ступенях управления — от министерства до непосредственного производителя материальных благ — рабочего.

Основную задачу социалистического государства составляет забота об удовлетворении возрастающих потребностей трудящихся. Единство интересов государства и трудящихся заложено в социалистическом принципе хозяйствования. Это единство подкрепляется и тем, что прибыль, полученная предприятием в результате рационального хозяйствования, распределяется между государством, предприятием и трудящимися.

Для определения степени участия каждой ступени управления в поиске резервов совершенствования и рационализации хозяйствования применяют различные виды хозрасчета:

• хозрасчет социалистического предприятия (полный);
• хозрасчет подразделений социалистического предприятия (частично неполный);
• хозрасчет внутрихозяйственный для низовых звеньев (участков, бригад).

Хозрасчет социалистического предприятия (полный) характеризуется предоставлением предприятию полной самостоятельности в производственной и организационно-хозяйственной деятельности с целью получения максимального экономического эффекта.

Хозрасчетное социалистическое предприятие наделяется основными и оборотными средствами, которые хранятся в Государственном банке и расходуются под его контролем.

За счет отчислений от прибыли создаются фонды экономического стимулирования (фонд предприятия). Величина их зависит от степени эффективности работы предприятия, и расходуются они по усмотрению руководителей предприятия на нужды предприятия и его работников.

Предприятие находится на самостоятельном балансе, что предусматривает необходимость учета и контроля расходования денежных, материальных и трудовых ресурсов в соответствии с плановыми нормативами. Хозрасчетное предприятие организует и направляет деятельность подведомственных подразделений, наделяет их необходимыми ресурсами в соответствии с производственным заданием (планом).

Взаимоотношения с другими хозрасчетными организациями хозрасчетное предприятие регулирует на основе договоров, выступая при заключении их как самостоятельное юридическое лицо.

Хозрасчет подразделений социалистического предприятия (частично неполный) характеризуется отсутствием самостоятельности в решении некоторых вопросов производственно-хозяйственной деятельности.

Хозрасчетным подразделениям предприятия выделяется определенная сумма основных и оборотных средств по усмотрению хозрасчетного социалистического предприятия, в соответствии с производственной программой.

Часть материальных и трудовых ресурсов, необходимых для производства в подведомственных подразделениях, расходуется по усмотрению руководства хозрасчетного социалистического предприятия. Примером могут служить услуги управления производственно-технологической комплектации, механизации, ремонтных цехов, подсобно-вспомогательных производств, обслуживающих хозяйств.

Подразделения социалистического предприятия не пользуются правом юридического лица, не могут самостоятельно заключать договоры со сторонними организациями и выполняют эту функцию по усмотрению хозрасчетного социалистического предприятия.

Внутрихозяйственный (внутрипостроечный) хозрасчет представляет дополнение к хозрасчету социалистического предприятия. Его задача — обеспечить выполнение заданий предприятия и подключить миллио¬ны трудящихся, непосредственных производителей материальных благ, к поиску резервов повышения эффективности производства, его рентабельности.

Характерной особенностью внутрипостроечного хозрасчета является предоставление участкам, бригадам самостоятельности в выборе условий и методов производства работ в пределах утвержденных плановых заданий и нормативов. Поощрение трудящихся ведется в соответствии с выявленной экономической эффективностью производства, определяемой методом сравнения фактических затрат с плановыми, нормативными.

При внедрении внутрипостроечного хозрасчета большое внимание уделяется разработке реальных нормативов, плановых заданий, охватывающих все стороны производственной деятельности и позволяющих объективно оценивать работу каждого низового звена (бригады, участка) с учетом специфических особенностей производства, технологии, организации и других местных условий. Разработка таких нормативов и планов требует высокой квалификации инженерно-технических работников строительных организаций, позволяющей творчески подходить к решению поставленных задач.

Укрепление хозрасчетных принципов на всех ступенях управления помогает четко разграничить обязанности и ответственность между ними. Обязанностью всех вышестоящих звеньев управления являются подготовка и обеспечение производственного процесса, который выполняет низовое звено (участок, бригада). Работа низового звена в значительной степени зависит от качества и оперативности выполнения обязанностей вышестоящими звеньями. Отсутствие научно обоснованного обеспечения производственного процесса мешает низовым звеньям раскрыть свои творческие возможности в поиске резервов совершенствования и повышения эффективности производства.

При переводе на хозрасчет нескольких бригад строительной организации в порядке эксперимента для них создают нормальные условия производства работ за счет некоторого ущемления интересов других бригад. В условиях же массового перевода бригад на хозрасчет приходится перестроить работу всей организации, повысить уровень подготовки и обеспечения производства в соответствии с научными требованиями, пересмотреть функциональные обязанности управленческих работников, изменить производственные структуры управления. Решение этих вопросов в значительной степени зависит от народнохозяйственного планирования, финансирования, материально-технического обеспечения и других факторов, не зависящих от предприятия.

Внедрение новой системы планирования и экономического стимулирования в 1965 г. началось с укрепления хозрасчетных принципов хозяйствования, повышения ответственности и хозрасчетной самостоятельности каждого социалистического предприятия. Одновременно с этим совершенствуется народнохозяйственное планирование, финансирование, материально-техническое обеспечение и т. д.

В ходе внедрения новой системы планирования и экономического стимулирования была выявлена необходимость реорганизовать структуру управления, укрупнить и кооперировать предприятия, создать объединения, устранить лишние звенья управления, главным образом не пользующиеся полной хозрасчетной самостоятельностью. Функции устраненных звеньев берут на себя вышестоящие и нижестоящие звенья управления.

Одной из основных особенностей новой системы планирования и экономического стимулирования является заинтересованность предприятия и всех его работников в эффективном производстве. Успех повышения эффективности в значительной степени решается непосредственно в процессе производства низовыми звеньями (участками, бригадами). Поэтому совершенствование и внедрение новой формы бригадного хозрасчета является естественным развитием новой системы планирования и экономического стимулирования. Этот процесс обеспечивает укрепление хозрасчетных принципов хозяйствования на всех ступенях управления социалистическим народным хозяйством.

С 1970 г. проводилось экспериментальное внедрение новой формы бригадного хозрасчета. Успешное применение этого метода подтвердило его неоспоримые экономические и социальные достоинства. Это способствовало широкому распространению метода как в Советском Союзе, так и за рубежом — в ГДР, Чехословакии, Болгарии, Польше и других социалистических странах.

К концу девятой пятилетки этот метод получил признание и одобрение не только на общестроительных работах, но и в подсобных, вспомогательных производствах и обслуживающих хозяйствах. К началу десятой пятилетки 34 тыс. бригад, или 16,5% их общей численности, работали методом бригадного хозрасчета. В процессе внедрения бригадного хозрасчета (бригадного подряда) выявлены различные его формы.

Бригадный подряд в специализированных бригадах в основном получил распространение в субподрядных организациях.

Бригадный подряд в комплексных бригадах охватывает весь комплекс работ по объекту, поручаемых данной организации в соответствии с существующей специализацией. В составе таких бригад имеются специализированные звенья.

Объектный подряд впервые был применен в жилищно-гражданском строительстве, а в настоящее время распространяется и в коллективах, сооружающих объекты производственного назначения. Группе бригад различных специальностей и разных организаций (генподрядной и субподрядных) поручается строительство одного объекта.

Бригадно-поточный подряд предусматривает поточное строительство однотипных объектов. Поточное строительство может осуществляться специализированными потоками (монтажный, отделочный, поток нулевых циклов, озеленения и т. д.) или комплексным потоком с участием специализированных бригад (звеньев), выполняющих все виды работ по объекту, включая ввод объекта в эксплуатацию в основном своими силами. Субподрядные организации работают по единому графику с генподрядными специализированными и комплексными потоками в неизменном составе.

Подряд участков-потоков применяется в условиях выполнения поточными методами всех работ по объекту несколькими бригадами различных специальностей одного участка. В отличие от бригадно-поточного метода подрядный договор администрация заключает со всем участком, т. е. с рабочими бригадами и линейными ИТР участка. Относится такой подряд к уровню участкового хозрасчета.

Комплексный (технологический) подряд предусматривает совместную работу на подряде (по новой форме хозрасчета) всех участников поточного строительства объектов: заводов-поставщиков, транспортников, субподрядчиков, генподрядчиков и др. Работы осуществляются по единому поточному графику, разработанному в соответствии с годовым планом работ каждой организации.

Рассмотренные формы бригадного подряда предусматривают передачу на подряд всего объекта или его части бригаде или группе бригад с целью концентрации ресурсов на небольшом количестве объектов при обеспечении эффективного производства работ с высоким качеством и, следовательно, повышения заинтересованности рабочих в скорейшем вводе объекта в эксплуатацию.

Высокие требования к подготовке, организации и обеспечению производственного процесса, сложность координации работ со смежниками, участвующими в совместном возведении объекта, привели к созданию двух форм подряда: участков-потоков и комплексного (технологического).

Рис 1. Порядки выполнения работ в одну и две стадии.