Политолог Александр Божко

Президент Украины Леонид Кучма накануне Дня журналиста Украины, во время вручения наград лучшим работникам СМИ, заявил: - "Меня не оставляют безразличным сигналы о фактах административного вмешательства в деятельность средств массовой информации, преследования журналистов за критику. Я требую по этому вопросу принять оперативные выводы и адекватные мероприятия в первую очередь от центральных и местных органов власти, Госкоминформа, Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания".

Да, действительно. Практически в Украине на профессиональной основе защитой конституционных прав и свободы слова СМИ и журналистов не занимаются не только государственные, но и общественные структуры и организации. Последние социологические опросы, проведенные Центром им. Г. Гонгадзе показывают: почти 75% населения считают, что в Украине отсутствует полная свобода слова. Только 6% считают, что свобода слова есть. 84 % опрошенных считают работу журналиста опасной. 76 % - что СМИ не могут печатать критические материалы о власти или криминалитете, ибо как следствие - убийство или преследование. 66% - уверены, что в Украине существует политическо-административная цензура. 82% считают, что все СМИ политически и материально зависимы от власти и криминалитета в виду отсутствия защиты их конституционных прав и свободы слова.

Поэтому, как никогда, реальной и актуальной проблемой в жизни общества является правовая незащищенность средств массовой информации, особенно журналистов. В государстве со стороны власти не обеспечиваются права и свободы каждого гражданина. Когда происходят незаконные аресты, исчезновение, убийства журналистов, лидеров демократического движения, когда отсутствует свобода слова - отслеживание таких нарушений, привлечение внимания общественности к проблемам СМИ и правовая помощь журналистам становится самым актуальным вопросом. Правозащитная направленность работы Центра должна если не решить данную проблему, то хотя бы совершить действенные шаги на пути ее решения. Также в ходе работы Центра планируется достижение практических результатов, то есть восстановление порушенных прав человека, освобождение их от незаконного ареста.

То, что происходит сегодня в Украине, все признают как политическая нестабильность в государстве. В таких условиях власть сознательно идет на нарушение Конституционных прав и свобод граждан. Существующие общественные правозащитные организации практически не удовлетворяют потребности правовой защиты СМИ и журналистов по разным причинам, в том числе из-за боязни решать такие дела ввиду возможного проведения налоговых и других репрессий со стороны власти. А разные политические силы (партии, блоки, союзы, объединение, и тому подобное), если и пытаются решить эти проблемы, то только касательно личных СМИ и их журналистов. Различные организации политических исследований, наподобие Киевского центра политисследований М. Погребинского, института политологии М. Томенко, Центра им. А. Разумкова, вообще не занимаются этой проблемой. Отдельные политологи, СМИ и Интернет - издания эпизодически сообщают об ущемлениях СМИ и журналистов со стороны властных структур. Но этим все и заканчивается. Юридическую и правовую помощь они не совершают. Отдельно следует отметить работу в этом направлении иностранных структур. Например: "Комитет защиты журналистов", "Радио "Свобода", "Репортеры без границ". Но они не имеют конституционного права вмешиваться во внутренние дела Украины. Таким образом, деятельность Центра будет направлена на отслеживание и систематизация нарушений действующего законодательства относительно СМИ и журналистов в Украине, в частности фактов угроз, преследований и арестов; распространение в СМИ и Интернет - изданиях обоснованной информации о зафиксированных нарушениях; привлечение внимания общественности к проблемам СМИ и конкретных журналистов, которые испытали ущемления; обеспечение отечественных СМИ и журналистов профессиональными юридическими консультациями и юридической защитой.

Решение этой проблемы станет составной частью для построения в Украине действительно демократического, гражданского общества.

Первопричиной и основой для принятия решения заняться этой проблемой послужило именно то, что за последние 10 лет в мире погибло 389 журналистов. Большинство из журналистов, погибших в период 1992-2001 годов во время исполнения профессионального долга, были убиты безнаказанно.

В распространенном в Нью-Йорке докладе этой организации говорится, что из общего числа погибших репортеров лишь 62 (16%) лишились жизни, оказавшись на месте перестрелок при освещении вооруженных конфликтов. А 298 человек, или 77%, были убиты из-за своих статей, репортажей и другой информации, представленной на суд общественности. Самым трагическим для представителей этой профессии стал 1994 год, когда погибли 66 репортеров - в основном, в Алжире, Руанде и Боснии. Лидерами минувшего десятилетия по числу убийств журналистов стали Алжир (60 человек), Россия (34) и Колумбия (29), отмечается в докладе комитета. В течение этого же времени погибли 14 американских репортеров.

Международная правозащитная организация "Репортеры без границ" осуждает "усиление насилия против прессы" во время последней избирательной кампании в Украине. Как отмечается в заявлении этой организации, "невзирая на обязательства, которые взяла на себя украинская власть вследствие давления со стороны Совета Европы, период 1998-2002 года отмечен бесконечными актами физического насилия против журналистов. Всеохватывающее насилие против прессы на протяжении последних четырех лет является рычагом давления на право свободно информировать. Со времен выборов 1998 года оно является наиболее серьезным препятствием для свободы информации и мысли", передает Интерфакс-Украина.

Согласно данным Центра политического прогнозирования, в последние десять лет на Украине убиты, по меньшей мере, 18 журналистов: расстреляны, повешены, избиты до смерти или стали жертвами дорожно-транспортных происшествий, а 41 представитель масс-медиа получил серьезные травмы вследствие нападений. Ни один из этих случаев не расследован. Запугивание имеет систему. Чтобы заставить замолчать журналистов среди методов, имеющих гражданско-процессуальный характер, используются иски с жалобами об оскорблениях, с требованиями компенсации ущерба или расследования по линии налоговой полиции. Политика не останавливается и перед закрытием редакций: за последние недели были закрыты радиостанция, интернет-газета и региональный телеканал. Между тем, нужды в прямых угрозах, приказах главных редакторов и партийных функционеров нет совсем. Правит самоцензура: журналисты повинуются, поскольку у них нет выбора, и есть большой страх.

Проведенные исследования Центром политического прогнозирования показывают, что убитые журналисты в большинстве случаев работали над материалами, содержащими обвинения в адрес милиции, прокуратуры, влиятельных политических и экономических структур общенационального или местного уровней, "хотя прямая связь между этими убийствами и журналистской работой не могла быть окончательно установлена". Сценарии нападений на журналистов поражают удивительным сходством.

Убийцы журналистов в большинстве случаев не были установлены, а в случаях задержания и обвинения наркоманов и прочих маргинальных лиц это вызывало значительные сомнения в серьезности следствия. "В наиболее громких случаях, в частности, в деле Георгия Гонгадзе (2000 год) и Игоря Александрова (2001 год), прокуратура и милиция создавали значительные препятствия для продвижения следствия. При условиях существующего недоверия к самим правоохранительным структурам, будь то милиция или СБУ, они все еще остаются абсолютно непрозрачными для общества", подчеркивают в правозащитной организации, отмечая, что, таким образом, гарантирована безнаказанность убийц журналистов и людей, покушающихся на сотрудников масс-медиа. Эта гарантированная безнаказанность является главной угрозой свободе слова в Украине. Напоминаем, что в последнее время увеличились различные формы давления и помех свободе распространения информации. Так, уже в 2002 году, было совершено нападение на шофера грузовика, перевозившего тираж газеты "Свобода", и уничтожена значительная часть тиража газеты, а в Луганске был конфискован более чем 100-тысячный тираж газеты "ХХІ век". "Невзирая на обязательства, которые взяла на себя украинская власть вследствие давления со стороны Совета Европы, период 1998-2002 года отмечен бесконечными актами физического насилия против журналистов", заявляют "Репортеры без границ".

А что происходит в остальном мире? Леонид Данилович как-то успокаивал нас: "Можно подумать, что журналисты гибнут только в Украине?…." Да, согласно данным Комитета по защите журналистов, при исполнении своих репортерских обязанностей в прошлом году в мире погибли 37 журналистов. В то же время, отмечается в документе, большинство репортеров стали жертвами за то, что освещали такие "щекотливые" темы, как коррупция и отмывание денег, в частности, в Бангладеш, Таиланде, Китае и Югославии. В Колумбии погибли 3 репортера, в США - 2 фоторепортера. Один из них стал жертвой теракта в Нью-Йорке, а второй - сибирской язвы, в Афганистане погибло 8 журналистов. Растет также число арестованных журналистов - самое большое число попали в тюрьму за свои статьи и выступления в Китае - 35 человек, в Непале - 17 и Эритреи-11.

Комитет по защите журналистов назвал самые опасные места на нашей планете для работы журналистов. Названы 10 районов и стран, где существуют такие опасности и ограничения, которые олицетворяют собой весь диапазон угроз в адрес свободы прессы.

Первое место в этом списке занимает Западный берег реки Иордан, где правительство израильского премьер-министра Ариэля Шарона предприняло чрезвычайные усилия для того, чтобы воспрепятствовать освещению журналистами недавних рейдов израильских вооруженных сил. Затем идет Колумбия, где применение насилия в отношении прессы со стороны всех участвующих в гражданском конфликте группировок, превратили эту страну в самое опасное место для журналистов в Западном полушарии. Опасности сохраняются и в Афганистане, где только в конце 2001 года при выполнении своих служебных обязанностей было убито 8 журналистов, и где правительство Соединенных Штатов предпринимает меры для ограничения освещения хода военных действий независимыми журналистами. "В этих странах, где свобода прессы является объектом насилия, журналисты подвергаются нападениям, преследованиям со стороны авторитарных режимов, опасностям, создаваемым военными операциями. К ним применяют также жесткие финансовые санкции, имеющим целью обанкротить независимые издания", - заявила исполнительный директор Комитета по защите журналистов Купер. "Это кажется невероятным, но во многих из этих мест журналистам все-таки удается готовить свои репортажи - даже в самых экстремальных условиях и с риском для жизни", - подчеркнула Купер.

За последние 10 лет в Колумбии было убито 29 журналистов. Таким образом, колумбийская пресса заплатила ужасную цену за возможность освещать происходящие в стране события. В прошлом журналисты, по крайней мере, ощущали поддержку населения и правительства, делая свои репортажи о незаконном обороте наркотиков, коррупции и насилии со стороны партизан левацкого толка и правых военизированных групп. Но сегодня, когда атмосфера гражданского конфликта в Колумбии стала более напряженной и все стороны стали более нетерпимо относиться к критике в свой адрес, некоторые политики подливают масла в огонь, обвиняя прессу в необъективности и пристрастности. Левые повстанческие силы заставили замолчать одну из местных радиостанций и, по имеющимся сообщениям, обстреляли из миномета одну из редакций теленовостей. Правые силы, признавшие факт убийства нескольких журналистов, публично обвинили прессу в создании "вредной атмосферы". Лучшие журналисты страны бегут за границу, а другие уходят в подполье. Между тем, главный кандидат на президентский пост Альваро Урибе Велес, которому недавно пришлось отвечать на вопросы о его предположительных контактах с военизированными отрядами и наркодельцами, отметил: "...свободная пресса - это одно, а пресса, обслуживающая подставных лиц и сомнительные сделки - это другое".

Журналисты в Бирме работают в невероятно сложных условиях. Государственные цензоры запрещают публиковать содержательные материалы, а журналисты имеют шанс попасть в тюрьму даже за самое незначительное проявление инакомыслия. Правительство владеет всеми электронными СМИ и контролирует все печатные издания за счет применения изощренных требований к лицензированию. Публичный доступ в Интернет ограничивается небольшим количеством веб-сайтов, которые являются предметом контроля и утверждения со стороны военных властей. Проходившие в течение последних нескольких месяцев секретные переговоры между членами правящей военной хунты и лидером оппозиции Аунг Сан Су Чжи дали многим надежду на грядущие перемены. И хотя в результате этих переговоров на свободу вышло свыше 200 политзаключенных, в том числе и несколько журналистов, они пока не привели к реально ощутимым реформам.

Зимбабве - страна, которая в свое время была известна своей активной и в значительной степени независимой прессой, теперь враждебно относится как к местным, так и иностранным журналистам. Только за последние два года правительство Президента Роберта Мугабе задержало свыше 50 журналистов, подвергла пыткам, по крайней мере, двух их них и предъявило свыше тридцати судебных исков в отношении журналистов и средств массовой информации. Сотрудники полиции и проправительственные активисты применяли силу против ряда журналистов, а независимая газета "Дейли ньюс", начиная с 2000 года, трижды становилась объектом взрывов, организованных неустановленными лицами. После событий 11 сентября 2001 г. правительство Мугабе взяло на вооружение выражения Белого дома и стало называть журналистов и других критиков "террористами". Недавно принятые законодательные акты - Закон о доступе к информации и защите конфиденциальности, а также Закон об общественном порядке и безопасности - фактически относят любую критику Мугабе к категории противоправных действий.

Несмотря на то, что в Иране существует довольно активная пресса, контролируемые консервативными силами суды в этой стране в течение последних двух лет ведут очень жесткое преследование либеральных газет. Начиная с апреля 2000 года, когда верховный лидер Ирана Аятолла Али Хаменеи выступил с пламенной речью, в которой назвал реформаторски настроенную прессу иностранными агентами, иранские суды закрыли, по крайней мере, 47 изданий, большинство которых поддерживали усилия Президента Мохаммеда Хатами на пути реформ. Десятки журналистов были задержаны, предстали перед судом и понесли наказание на свои публикации. Другие журналисты пытаются опротестовать вынесенные судами приговоры о лишении их свободы или вынуждены платить штрафы и выполнять решения судов об отлучении их от своей профессии. Сегодня, по крайней мере, трое журналистов находятся в заключении в связи со своей профессиональной деятельностью.

Киргизстан быстро утрачивает свою репутацию "острова демократии" в Центральной Азии. Вдохновившись растущим военным присутствием США в Киргизстане, Президент Аскар Акаев использует угрозу международного терроризма в качестве повода для подавления политического инакомыслия и притеснения независимых и оппозиционных СМИ. Послушные суды зачастую присуждают немыслимо высокие штрафы по делам о политически мотивированной клевете, которые ставят самые солидные газеты страны на грань банкротства. Государственный издательский дом отказал в предоставлении типографских возможностей ряду газет, выступавших с критикой в адрес Акаева. Наряду с этим власти нашли официальные поводы для прекращения действия лицензий ряда независимых газет.

Да, профессия журналиста стала очень опасной. Правда, не каждого! "Придворные" журналисты эту опасность не ощущают. А тот, кто проповедует свободу слова Правды, обречен на преследование, шантаж, материальные иски, угрозы, инвалидность, смерть. События последних лет в Украине подтверждают этот вывод. Видимо наша власть действует по принципу: "Бей своих, чтоб чужие боялись!" Например, в Колумбии или Зимбабве. Ведь по уровню коррупции - мы Колумбия, а по уровню жизни - Зимбабве.